1918年，俄國的布爾什維克正與白俄羅斯激烈爭奪政權。由於戰時資源的極度短缺和西方資本主義國家對紅色政權的封鎖，列寧頒布實施了戰時* * *生產政策，對超出農民定額的糧食實行強制征用。鑒於國內革命戰爭時期戰時* * *政策的成功經驗，蘇俄在戰後決定采用這壹制度，嚴重挫傷了農民的積極性，甚至在壹些地方引發了騷亂。因此，蘇聯和俄羅斯推出了更靈活的新經濟政策，以取代戰時* * *資本主義。包括:
取消余糧征收政策，實行實物稅。
停止配給制，允許商品銷售。
放寬貿易限制，鼓勵外資企業投資，資本和技術被引入俄羅斯。
用沒收的辦法制止資本主義改造，用租賃和租界的辦法讓個體私營經濟在壹定範圍內存在。
列寧解釋說:“我們還沒有進入社會主義階段”。這意味著俄羅斯仍然是壹個初級農業國，工業化基礎非常薄弱，仍然不符合全面社會主義的條件。
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