尊敬的明明副省長，各位領導、同誌們:
6月9日，畢節市七星關區4名留守兒童農藥中毒死亡，令人十分痛心。作為省教育廳廳長，作為幾十年的教育工作者，我感到非常難過、內疚和自責，也感到肩上的責任非常艱巨。從20**年開始？11.16?事件發生後，畢節市七星關區每年都會發生學生安全事件，對貴州的良好形象造成了負面影響。這反映出我省部分縣(區)在留守兒童關愛服務方面存在薄弱環節，值得深刻反思和警惕。全省教育行政部門和學校要深刻吸取教訓，舉壹反三，立即落實國務院領導重要指示和省委、省政府工作要求，全面加強留守兒童關愛服務。下面，我對我省教育系統提出三點意見:
第壹，牢固樹立大愛之心
什麽是教育？仁和愛？愛是教育的靈魂。沒有愛，就沒有教育。生活沒有保障，怎麽談教育？。各級教育部門、學校和教職工要進壹步牢固樹立？愛學校如家，愛生活如子？要大力弘揚貴州教育精神，踐行貴州教師誓言、貴州教師自律歌。試想，這壹次，七星關區？6.9?如果老師家訪失敗，及時向校長、鄉長、主任匯報，采取進壹步措施，如果班主任平時發動全班同學對困難學生多獻愛心、多伸出關愛之手，多找留守兒童和困難學生聊天、引導，如果田坎鄉中心小學建了寄宿制學校讓留守兒童住進去， 把工作做得更細致、更紮實、更深入，及時發現苗頭，及時對孩子進行心理疏導，就有可能避免。
第二，把工作抓得更細更準。
20**年？11.16?事件發生後，我們吸取了這個教訓，舉壹反三。根據省委、省政府的部署，20**以來全省大力實施教育？9+3?規劃並抓緊控制輟學和關愛留守兒童的工作。建立省教育廳成員對口幫扶市(州)、科級幹部對口幫扶縣(區)制度，建立控輟保學制度？雙線？(政府、教育)目標責任制和？七長？(縣長、局長、鄉長、校長、村長、教師、家長)責任制，並制定三項工作制度(義務教育階段學生全班轉學制度、調查報告制度、勸退復學制度)。建成全國首個中小學生學籍信息管理系統，為1600余名學生提供營養餐？兒童之家規範化農村入住？，貫徹執行？學校四個？快樂校園？活動等。、婦聯、團委、關工委、文明辦等有關部門做了大量工作，農村辦學條件有了很大改善。農村初中生和小學生寄宿率分別達到66%和25%，全省小學和初中輟學率分別從20XX年的2.98%和5.09%下降到0.79%和1.92%。成效明顯，全省總體形勢是好的。但是，這件事的發生，警示我們不要放松，不要盲目樂觀，以生命為代價，再次敲響警鐘。20XX年，全省義務教育在校生590萬人，其中留守兒童1166000人，占在校生的19.8%。20**年，全省義務教育在校生553萬人，其中留守兒童1.04萬人，占在校生的18.9%。關愛留守兒童的任務艱巨，影響深遠，責任重大。我們的工作不能只停留在會議、文件和口號上。壹定要細致、實用、準確，解決好最後壹公裏問題，防止悲劇再次發生。
壹要嚴格執行省委省政府明確的控輟保學工作？雙線？目標責任制和？七長？責任制。把退學作為對縣級黨政主要領導教育工作的督導評估，對縣級人民政府教育工作的督導評估和？新的兩個基地？驗收、實施的重要內容？壹票否決？。全面落實休學保教三項制度。學校要完善學生考勤制度，發現學生缺課要立即提問；學生無故曠課超過壹周，且學校兩次以上勸返未果的，必須向鄉(鎮)人民政府(辦事處)報告，啟動勸返學校程序；具體下落不明的，學校和學生家長或者其他監護人應當向鄉(鎮)人民政府(辦事處)和當地公安派出所報告查找下落。