法律依據:《中華人民共和國殯葬管理條例》
第二條殯葬管理的方針是:積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節儉的殯葬管理。
第三條國務院民政部門主管全國殯葬管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作。
第四條火葬應當在人口密集、耕地較少、交通便利的地區進行；不具備火葬條件的地區，允許土葬。
允許實行火葬和土葬的地區，由省、自治區、直轄市人民政府劃定，由本級人民政府民政部門報國務院民政部門備案。
第五條在實行火葬的地區，國家提倡通過存放骨灰等不占或者少占土地的方式處理骨灰。縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當制定火葬具體規劃，將殯儀館、火葬場、骨灰堂的新建和改造納入城鄉建設規劃和基本建設計劃。在允許土葬的地區，縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當將公墓建設納入城鄉建設規劃。