法律分析
檢察院的不起訴有法定不起訴、酌定不起訴和證據不足三種。根據有關法律規定，人民檢察院仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴決定。這種不起訴的適用前提是案件必須經過補充偵查。人民檢察院對第二次補充偵查的案件，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的，應當作出不起訴決定。根據這壹規定，凡是經過第二次偵查，仍然認為證據不足，不符合起訴條件的案件，都應當作出不起訴決定，但並不是所有案件都需要第二次退回作出不起訴決定。退回補充偵查後，認為證據不足，不符合起訴條件，不需要退回補充偵查的，也應當作出不起訴決定。證據不足，不符合起訴條件，即犯罪構成要件的事實缺乏必要的證據予以證明；定罪所依據的證據有疑問，無法核實的；如果定罪所依據的證據之間、證據與案件事實之間的矛盾不能合理排除，如果根據證據認定案件事實不符合邏輯和經驗規則，得出的結論明顯不合理。
法律依據
《中華人民共和國刑事訴訟法》第壹百七十七條犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者有本法第十六條規定的情形之壹的，人民檢察院應當作出不起訴決定。犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。人民檢察院決定不起訴的案件，在偵查過程中查封、扣押、凍結的財產應當同時予以釋放。對不起訴人需要給予行政處罰、處分或者沒收違法所得的，人民檢察院應當提出檢察意見，移送有關主管機關處理。有關主管機關應當將處理結果及時通知人民檢察院。