對於人防工程，原則上在民法典產權編中應貫徹“誰投資誰受益”的原則，即人防工程由國家投資建設的，歸國家所有；由開發商和其他享有建設用地使用權的權利人出資建設的，屬於該建設用地的權利人。但由於戰備和國家安全的需要，國家有關部門有優先使用人防工程的權利，這種規範是有效的、強制性的。
第二，民法典關於國家所有權的規定
《中華人民共和國民法典》第二百五十四條規定，國防資產屬於國家所有。
鐵路、公路、電力設施、電信設施、油氣管道等基礎設施依照法律屬於國家所有。
第二百五十五條規定，國家機關對其直接支配的不動產和動產，有權依照法律和國務院的有關規定占有、使用和處分。
第二百五十六條規定，國家舉辦的事業單位對其直接支配的不動產和動產，依照法律和國務院的有關規定享有占有、使用、收益和處分的權利。
3.物權和債權有什麽區別？
1，物權的權利主體是特定的，但義務主體是不特定的。債權的請求權只對特定的債務人發生效力，正是在這個意義上，債權也被稱為人權。債權要成為物權，必須完成壹定的公示方式。
2.物權優先，債權平等。物權的優先性首先表現在物權與債權並存時，物權優先於壹般債權。物權的優先性還表現在，當數個物權並存於同壹物時，先設立的物權優先於後設立的物權，這就是物權的優先效力。
3.第三，物權可以對第三人產生效力，所有物權都具有溯及力。所謂溯及力，是指物權的標的物無論流轉給誰，物主都可以依法向物主主張，請求其返還。每個人都有不妨礙權利人行使權利的義務，無論誰非法取得所有人的財產，都有返還的義務。
4.右側設置的差異。物權創設時必須公示，動產所有權以動產占有為權利標誌。動產質押、留置權的權利標誌是占有，不動產的權利標誌是登記，地上權、地役權、抵押權的權利標誌是登記。公共性往往伴隨著產權的存在。債權只存在於特定當事人之間，不具有公示性，債權的成立不需要公示。
5、因此，當事人之間設立物權的合同，如果不公示，可能只產生債權而不產生物權。物權的設立采取法定主義，物權的種類和基本內容由法律規定，但不允許當事人自由創設物權的種類。
6.物權和債權的保護方式不同。