檢察宣傳工作是檢察機關思想政治工作的重要組成部分,是充分展示檢察機關和檢察人員“立檢為公、執法為民”形象的陣地;是宣傳檢察工作主題,促進檢察機關充分發揮檢察職能的有力武器;是檢察機關弘揚時代精神、與時俱進,發展和完善中國特色社會主義檢察制度的重要輿論保證和智力支持;是開啟檢察工作、開展法制宣傳的窗口;也是檢察機關面向社會,獲得黨委、人大、政府、CPPCC和人民群眾理解和支持的紐帶和橋梁。檢察宣傳工作具有如此重要的地位。但是,由於種種原因,各級檢察宣傳工作往往進展不大、水平不高、力量薄弱,尤其是基層檢察院。這些問題如果得不到重視和及時解決,不僅會制約檢察宣傳工作本身的發展,還會影響檢察機關的整體工作。
壹、基層檢察院宣傳工作存在的問題和不足
(壹)宣傳意識不強。檢察工作能否真正實現法律價值和社會價值,很大程度上取決於法律宣傳、案件宣傳和隊伍宣傳。但由於“業務本位”思想,壹些基層醫院幹警認為宣傳工作只是辦案的“副產品”和“衍生品”,存在“重辦案輕宣傳”的思想,忽視檢察宣傳與檢察業務的統壹,敷衍檢察宣傳工作,被動應付目標考評。在撰寫宣傳材料時,只註重數量,忽視質量,導致宣傳質量低下,宣傳文章出彩。
(2)宣傳力量薄弱。基層醫院的主要宣傳力量往往集中在少數幹警身上,專職檢察宣傳人員很少,都是從其他部門抽調的有壹定文字功底的幹警。他們沒有接受過系統的訓練或學習,寫作水平有待提高。當他們遇到大規模的宣傳報道和調研任務時,往往力不從心。要想真實、及時、全面地報道檢察隊伍建設和檢察工作,就必須增加檢察宣傳隊伍,提高宣傳水平和能力。
(3)宣傳方式單壹。基層醫院的宣傳報道大多以文字宣傳為主,電視宣傳為輔。由於時間和條件的限制,開展網上宣傳、利用互聯網展示檢察機關風采尚處於起步階段,專題宣傳和陣地宣傳尚未形成有效規模。根據檢察工作發展的需要,每個階段都有不同的工作重點和宣傳重點。雖然在實際工作中也圍繞這些重點進行宣傳,但仍停留在就事論事的現象報道上,未能有效開展全方位、多角度、寬鏡頭、立體化、深層次的專題宣傳,導致檢察工作和檢察隊伍建設無法及時、全面、廣泛地向社會報道和宣傳。
二、加強檢察宣傳工作的對策和建議
(壹)是提高認識,增強宣傳能力。檢察宣傳工作是黨的宣傳工作的重要組成部分,也是檢察工作的重要組成部分。做好檢察宣傳工作,對推進依法治國、推進檢察改革和隊伍建設、改進檢察工作、樹立檢察機關良好形象具有重要作用。但是,仍然有壹些警察對宣傳工作的作用認識不夠。他們壹直認為我們是業務機關,我們只要把業務做好,把團隊管理好就行了。他們對檢察宣傳工作了解不夠,對檢察宣傳工作的熱情不高。因此,有必要通過各種形式提高公安幹警特別是中層幹部對宣傳工作重要性的認識。
(2)是圍繞中心營造濃厚氛圍。檢察宣傳工作要緊緊圍繞辦案實際,以個案、同類案件、專題開展宣傳,多開展有組織、有意義的宣傳活動,避免和防止重復宣傳,切實提高宣傳質量和水平。壹是要把檢察機關的工作“重心”與地方黨委政府的中心工作結合起來。二是抓住作品的“亮點”。三是關註群眾討論的“熱點”。四是瞄準社會穩定這個“重點”。
(3)是把握規律,增強宣傳效果。壹方面,樹立新觀念,開辟多渠道。基層醫院的宣傳工作以文字宣傳為主,廣播電視視聽宣傳為輔。現在的報紙雜誌很多,尤其是互聯網發展很快。基層醫院要及時調整工作思路,充分利用各種媒體。在原有的基礎上,我們可以再增加兩個“翅膀”,利用平面媒體和網絡。投稿範圍以市級媒體為基礎,以省級以上媒體為要點,力求在宣傳數量上有新的突破,提高宣傳質量和效果。另壹方面,它采取多種形式,占據多種位置。出版方向,各種媒體都要在同壹個頁面,所有板塊都要在同壹個頁面;以稿件、文章圖片、新聞發言、廣播電視、定期宣傳、網上宣傳等形式放在壹起。同時,要更多地利用現代媒體,不斷增加互聯網網站上發表的檢察新聞信息和理論文章數量,提高檢察宣傳的時效性,擴大檢察宣傳的社會影響。然後加強與新聞媒體的聯系與合作。宣傳部門要經常與當地各大媒體,甚至國內壹些媒體溝通合作,加強聯系,增進友誼,得到指導,爭取讓他們多用稿,讓檢察機關得到更多的合作夥伴,更廣泛的宣傳。
