為貫徹落實《中央國務院關於進壹步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》(鐘發〔2004〕8號)和《國務院中央關於進壹步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(鐘發〔2004〕16號)精神，現就統籌高校、小學德育體系建設提出以下意見。
壹、充分認識新形勢下大中小學德育體系統籌的重要意義。
1.學校教育以育人為本；德智體美，德育為先。德育主要是對學生進行政治、思想、道德、法制和心理健康教育。青年學生的愛國情懷、文明行為習慣、良好道德品質、遵紀守法意識、科學世界觀、人生觀、價值觀和中國特色社會主義理想信念，是通過教育逐步形成和發展的過程。大中小學德育體系的整體規劃，就是要準確規範德育目標和內容，科學設置德育課程，積極開展德育活動，努力拓展德育渠道，根據不同教育階段學生的身心特點、思想實際和理解接受能力，有針對性地進行教育和引導，使學校德育更加科學，更好地促進青少年學生全面健康成長。目前，大中小學德育各階段德育目標劃分不夠準確，內容安排不夠合理。存在壹些簡單重復、交叉、脫節的問題。統籌規劃大中小學德育體系，充分發揮學校教育的主渠道、主陣地、主課堂作用，是壹項極其緊迫而重要的任務。是加強和改進大學生思想政治教育和中小學生思想道德教育的重要舉措，是貫徹黨的教育方針的必然要求。
2.大中小學德育體系整體規劃的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，遵循學校德育規律和青少年學生成長成才規律，適應社會發展要求，貼近實際、貼近生活、貼近學生，把理想信念教育、愛國主義教育、 公民道德教育和基本素質教育相結合，使大中小學和高校的道德教育縱向貫通、橫向貫通、螺旋上升，不斷提高針對性實效性。
3.大中小學德育體系統籌的基本原則是:(1)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為根本指導，始終堅持學校德育的正確方向。(二)堅持以培養有理想、有道德、有教育、有紀律的公民為根本目標，努力培養社會主義事業的合格建設者和可靠接班人。(3)堅持把幫助青年學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀作為根本任務，不斷促進他們形成正確的思想道德觀念。(4)堅持把課堂教學和社會實踐作為不斷提高學校德育實效性的根本途徑。(5)堅持以有效銜接、分級實施、分步推進、整體推進為根本要求，始終保持學校德育的生機和活力。(6)堅持把學校、家庭、社會的參與和配合作為有效增強德育合力的根本舉措。
第二，準確規範各教育階段的德育目標和內容。
4.小學教育中德育的目標是:教育幫助小學生初步培養愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義的感情；樹立基本的是非觀念、法律意識和集體意識；初步養成尊敬父母、團結同學、講究衛生、勤儉節約、遵守紀律、講禮貌的良好行為習慣，逐步培養良好的意誌品質和樂觀向上的性格。
小學教育中德育的主要內容是:開展愛學習、立誌成才的教育，開展孝敬長輩、熱愛集體、熱愛家鄉的教育，開展培養做人做事基本原則和文明行為習慣的教育，開展熱愛勞動、愛護環境的教育， 開展熱愛祖國、尊重國旗國徽和祖國文化的教育，開展社會生活基本常識和安全教育。
5.中學教育階段德育的目標是:教育幫助中學生初步形成為建設有中國特色社會主義而努力學習的理想，樹立民族自尊心、自信心和自豪感；逐步形成公民意識、法律意識、科學意識和誠實、進取、自強、堅韌、勇敢等心理素質，養成良好的社會公德和守法行為習慣。中等職業學校也應該幫助學生樹立奉獻精神和正確的職業理想。
中學教育中德育的主要內容是:愛國主義、集體主義和社會主義教育，中華民族的優良傳統和中國的革命傳統，法制教育，民主和科學教育，基本國情和時事教育，民族團結教育，國防教育和廉潔教育，青少年健康知識和心理健康教育，社會公德和勞動技能教育。中等職業學校也要加強職業道德、勞動紀律和職業規範的教育。
6.高校德育的目標是教育和引導大學生樹立在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的共同理想和堅定信念，牢固樹立愛國主義和全心全意為人民服務的思想，自覺遵守法律法規和社會公德，加強道德修養， 具有良好的心理素質和艱苦創業精神，促進大學生思想政治素質、科學文化素質和身心健康素質的全面協調。 同時，積極引導大學生中的先進分子樹立* * *生產主義的遠大理想，樹立馬克思主義的堅定信仰。