二要全面落實？學校四個？快樂校園？活動，紮實推進農村寄宿制學校建設、薄弱學校改造計劃、學生營養改善計劃、標準化農村留守兒童家園、學校少年宮建設，不斷改善農村辦學條件。學校要不斷加強師德師風建設，落實教育部要求，設立學生心理健康咨詢室，至少配備1名專兼職心理咨詢教師，有針對性地對學生進行心理咨詢和行為矯正，加強與家長的聯系和溝通，辦好家長學校，宣傳、教育和引導外出務工的家長或監護人依法切實履行撫養子女的責任。三是繼續加強中小學生學籍信息管理系統建設，建立健全基礎數據質量核查機制，全面實現？同國籍？，規範學籍變動管理，提高學籍信息質量，定期分析學籍變動情況，重點監控退學現象。
第三，定期監督，嚴肅問責
這次，七星關區？6.9?事件，主要是對弱勢群體的關懷和服務不到位，責任心不強，平時責任沒有分解到人。全省教育部門和學校要進壹步提高對關愛留守流動兒童的認識，積極推動政府部門形成關愛留守流動兒童的工作格局和社會氛圍，使其工作和活動常態化，不能虛有其表。縣教育局要定期督導這項工作，進壹步細化？七長？責任。對玩忽職守、不負責任的校長、教師，要進行批評教育、通報直至黨紀政紀處分。今晚會議後，全省各級教育行政部門和學校要立即行動起來，及時傳達學習會議精神，特別是明副省長重要講話精神。要嚴格按照國務院領導的重要批示和省委、省政府的工作要求，積極配合全面排查，重點排查義務教育階段輟學學生和父母外出務工的留守兒童，確保不留壹人、不留死角、摸清底數、動態管理和關愛到位。
同誌們，教育是行善積德的事業。全省的教育工作者要多壹些愛心，多壹些擔當，多壹些行動，讓全省的孩子快樂成長。
謝謝大家！
在關愛留守兒童工作會議上的講話
同誌們:
今天，關愛留守兒童地區會議在這裏召開。主要任務是:總結成績，表彰先進，部署工作，進壹步動員全社會關愛留守兒童，全力推動我區關愛留守兒童工作紮實有效開展。剛剛發了壹批牌？關愛留守兒童模範家長學校？、?入住兒童之家示範？,?鎮婦聯等三家單位交流了關愛留守兒童工作經驗，區關工委、教育局、婦聯負責同誌也提出了很好的意見。下面，我想進壹步開展關愛留守兒童工作，我想強調三個方面:
壹是認清形勢，提高認識，高度重視關愛留守兒童工作。
留守兒童是我國經濟社會轉型時期出現並將長期存在的壹個社會群體，是最需要關心、關註和關愛的特殊兒童群體之壹。隨著大量農村青壯年勞動力外出打工，許多孩子被留在家中由老人或親戚撫養，這壹大批孩子逐漸形成了留守兒童群體。生活中，由於缺乏父母關愛，壹些留守兒童營養不良，健康受到極大損害；在教育方面，壹些留守兒童增加了農活和家務，學習成績明顯下降。他們厭學，逃學，輟學。心理上，由於缺乏親情和情感心理關懷，部分留守兒童存在不同程度的人格缺陷和心理障礙；在道德行為上，由於家庭教育和道德約束的缺失，部分留守兒童沒有養成良好的生活習慣，道德品行堪憂。如果這些問題解決不好，可能會出現相當壹部分農民？妳工作了多少年，錯過了壹代人？這種現象不符合科學發展觀的要求，影響了經濟社會的可持續發展和和諧社會的構建。
