法律依據:《制度執行中出現問題的原因分析及對策建議》壹、制度執行中出現問題的原因分析(壹、制度執行意識不足。壹些單位和部門把制度建設的重點放在建章立制上，對如何有效執行制度重視不夠。好像系統壹旦建成，就完成了，就可以上架了。壹些單位和部門用制度建設裝點門面，寫在文件上，貼在墻上，念在嘴裏，或者編成書應付上級的檢查考核，而不是認真執行。壹些幹部在執行制度時人文思想嚴重，原則性不強。遇到得罪人的情況就刻意回避，對不同的人用不同的制度標準。壹些幹部對制度理解有偏差，不能按照制度規定的原則和主要精神執行。(2)制度設置不夠科學。有的單位制度很多，但制度設置脫離本單位、本部門實際，普遍粗糙；有的制度沒有隨著形勢的發展及時修訂完善，有的已經明顯不適應當前的管理要求，有的甚至與現行法律法規相抵觸；有些制度只著眼於自己部門的實際工作和特點，忽略了與其他部門的協調，造成了制度的不兼容。(3)制度的公開性不強。壹些制度出臺後，未及時組織宣傳學習教育活動，導致幹部群眾對制度不熟悉、不理解，制度普及率和知曉率低，對制度實施主體缺乏監督約束；壹些基層組織幹部工作太忙，沒有時間參加學習培訓，對制度了解不多，大大降低了制度的執行力。(D)缺乏對機構監督的指導。有些制度能否得到有效執行，沒有具體的監督保障，沒有客觀的評價標準，公開和反饋的機制也不完善，使得執行制度更加依賴於單位(部門)和幹部的自覺性。壹些對制度的監督檢查只是流於表面，發現不了問題。(5)制度失範追究不嚴。有些制度只要求“不”或“不”的目標，缺乏嚴格的獎懲機制，違反制度的成本太低。有些單位偶爾遇到違反制度的情況，有時會因為感情用事而不嚴肅處理。