1.在允許土葬的地區，縣級人民政府和設區的市、自治州人民政府應當將公墓建設納入城鄉建設規劃；
2、尊重少數民族的喪葬習俗，自願改革喪葬習俗，他人不得幹涉；
3.未經批準，任何單位和個人不得修建殯葬設施；
4、農村公益性墓地不得為村民以外的其他人提供墓穴用地；
5.禁止建立或恢復宗族墓地。
有下列行為之壹的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執行，費用由承辦人承擔。強制執行時，當地街道辦事處、鄉、鎮人民政府和死者生前所在單位應當配合處理:掩埋應當火化的遺體；將骨灰埋在棺材裏；在公墓和農村公益性墓地以外的其他地方建墳，死者是國家機關工作人員或者企業事業單位職工的，除依照前款規定外，其所在單位不予支付喪葬費和喪葬困難補助費。
相關條例中規定，如果要設立公益性質的公募機構，需要由村委會提出申請，經縣級民政部門批準；但在司法實踐中，農村去世的村民基本都是葬在極地，壹般不需要縣級政府部門的特批。
總的來說，農村公墓的管理比較空白。農村土地是集體土地。按照農村辦喪事的壹些習俗，死後葬在哪裏，並沒有固定的規定。通常，村民們會互相協商。比如要埋在別人的耕地裏，只要對方同意就可以用。
:墳墓的法律保護範圍是什麽？
1.孔子墓、秦始皇陵等屬於名人墓的祖墳，已被列入國家文物保護名錄，受《中華人民共和國文物法》保護。清朝以前的墓葬，不論身份，都屬於文物範圍，受法律保護。
2.由於歷史原因，上述範圍以外的祖墳大多沒有相關土地的所有權，但墳主的相關權利仍受法律保護。如果是在拆遷範圍內，相關單位往往會和墳主協商，支付壹定費用(壹般5000元左右)來遷墳。如果拆遷部門移動墳墓，未經協商就進行破壞，屬於侵權行為，墳主可以起訴到法院要求道歉和賠償；墳主無正當理由拒不遷墳的，拆遷單位在履行告知等義務後，有權按無主墳處理。
3.非拆遷單位無正當理由破壞墳墓，也是侵權行為。墳主可以向法院起訴要求道歉賠償，恢復原貌；嚴重破壞墳墓的，構成盜掘古墓葬罪、侮辱屍體罪，可能受到刑事處罰。
法律依據:《殯葬管理條例》
第十條禁止在下列區域修建墳墓:
(壹)耕地和林地；
(二)城市公園、風景名勝區和文物保護區；
(三)水庫、河流堤壩和水源保護區附近；
(四)鐵路和公路幹線兩側。前款規定區域內的現有墳墓，除受國家保護的具有歷史、藝術、科學價值的墓地外，應當限期遷移或者掩埋，不得留墳。