近年來，我區在不斷加強未成年人思想道德建設的基礎上，堅持黨政引導、部門聯動、社會參與、科學管理的原則，以人為本、結對幫扶、精準設計、創新機制，大力實施？關愛留守兒童的行動？積極探索建立留守兒童教育管理體系，較好地解決了留守兒童教育管理問題。應該說取得了壹定的成效。總結起來，主要表現在四個方面:壹是高度重視，提供了強有力的組織保證。區委區政府高度重視留守兒童教育工作，成立了關愛留守兒童工作領導小組，明確了各成員單位的工作職責和責任人員。鄉鎮、街道也成立了相應的工作領導機構，建立了區、鄉兩級關愛留守兒童聯席會議制度和督查制度，定期召開會議研究解決相關問題，有效保障了留守兒童工作的順利開展。第二，加強網絡建設，營造良好的社會環境。2006年，永豐鄉文祥村率先發展？關愛留守兒童教育項目？試點工作中，努力探索留守兒童教育管理機制。20XX年，關愛留守兒童意見出臺並逐步確立。區？鄉鎮(街道)？村(社區)？然後呢。區教育局？學校？雙線管理網絡，形成了對留守兒童的教育、幫助和關懷、普法和心理疏導。關閉網絡？。第三，積極探索和構建科學的管理模式。
近年來，各級相關部門在留守兒童工作中積極探索並逐步總結出幾種具有代表性的工作模式，積極幫助留守兒童健康成長。壹個是？代孕父母？模式。分別建立了鎮和街道？城鎮？村莊？俱樂部？、?城鎮？學校？本。三級雙線調查網絡系統建立了留守兒童信息庫，組織單位幹部職工、村幹部、有能力的黨員和社會有識之士結對幫扶留守兒童，成為他們的？代孕父母？並采取贈送學習用品、放假等多種方式，關心和幫助留守兒童的學習生活，引導他們健康成長。第二是？呆在兒童之家？模式。有的鄉鎮街道以寄宿制學校為基礎，配備？家長式的教員？，輔以？家族式學校管理？，以至於學校有？家人？然後呢。學校？的雙重內涵，為？家校融合？管理、構建？家鄉？校園文化氛圍讓留守兒童體驗到家的樂趣和溫暖。三是？恢復家庭教育？模式。有的學校，通過每學期給外出的家長寫信，定期給托管人講課，組織老師交流留守兒童管理經驗，讓外出的家長及時與孩子、老師、托管人溝通，盡力為留守兒童提供家庭教育？還原？，從而通過學校、家長、托管人給留守兒童創造壹個良好的教育環境。四是？村住聯動？模式。壹些鎮街通過在村裏建立留守兒童輔導站整合社區教育資源，動員退休教師承擔輔導任務，采取聯系壹所學校、深入壹個班級、關愛壹名留守兒童等方式開展輔導活動。四是部門聯動，促進了工作的深入開展。各級各有關部門充分發揮職能作用，加強溝通協作，各司其職，全力以赴，切實推動留守兒童工作的深入開展。經過各級各部門的共同努力和不斷探索實踐，我區？關愛留守兒童的行動？取得了良好的成效，關愛留守兒童工作機制進壹步完善，廣大留守兒童的學習生活環境進壹步改善，身心健康全面發展，得到了社會各界的廣泛贊譽。
我區留守兒童工作雖然取得了壹些成績，但與上級的要求和家長、學生、社會的期望還有壹定差距，工作中還存在壹些問題和不足。第壹，經驗不足。沒有有效的總結，就不會有有效的提高。我區留守兒童工作起步較早，但成效不明顯，媒體宣傳報道跟進不夠。存在嗎？墻內花墻外香？這種現象把我們的有效做法變成了其他地方的成功經驗。第二，重視程度不夠。存在幾個單位？說是重要的，做是次要的，不要忙？現象，沒有真正意識到關愛留守兒童的重要性，對留守兒童工作重視不夠。三是工作力量不強。關愛留守兒童是壹項全面系統的工程？希望工程？這需要全區各級各部門的共同努力。從前壹階段來看，各級各部門對這項工作都有壹定的熱情，但還是存在？單打獨鬥，單打獨鬥？現象，齊心協力是不行的。第四，關心的方式不多。大部分單位重視物質關懷多於精神關懷，通常是捐贈物品和買東西，往往停留在物質層面，較少關註留守兒童的精神和心理關懷。第五，創新性不強。目前，各級各部門關愛留守兒童的方式方法創新較少，多是動員社會愛心力量自願幫助留守兒童，普遍缺乏持續動力和長效機制，各種幫扶措施難以長久。
