工作面
為深入學習貫徹習近平總書記在脫貧攻堅戰座談會上的重要講話精神和黨中央決策部署，根據省市縣“抓黨建、促脫貧攻堅戰”的工作部署，為實施“四清”專項行動，壯大村級集體經濟，特制定以下方案。
壹、目標和任務
充分發揮黨建引領作用，匯聚部門合力“抓黨建促決戰脫貧”，精準打擊各類侵占農村集體資產行為，清理無效債務，兌現有效債權，鞏固農村集體資產清產核資和公共空間治理成果，通過資產資源的梳理、管理和盤活，繼續發展壯大村級集體經濟。到2020年底，已收回全鎮所有行政村集體流失資產100%，清理無效債務100%，收回壞賬100%，年經營收入100%達到18萬元以上。
二、主要內容
(壹)清理被侵占的資產。摸清被占用的集體資金、資產和被壟斷的資源，運用充分的法律手段，依法挽回農村集體損失。繼續鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果，嚴厲打擊群眾反映強烈的占田占塘占壩等行為。穩步推進農村集體資產權屬糾紛化解，充分利用“黨建+審計工作站”、人民調解委員會等平臺，以仲裁、訴訟、調解等方式有效化解。
(2)無效債務的清查。全面梳理村級債務，組織開展村級債務合法性認定工作，堅決依法清查處理被認定為不合法、不合理的債務。以村集體名義向企業或個人借款形成的債務，按照“誰受益、誰承擔”的原則轉移到實際債務人。對債權已被註銷或債權人已放棄的債務，以及可作為呆壞賬處理的歷史遺留舊債，以及民間高息借貸產生的非法利息，按有關法律、政策和程序予以減債核銷。對農村集體歷史上形成的金融部門不良貸款和金融部門不良流動資金，符合核滯條件的，盡量核銷呆賬和壞賬。
(3)壞賬的結算。對已到還款期限的債權進行催收，對未約定還款期限的債權進行全額催收，對可能無法收回、只能收回少量的債權，在年內全額清償。債務人償還確有困難的，應當通過訂立合同的方式明確還款期限。無償償還意願的單位和個人，依法依規征收。針對農民所欠稅費，根據債權形成的原因，逐步征收、核銷或減免。清理核實村集體、農戶、第三方形成的“三角債”。在事實清楚、債權明確的情況下，可以協調各家出席，協商完善程序，實施債權債務對口轉移，債務沖抵。
(四)“654.38+0.8萬元”的邊緣村為零。438+09年集體經營收入低於20萬元的行政村，全部納入經營收入“65438萬元”邊緣村名單。邊緣村每個村都要明確壹個村幹部保壹村壹策促進村集體經濟增收。推進扶貧工程和“三農”工程向邊緣村延伸。年內，各村將新建、擴建1-2產業項目，千方百計增加村集體經營收入。鼓勵村幹部和黨員大戶以個人股份形式參與村集體工業項目，實現* * *富民團結發展，促進農民合作社實質性運作。
第三，工作舉措
(1)整理調查階段(5月底)
篩和梳。各村成立專門工作組，對集體占有的資產、權屬關系待界定的資產、債權債務進行全面清查。開展清查，要發布公告通知全體村民，同時開通群眾舉報渠道，做好核實登記工作，將清查情況向村民公開，接受村民監督。
批準的審計報告。村黨(總)支部牽頭組織相關村幹部對已梳理的占用資產、無效債務、債權進行認定，可聘請法律顧問參與。相關資料審核通過後，將2019年度集體經營性收入低於20萬元的村確立為“四清”專項行動重點對象，形成4份名單(見附件)，上報鎮組織部。村社區黨(總)支部書記是第壹責任人，對上報數據負責。
(二)上市推廣階段(5月至7月)
穩步謹慎地前進。各村要統籌考慮，因地制宜制定工作方案，按照“四個壹”的要求，明確具體責任人，壓實主體責任。對納入清理占用資產、清查無效債務、清理債務清單的村，原則上45天內解決，突出難點問題上報。工作領導小組將帶領相關單位集中開會，集中力量攻關。