(4)是提高素質,建設專業隊伍。檢察宣傳工作有其特殊性,僅僅依靠院領導的思想重視是不夠的,只有物質獎勵和精神鼓勵是不夠的。推進宣傳工作,也要有善於宣傳工作的熱心人,有壹支高素質的宣傳隊伍。(1)各部門要落實宣傳人員,任務要落實到人。(2)要加強培訓,特別是在兼職人員較多的情況下,他們需要掌握更多的知識,需要更高的宣傳工作能力和水平,從而幫助他們更好地開展工作。(3)要更加重視關心專兼職宣傳人員,領導要更加重視在政治上關心他們,在工作上支持和理解他們,在生活上更加關心他們的健康和家庭困難,為他們創造良好的工作和生活環境。(4)要教育宣傳人員顧全大局,加強自身修養,不斷增強大局意識,增強使命感和責任感,淡泊名利,始終保持壹種拼搏進取的精神。
三、做好檢察宣傳工作需要正確處理幾對矛盾。
(壹)正確處理檢察工作創新發展與傳統宣傳方式的矛盾。
檢察工作和檢察隊伍建設在不斷創新發展,傳統的檢察宣傳模式已經不能適應檢察工作的發展,需要檢察宣傳人員解放思想。客服重宣傳、重數量輕質量、重形式輕效果,將宣傳工作植根於豐富多彩的檢察實踐中,多角度、全方位反映檢察工作及成果,確保檢察工作與宣傳工作良性互動、相互促進;在繼承傳統的基礎上,大膽創新,廣泛運用各種手段開展檢察宣傳工作,拓展檢察宣傳陣地,擴大檢察宣傳覆蓋面;要報道那些語言豐富生動、形式通俗、風格樸實無華、內容真實、新聞性強、真實感人、可學可尊的人和事,增強報道的可讀性,增強宣傳對象的影響力和感染力。
(二)正確處理檢察宣傳工作與群眾期待之間的矛盾。
近年來,雖然基層醫院加強了與新聞媒體的溝通合作,加大了宣傳力度,組織開展了集中報道、普法宣傳等活動,但與人民群眾日益增強的法治意識、更高的要求和更多的期待不相適應,影響了人民群眾對檢察機關和檢察工作的認識和理解。基層院領導和宣傳人員要從思想上根除檢察機關是“強力機關”的認識,使檢察工作不再神秘,以開放的姿態面對社會和人民,在嚴格執行檢察宣傳制度規定和檢察宣傳紀律的基礎上,廣泛宣傳檢察工作,通過召開新聞發布會、集中采訪、專題采訪等渠道和方式宣傳檢察機關和檢察幹警,引導群眾正確認識和有效監督檢察工作。充分信任、真誠關心和支持檢察工作的宗旨。
(3)正確處理新興媒體快速發展與檢察宣傳應對不足的矛盾。
作為壹種新媒體,互聯網的快速發展極大地推動了世界經濟、政治、社會和文化的發展。互聯網具有即時性、多樣性、互動傳播迅速、覆蓋面廣、影響力大、不易控制等特點,其影響力已經超過報紙、廣播、電視等媒體。檢察工作和檢察人員中的敏感問題,壹旦上網,很容易引起網民的關註,甚至炒作,對檢察隊伍的形象產生快速的放大反應和連鎖反應。為完善應對、處置和引導涉檢網絡輿情的措施,各檢察院均建立了網上講解員,開展網上宣傳和網上測評。但由於成立時間短、人員少,掌握網絡規律、應對網絡輿情的能力還比較薄弱,與快速有效應對網絡輿情的要求還有很大差距。檢察院領導要高度重視網上宣傳工作和檢察涉及的網上輿情應對工作,加強網上輿論引導能力建設,強化網上宣傳的硬件保障。網絡評論人員要加強網絡法律學習,積極參與網絡評論,努力掌握主導權、掌握話語權、贏得主動權,為檢察工作的科學創新發展營造良好的網絡輿論環境。
(4)正確處理宣傳檢察改革與推動檢察工作創新發展的矛盾。
檢察工作創新發展的根本出路在於深化檢察改革。檢察宣傳工作必須適應新形勢、迎接新挑戰、探索新途徑,著眼於推進檢察工作、實現檢察事業創新發展的大局,以高昂的熱情關註檢察改革,積極穩妥地宣傳本地區、本單位檢察改革的成效。要大力宣傳最高人民檢察院牽頭的司法改革任務和取得的改革成果,對仍處於茫然狀態、沒有產生明顯效果、沒有得到上級法院批準的要謹慎宣傳,尤其要防止為了片面追求宣傳效果而把不成熟的改革方案和改革“成果”提供給媒體的錯誤做法。檢察院宣傳部門和宣傳警察要有政策觀念和大局意識。在檢察改革的宣傳上,他們只能幫倒忙,不能添亂。