二是突出重點，創新模式，推動關愛留守兒童工作的深入開展
留守兒童問題是壹個沈重的話題，也是壹個長期的社會問題，會隨著社會的不斷發展而演變。因此，我們要始終保持與時俱進、開拓進取的意識，始終增強積極探索、大膽創新的能力，大力推廣使用？六個？作為工作模式的主要內容，促進留守兒童健康快樂成長。
第壹，有固定的學習環境。各級各部門要從培養社會主義現代化事業建設者和接班人的高度，高度重視留守兒童的教育和管理工作，努力營造有利於他們生活、學習和健康成長的良好環境。壹要切實保障留守兒童享受平等教育的權利。把留守兒童的管理和教育作為學校教育教學管理的重要內容，認真落實留守兒童義務教育政策，幫助他們順利完成九年義務教育。同時，加快發展農村學前教育，確保留守兒童基本接受學前教育。二是加大寄宿制學校建設。要在留守兒童相對集中的鄉鎮新建、改擴建農村寄宿制學校，建立？呆在兒童之家？留守兒童統壹管理。
第二，有固定的生活條件。要將留守兒童教育管理納入村(居)年度考核，加強兒童之家留守兒童建設。要加強對貧困留守兒童的經濟救助，建立健全貧困留守兒童社會救助體系，加大扶貧力度。對貧困留守兒童在生活、學習等困難方面給予特殊照顧，確保他們不因貧困而輟學。
第三，有固定的聯系對象。壹是完善留守兒童信息庫。每學期開學時，各鎮街要組織開展轄區內留守兒童普查統計工作，將調查範圍從適齡兒童擴大到學齡前兒童，以提高？鄉鎮(街道)？村莊？團體？然後呢。鄉鎮(街道)？學校？本。三級雙線調查網絡，建立留守兒童家庭檔案，構建留守兒童動態監測體系。二是改善留守兒童？表演家長作風？。充分發揮基層組織的作用，動員和組織黨員、幹部、教師、五個老人？人事，社會熱心人士等。與留守兒童結對，擔任？代孕父母？有效幫助解決留守兒童在教育、管理、生活等方面的困難，讓留守兒童在生活上得到照顧，在學習上得到幫助，在成長中得到關愛。區直各部門要積極組織幹部職工深入聯系鄉鎮、學校，開展多種形式的留守兒童幫扶活動。
四是有固定的心理咨詢場所。各級各類學校應當加強對留守兒童的心理健康、法制教育、青春期教育、思想道德教育和行為規範教育，促進留守兒童身心健康發展。為加強對留守兒童的心理輔導，有條件的學校要設立心理咨詢機構，設置專兼職心理教育教師，開設針對青少年身心發展規律的心理課程，緩解兒童心理壓力，為留守兒童排憂解難。去整理？五個老人？團隊和青年誌願者利用節假日，通過電話、網絡、書信、面對面聊天等方式，積極關愛留守兒童，鼓勵他們自助、自立、提升，促進他們身心、性格的健康成長和發展。
第五，有固定渠道，營造家庭氛圍。第壹，要註意對父母和其他監護人的引導和培養。在農村勞動力轉移培訓項目等項目中，增加家庭教育指導內容，增強家長作為第壹監護人的責任意識，使其切實擔負起撫養子女的責任和義務。二是要進壹步加強家長學校的建設和管理，加強對監護人的培訓和指導，不斷提高監護人的監護意識和能力。三是增強留守兒童與父母的家庭紐帶。要教育引導留守兒童父母在外出打工前盡可能安排好孩子的生活，落實可靠的監護人負責孩子的日常監管，定期與孩子聯系，經常通過電話、書信等方式與孩子溝通。有條件的學校要充分利用網絡設備，建立留守兒童與家長的信息交流平臺，讓家長及時了解孩子在學校的學習生活情況，努力營造對留守兒童充滿親情的家庭氛圍。