(3)驗收評估階段(8月至10)
組織評估和鑒定。“四個壹百”工作領導小組完成後，牽頭相關部門進行驗收，以現場觀察和成效評估的形式，評出壹批村級集體經濟發展潛力大的村。對專項行動質量高、組織保障強、推進工作有效的鎮村黨組織，以適當形式予以表彰。
建立長效機制。通過“四清”工作，進壹步加強村集體“三資”管理，促進集體資產財務管理規範化，督促村集體經濟組織理順應簽未簽的經濟合同，整改有瑕疵的合同，確保財產處置、對外承包等事項有規範的合同保障合法權益，形成村集體經濟可持續發展的態勢。
第四，工作保障
(1)加強組織領導。鎮黨委牽頭成立了壯大村級集體經濟專項行動領導小組，各部門協調配合推進工作。領導小組下設辦公室，設在農經站，成員單位抽調精幹力量，集中力量，協同推進。各村黨(總)支部要強化主體責任，書記直接推動，其他幹部抓好落實。
(二)掛鉤研究指導。鎮工作組牽頭落實督查推進機制，領導小組成員要壓實責任，定期了解“四清”專項行動進展情況，及時解決問題，確保各項任務落到實處。各村要把“四清”專項行動與農村集體資產清查、公共空間管理等工作協調起來，避免重復勞動。
(3)加強組織保障。紮實推進“三項機制”向基層延伸。鎮紀委要迅速核實處理專項行動涉及的村幹部來信來訪，嚴肅查處違法違紀行為，發現不實的要及時澄清，為無辜者正名，為負責人負責，形成壹批鎮村落實“三項機制”的典型案例。“四清”專項行動的成效納入村(社區)基層黨建工作年度考核，作為評先評優的重要依據。
(4)突出社會效果。村(社)要加強對清產核資資產的監管，引導和支持農村集體組織科學使用資產，確保投資有收益、不流失。清算賬目和投資的收入要向村民公開，收入要用於群眾不斷提高獲得感。
實施“四清”專項行動，壯大村級集體經濟
工作面
為深入學習貫徹習近平總書記在脫貧攻堅戰座談會上的重要講話精神和黨中央決策部署，根據省市縣“抓黨建、促脫貧攻堅戰”的工作部署，為實施“四清”專項行動，壯大村級集體經濟，特制定以下方案。
壹、目標和任務
充分發揮黨建引領作用，匯聚部門合力“抓黨建促決戰脫貧”，精準打擊各類侵占農村集體資產行為，清理無效債務，兌現有效債權，鞏固農村集體資產清產核資和公共空間治理成果，通過資產資源的梳理、管理和盤活，繼續發展壯大村級集體經濟。到2020年底，已收回全鎮所有行政村集體流失資產100%，清理無效債務100%，收回壞賬100%，年經營收入100%達到18萬元以上。
二、主要內容
(壹)清理被侵占的資產。摸清被占用的集體資金、資產和被壟斷的資源，運用充分的法律手段，依法挽回農村集體損失。繼續鞏固掃黑除惡專項鬥爭成果，嚴厲打擊群眾反映強烈的占田占塘占壩等行為。穩步推進農村集體資產權屬糾紛化解，充分利用“黨建+審計工作站”、人民調解委員會等平臺，以仲裁、訴訟、調解等方式有效化解。
(2)無效債務的清查。全面梳理村級債務，組織開展村級債務合法性認定工作，堅決依法清查處理被認定為不合法、不合理的債務。以村集體名義向企業或個人借款形成的債務，按照“誰受益、誰承擔”的原則轉移到實際債務人。對債權已被註銷或債權人已放棄的債務，以及可作為呆壞賬處理的歷史遺留舊債，以及民間高息借貸產生的非法利息，按有關法律、政策和程序予以減債核銷。對農村集體歷史上形成的金融部門不良貸款和金融部門不良流動資金，符合核滯條件的，盡量核銷呆賬和壞賬。
