法律依據根據《土地管理法》第三十八條規定，任何單位和個人不得閑置或者荒蕪耕地。已辦理審批手續的非農建設占用耕地，壹年內可以耕種收獲的，由原耕種該耕地的集體或者個人收回，也可以由用地單位組織收回；超過壹年未開工建設的，按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；
連續兩年未使用的，經原批準機關批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權；土地原屬於農民集體所有的，應當交由原農村集體經濟組織恢復耕種。在城市規劃區內以出讓方式取得房地產開發土地使用權的閑置土地，按照《中華人民共和國城市房地產管理法》的有關規定辦理。
第三十五條永久基本農田已經依法劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。能源、交通、水利、軍事設施等國家重點建設項目選址確實難以避開永久基本農田，農用地轉用或者土地征收必須經國務院批準。
禁止通過擅自調整縣級土地利用總體規劃和鄉(鎮)土地利用總體規劃，規避農用地轉用或者永久基本農田土地征收審批。
第七十五條違反本法規定，占用耕地建窯、建墳，或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土，破壞種植條件，或者因土地開發造成土地沙化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農業農村主管部門等責令改正。限期改正，可以並處罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
法律擴展《最高人民法院關於審理農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第六條第壹款，因發包方違法收回或者調整承包地，或者發包方收回承包方拋荒、棄耕的承包地發生的糾紛，應當按照下列情形分別處理:
(壹)發包方未將承包地單獨發包，承包方請求返還承包地的，應予支持；
(二)發包方將承包地另行轉包給第三人，承包方以發包方、第三人為被告，請求確認其簽訂的合同無效、返還承包地並賠償損失的，應予支持。但承包人放棄耕種或荒地的，賠償損失的訴訟請求不予支持。