壹、建設項目的敏感性和復雜性帶來的審計風險
國家投資建設項目非常敏感，是社會關註的焦點之壹，審計人員壓力很大；項目投資規模較大，建設過程中變數較多；審計過程涉及的分項、專業範圍廣，專業判斷次數較多，審計結論具有爭議性和不確定性。這種復雜而敏感的審計業務特征很容易導致審計風險。
二。內部控制制度不完善或運作不力導致的審計風險
被審計單位的建設項目壹般不多，建設項目內部控制制度不健全甚至缺失。壹些施工單位即使制定了完整的工程項目內控制度，也不壹定能有效執行。有的因為管理的敷衍而無效；有的因為建設單位和施工單位串通而失敗；有的因建設環境或項目規模變化而弱化或無效；有些內控制度純粹是為了應付外部檢查，根本沒有執行。項目管理不規範，給項目成本審計帶來風險。
三、審計人員素質缺陷導致的審計風險
工程造價審計涉及工程建設的各個學科，審計機構缺乏相應的專業人員。尤其是在基層審計機關，壹個人往往充當多面手，邊幹邊學。在遇到各專業缺乏統壹標準的問題時，審計人員很難做出準確合理的判斷。這些“專業能力的缺乏”會導致審計風險。此外，由於部分審計人員職業道德缺失，對審計中發現的問題“視而不見”或“明知不報”，也給工程造價審計帶來風險。
四、審計組織管理不當導致的審計風險
受復合審計人力資源的限制，往往由不熟悉工程造價的人主持工程造價審計，導致審計風險；有的審計組為了趕進度，簡化審計操作程序，導致審計風險；部分審計人員缺乏協調溝通能力，難以贏得建設單位和施工單位的配合和支持，也導致審計風險。
五、利用社會人力和技術資源參與審計的審計風險。
審計機構限於工程技術力量，往往把工程造價審計交給聘請的專業技術人員或委托社會中介機構來完成。雖然緩解了審計人力和技術資源的矛盾，但也帶來了壹些導致審計風險的因素。比如聘請的社會中介機構專業技術人員或顧問的職業道德和專業水平如何，是否與被審計對象存在回避關系等。
第四節工程造價審計風險防範措施
壹、項目開發前期的風險防範措施
深入項目前期工作，實現審計重點的前移控制。審計機關的審計人員要提前做好深入審計工作，深入審計應貫穿於項目立項、設計、招標、施工、竣工驗收的全過程，對建設單位投資的項目進行深入調查或分析，嚴格執行審計準則和審計制度。在辦理審計實務過程中，應確保安全，充分發揮職業判斷能力，確保審計效率和質量。如在項目建設過程中增加裝修工程，未發現雙方在招標文件、合同、協議中未合理界定增加的裝修工程的收費標準和類別。施工方認為所有增加的裝修項目都應該按照裝修項目收費，而施工方堅持只有建設工程計價表中沒有的項目才可以按照裝修項目收費。這種矛盾在壹定程度上加劇了審計風險的形成。因此，必須嚴格審查招標文件、合同和協議，以確保其真實性和完整性。審計人員要從源頭上遏制各種矛盾，不能為後續施工、驗收、審計提供真實充分的指導。
二、設計變更和經濟簽證風險防範措施
1.項目監理機構應按下列程序進行工程計量和工程款支付。
承包人應對通過專業監理工程師質量驗收的工程量進行統計，並按施工合同的約定填寫工程量清單和工程款支付申請表。
專業監理工程師根據施工合同審核工程量清單和工程款支付申請表，並報總監理工程師審批。
總監理工程師應簽署工程款支付證書，並報建設單位。
2.總監理工程師應從造價、工程功能要求、質量和工期等方面對工程變更方案進行審查，並在工程變更實施前與建設單位和承包商協商確定工程變更價格。
3.項目監理機構應當按照施工合同約定的工程量計量規則和支付條款進行工程量計量和工程款支付。
4.專業監理工程師應及時建立月度竣工工程和工作量統計，將實際完成量與計劃完成量進行對比分析，根據監理規範制定調整措施，並在監理月報中上報建設單位。
5.專業監理工程師應及時收集和整理相關施工和監理資料，為處理費用索賠提供依據。
6.項目監理機構應根據施工合同的有關規定及時審核竣工結算，並與建設單位和承包單位協商竣工結算總額。
7.未經監理人員質量驗收的工程量或不符合施工合同要求的工程量，監理人員應拒絕計量並拒絕簽署該部分工程的付款申請。
三、材料價格變動的風險防範措施
由於建設項目的建設周期較長，材料價格壹般會有或多或少的變化。對於業主來說，材料價格的變化是不可避免的。只有通過合同措施才能降低風險。
四、竣工結算階段的風險防範措施