(3)壞賬的結算。對已到還款期限的債權進行催收，對未約定還款期限的債權進行全額催收，對可能無法收回、只能收回少量的債權，在年內全額清償。債務人償還確有困難的，應當通過訂立合同的方式明確還款期限。無償償還意願的單位和個人，依法依規征收。針對農民所欠稅費，根據債權形成的原因，逐步征收、核銷或減免。清理核實村集體、農戶、第三方形成的“三角債”。在事實清楚、債權明確的情況下，可以協調各家出席，協商完善程序，實施債權債務對口轉移，債務沖抵。
(四)“654.38+0.8萬元”的邊緣村為零。438+09年集體經營收入低於20萬元的行政村，全部納入經營收入“65438萬元”邊緣村名單。邊緣村每個村都要明確壹個村幹部保壹村壹策促進村集體經濟增收。推進扶貧工程和“三農”工程向邊緣村延伸。年內，各村將新建、擴建1-2產業項目，千方百計增加村集體經營收入。鼓勵村幹部和黨員大戶以個人股份形式參與村集體工業項目，實現* * *富民團結發展，促進農民合作社實質性運作。
第三，工作舉措
(1)整理調查階段(5月底)
篩和梳。各村成立專門工作組，對集體占有的資產、權屬關系待界定的資產、債權債務進行全面清查。開展清查，要發布公告通知全體村民，同時開通群眾舉報渠道，做好核實登記工作，將清查情況向村民公開，接受村民監督。
批準的審計報告。村黨(總)支部牽頭組織相關村幹部對已梳理的占用資產、無效債務、債權進行認定，可聘請法律顧問參與。相關資料審核通過後，將2019年度集體經營性收入低於20萬元的村確立為“四清”專項行動重點對象，形成4份名單(見附件)上報鎮組織部。村社區黨(總)支部書記是第壹責任人，對上報數據負責。
(二)上市推廣階段(5月至7月)
穩步謹慎地前進。各村要統籌考慮，因地制宜制定工作方案，按照“四個壹”的要求，明確具體責任人，壓實主體責任。對納入清理占用資產、清查無效債務、清理債務清單的村，原則上45天內解決，突出難點問題上報。工作領導小組將帶領相關單位集中開會，集中力量攻關。
(3)驗收評估階段(8月至10)
組織評估和鑒定。“四個壹百”工作領導小組完成後，牽頭相關部門進行驗收，以現場觀察和成效評估的形式，評出壹批村級集體經濟發展潛力大的村。對專項行動質量高、組織保障強、推進工作有效的鎮村黨組織，以適當形式予以表彰。
建立長效機制。通過“四清”工作，進壹步加強村集體“三資”管理，促進集體資產財務管理規範化，督促村集體經濟組織理順應簽未簽的經濟合同，整改有瑕疵的合同，確保財產處置、對外承包等事項有規範的合同保障合法權益，形成村集體經濟可持續發展的態勢。
第四，工作保障
(1)加強組織領導。鎮黨委牽頭成立了壯大村級集體經濟專項行動領導小組，各部門協調配合推進工作。領導小組下設辦公室，設在農經站，成員單位抽調精幹力量，集中力量，協同推進。各村黨(總)支部要強化主體責任，書記直接推動，其他幹部抓好落實。
(二)掛鉤研究指導。鎮工作組牽頭落實督查推進機制，領導小組成員要壓實責任，定期了解“四清”專項行動進展情況，及時解決問題，確保各項任務落到實處。各村要把“四清”專項行動與農村集體資產清查、公共空間管理等工作協調起來，避免重復勞動。
(3)加強組織保障。紮實推進“三項機制”向基層延伸。鎮紀委要迅速核實處理專項行動涉及的村幹部來信來訪，嚴肅查處違法違紀行為，發現不實的要及時澄清，為無辜者正名，為負責人負責，形成壹批鎮村落實“三項機制”的典型案例。將“四清”專項行動的成效納入村(社區)基層黨建工作年度考核，作為評先評優的重要依據。
(4)突出社會效果。村(社)要加強對清產核資資產的監管，引導和支持農村集體組織科學使用資產，確保投資有收益、不流失。清算賬目和投資的收入要向村民公開，收入要用於群眾不斷提高獲得感。