為推廣A公司生產的木地板,其通過經銷商向消費者發放印刷廣告。甲公司在平面廣告中聲稱其產品為央視上市品牌,甲醛釋放量小於0.2 mg/L..經查,央視從未授予任何企業“央視上榜品牌”稱號,A公司生產的木地板甲醛釋放量遠高於其法定機構標稱值。2008年6月,B工商局依據《反不正當競爭法》第九條第壹款、第二十四條的規定,責令A公司停止違法行為,消除影響,罰款5萬元。甲公司不服乙工商局作出的行政處罰決定,認為乙工商局適用法律錯誤,向當地人民法院提起行政訴訟。甲公司主張,既然乙工商局認定甲公司利用廣告對其產品作引人誤解的虛假宣傳,就應當依據《廣告法》進行定性處罰。庭審中,B工商局反駁了A公司的觀點。b工商局指出,A公司認為所有廣告違法行為都應適用《廣告法》的理解是錯誤的,利用廣告進行引人誤解的虛假宣傳也是《反不正當競爭法》明令禁止的違法行為。廣告法主要規制廣告行為,反不正當競爭法主要規制不正當競爭行為。A公司的行為是典型的不正當競爭行為。因此,B工商局認為,適用《反不正當競爭法》對A公司的違法行為進行定性處罰並無不當。
人民法院經依法審理,認為B工商局作出的行政處罰事實清楚,適用法律正確,駁回了A公司的訴訟請求。
分析:
本案中,甲公司與乙工商局爭論的焦點是不同法律法規規定同壹違法行為時,即存在法律競合時,如何選擇適用。筆者認為執法人員既要遵循上位法優於下位法、特別法優於普通法、新法優於舊法的原則,又要結合違法者的主觀故意進行具體分析。本案中,A公司利用廣告進行引人誤解的虛假宣傳,違反了《廣告法》、《反不正當競爭法》等法律。規範廣告行為的法律法規很多,各部門在規範廣告行為時各有側重。《反不正當競爭法》是規範不正當競爭行為的專門法律,主要是從維護公平競爭的市場秩序和保護消費者合法權益的角度出發。本案中,A公司利用廣告進行引人誤解的虛假宣傳,以誤導消費者,獲取市場競爭優勢,具有典型的不正當競爭特征。b .工商局適用《反不正當競爭法》查處A公司的違法行為是正確的..
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