嚴格執行結算依據，掌握計價方法和成本構成。工程結算的依據主要包括:建設工程工程量清單計價規範、施工合同、工程竣工圖紙、雙方確認的索賠及現場簽證、招標文件及其他可作為結算依據的資料。審計人員在對工程進行審計時，應充分了解工程價款的結算方式和結算依據中相關費用的構成。在現行工程量清單計價中，工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金組成。分部分項工程費用和措施項目費用應按合同約定的綜合單價和金額分別計算。如有調整，以簽約雙方確認的索賠和現場簽證的金額為基礎計算，費用和稅金按行業主管部門的規定計算。
動詞 （verb的縮寫）自然災害、天氣變化和地下隱形地質條件的風險控制措施
壹般來說，通過有效的控制措施，可以將自然災害、天氣變化和地下隱形地質條件的風險降至最低。
六、人為風險防範措施
這種風險是人為的，可以通過組織措施來防控。所有與工程造價有關的文件和報表必須由總監理工程師控制，各種基礎資料和工程計量資料由專業監理工程師提供，以發揮專業人員的優勢。
1.建立健全工程造價審計的法律法規。
目前，工程造價審計的相關法律制度已經滯後於審計工作的現狀。近年來，在涉及固定資產投資項目造價審計的行政訴訟案件中，審計機關敗訴的案例屢見不鮮，這就是證據。因此，建立和完善明確的工程造價審計法律制度，尤其是明確工程造價審計結論在合同法中的法律地位，在現階段顯得尤為重要。在國家尚未出臺相關法律制度之前，各地可以以地方性法規的形式對這方面作出明確規定。本方案來源於采購文檔網，解決燃眉之急。
2.風險意識貫穿於工程造價審計的全過程。
審計風險是客觀存在的，尤其是工程造價審計比其他審計項目風險更大。開展工程造價審計，要註重內部控制制度的測試和風險評估，註重從審計項目計劃、人員結構、審計操作流程、審計結果和處罰等方面進行監控和管理。審計人員在審計工程造價時，要時刻牢記審計風險這根弦，把風險意識貫穿於工程造價審計的全過程，時刻不忘防範和控制審計風險，化解審計風險。
3.建立復合型專業結構審計團隊。
(1)完善審計隊伍的專業結構。除必要的會計審計專業人員外，應註意選拔壹些了解各種工程的專業技術人員，充實工程造價審計隊伍。
(2)建立職業資格準入制度。對進入投資審計部門的人員進行嚴格把關，確保工程造價審計人員具備專業勝任能力。
(3)完善審計人員的知識結構。建立審計人員後續教育制度，樹立終身學習的思想，系統、系統地組織高層次的業務培訓，以適應工程造價審計的需要，不斷更新專業知識，以適應新形勢的發展要求。
4.加強管理控制和協調。
(1)量力而行安排工程造價審計計劃，盡量保證工程造價審計任務與工程造價審計力量基本匹配。
(2)審計組要註意專業結構組合，主審法官必須是熟悉工程造價的人。
(3)在審計過程中，審計人員應註重“溝通協調”的審計技巧，積極爭取被審計單位現場施工管理人員的配合和支持，並在第壹時間與他們就相關問題達成壹致，以有效防控審計風險。
5.謹慎使用社會審計人力和技術資源。
(1)認真選擇擬聘用的專業技術人員或委托的社會中介機構，委托前對擬聘用對象的專業資質、技術實力、既往執業情況、誠信情況進行調查了解；
(2)明確責任，對委托社會中介機構的項目，通過審計業務約定書明確雙方的權利、責任和義務；
(3)由社會中介機構審計的工程造價項目，應指定專人進行全過程審計；
(4)建立委托社會中介機構審計管理制度，從源頭上降低委托審計風險。
七、加強項目成本管理的控制和協調。
首先，在制定和策劃工程造價審計方案時，壹定要量力而行，工程造價審計方案要結合工程造價審計部門的實際情況。此外，在構建審計團隊時，要考慮不同專業人才的組合和互補，主審法官要有豐富的專業知識和專業能力。最後，審核員在審核工作中應加強與被審核部門現場施工管理人員的溝通與合作，盡可能對工作中發現的問題及時達成壹致，有效降低審核中存在的風險。
八、不斷完善內部審計運行管理機制。
工程造價審計風險是客觀存在的，簡單的審計行為無法規避審計風險。因此，在開展審計工作的同時，要不斷完善審計主體內部運行管理機制，將風險管理意識貫穿於工程造價審計全過程，強化風險管理意識，建立審計風險測試、風險評估和風險處理制度，時刻防控審計風險，及時發現審計風險，快速高效化解審計風險。
在實際工作中，工程造價審計存在著或大或小的風險問題。但是這些風險可以通過造價人員的操作來規避。工程造價人員應具備完備的專業審計素養和優秀的職業道德，這是規避工程審計風險的基本保證。同時，他們應掌握工程量的計價、完善的操作、熟悉相關法律和公平公正的工作態度。實施有效的工程造價管控措施，將工程造價嚴格控制在合理範圍內。工程造價審計作為工程造價控制的基礎和前提，必須做好。