第六，有固定的監護和管理措施。各種學校？呆在兒童之家？然後呢。留守兒童模範家長學校？和其他社會服務機構，建立留守兒童工作機制，完善管理措施，落實責任制，加強留守兒童管理，確保留守兒童安全。監護人和留守兒童該不該落實？代孕父母？責任，* * *與留守兒童健康發展教育監控體系建設。想結合？五個還是五個？普法，舉辦普法講座，增強留守兒童依法維權意識，開展維權服務，嚴厲打擊侵害留守兒童權益的違法犯罪行為。公安、教育、文化、體育等部門要加大校園周邊環境整治力度，徹底消除安全隱患，嚴肅查處侵害中小學生和兒童身心健康、人身財產安全的典型案件，嚴厲打擊擾亂學校正常教學秩序、侵害師生安全的行為，為留守兒童創造良好的學習生活環境。
第三，建立機制，堅持不懈推動留守兒童關愛工作再上新臺階。
留守兒童的健康成長關系到未成年人整體素質的提高，關系到廣大農村的和諧穩定。關愛留守兒童是全社會的責任，也是各級黨委政府的重要職責。各級各有關部門要充分認識這項工作的長期性和艱巨性，積極探索和搭建關愛留守兒童的平臺，讓留守兒童在全社會的關愛中健康成長。
壹是完善長效機制。鄉鎮、街道、區三級相關部門要成立？屬地管理，分級負責，分級實施？留守兒童教育管理工作機制；區留守兒童教育管理工作領導小組要定期召開聯席會議，研究留守兒童教育管理工作，進壹步完善關愛留守兒童管理模式，分析問題，交流經驗，總結成績，探索新路子，不斷提高留守兒童教育管理水平。
第二，要加大投入。各級各有關部門要廣泛動員社會參與，積極籌措資金，將留守兒童教育管理相關經費納入財政預算，確保關愛留守兒童工作持續有效開展。要繼續加大對農村寄宿制學校建設的投入，改善農村地區的教學條件。
第三，要加強隊伍建設。各級各部門要進壹步完善關愛留守兒童的工作機構，廣泛動員社會力量，充分發揮黨員、幹部、教師、教師的作用。五個老人？隊、誌願者、優秀家長和熱心人士等社會力量積極發揮作用，逐步建立專兼職關愛農村留守兒童工作隊伍，確保工作有人管、有人抓。
第四，要加強工作考核。教育部門要把留守兒童的教育和管理納入素質教育和義務教育的整體規劃。要加強對各地、各有關部門的績效考核，適時開展對留守兒童教育管理工作的監督檢查、評比表彰、經驗交流等活動，形成各級各部門共同努力建設關愛留守兒童社會的新局面。
第五，要加強輿論宣傳。全區各新聞媒體要及時宣傳報道關愛留守兒童工作中的先進事跡，宣傳各地各單位的好做法、好經驗，營造關愛留守兒童的良好氛圍。
同誌們，關心嗎？留守兒童，是建設有中國特色的社會主義事業嗎？希望工程？；關系到千家萬戶的切身利益嗎？熱門項目？；培養新壹代接班人科學嗎？基礎工程？和建設和諧社會？協調項目？這項工作意義重大，任重道遠。相信通過大家的共同努力，我區關愛留守兒童工作壹定能夠取得新的成效，廣大留守兒童壹定會有壹片健康成長、幸福快樂的美好天空！
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