大學教育階段德育的主要內容是:加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育，加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強中國革命、建設和改革開放教育，加強基本國情和形勢政策教育，加強民族精神和時代精神教育， 加強社會公德、職業道德和家庭美德教育，加強法制和誠信教育，加強人文素質和科學精神教育，加強心理健康和就業創業教育。
第三，科學設置各個教育階段的德育課程
7.小學開設以公民基本道德素質教育為基本內容的道德與生活、道德與社會課程。小學1-2年級的品德與生活課程，著眼於引領小學生過上健康、安全、快樂、積極、負責、關愛、有創造力的生活，逐步養成良好的生活習慣。小學3-6年級的品德與社會課，著眼於個人成長、家庭、學校、家鄉(社區)和祖國、世界，引導小學生逐步認識自己和社會，為形成良好的品德奠定基礎。
8.中學開設思想政治課，基本內容是提高學生的思想道德水平。初中階段開設的思想品德課，著眼於個人成長的基本要求、個人與他人的關系、個人與集體的關系、國家與社會的關系，引導初中生理解生命的意義，提高道德品質，了解基本的法律知識，培養健康的心理素質，樹立責任感和積極的人生態度。普通高中開設思想政治課，重點講解哲學基礎知識、政治生活、經濟生活、文化生活、公民道德、倫理道德知識和法律知識，引導學生運用矛盾的、實踐的觀點和方法認識、分析和解決問題，使高中生具備現代社會生活中獨立自主、自力更生、自強不息的能力和態度，初步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，初步掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的觀點和方法。中等職業學校開設哲學基礎知識、經濟政治基礎知識、法律基礎知識、職業道德和職業指導等課程，幫助學生樹立正確的職業理想，養成良好的職業道德，具備基本的就業創業意識，為步入職業生涯和終身發展奠定思想道德基礎。
9.高校開設馬克思主義基本原理、毛澤東思想概論、鄧小平理論和三個代表重要思想、中國近現代史綱要、思想道德修養與法律基礎等德育課程。加強對大學生的馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想基本理論教育，幫助他們全面準確地掌握馬克思主義基本原理和毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想基本理論，正確認識人類社會發展規律，堅定走中國特色社會主義道路的信念。提高自覺運用馬克思主義立場、觀點、方法認識問題、分析問題、解決問題的能力，使大學生了解民族歷史和國情，深刻理解歷史和人民是如何選擇馬克思主義、選擇中國* * *產黨和選擇社會主義道路的，幫助大學生提高思想道德素質，增強社會主義法制觀念，解決成長過程中遇到的實際問題。
10.科學構建各級各類學校德育課程體系，合理確定課程設置和課程標準，是大中小學德育體系統籌規劃的重點。教育部將繼續優化各級各類學校德育課程，制定德育課程標準，明確教育目標、內容和要求，使小學、中學和大學德育課程形成由低到高、由淺入深、循環上升的有機統壹體系。
四、在教育的各個階段積極開展德育活動。
11.小學教育中的德育活動要生動有趣，動手動腦，豐富情感體驗。積極組織感受家鄉變化、欣賞自然風光等活動，增強小學生的愛國情懷。開展介紹名人名言、英雄事跡等活動，鼓勵小學生樹立遠大的人生誌向。開展向身邊榜樣學習、遵守課堂紀律等活動，規範小學生行為習慣。通過唱新兒歌童謠、做遊戲等文體活動，提高小學生的基本素質。
12.中學教育中的德育活動應具有知識性強、吸引力大、參與度高、開闊視野、促進思維等特點。積極組織開展感受社會主義現代化建設成就等社會實踐活動，幫助中學生逐步樹立為國家、為人民、為民族而奮鬥的誌向。開展了解中華民族歷史文化、參觀愛國主義教育基地等活動，引導中學生樹立民族自尊心、自信心和自豪感。開展踐行基本道德規範的教育活動，幫助中學生養成遵紀守法和社會生活基本規範的良好習慣。開展有趣、寓教於樂的課外文化科技活動，促進中學生身心發展。
13.大學教育階段的德育活動應該是政治性的、思想性的、與學生成才密切相關的。積極組織鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理論學習和實踐活動，教育引導大學生樹立走中國特色社會主義道路的理想。開展弘揚民族精神、時代精神、深入工農群眾和社會的教育實踐活動，堅定大學生報效祖國和人民的信念。開展社會公德、職業道德、家庭美德教育實踐活動，不斷提高大學生道德自律意識和能力。開展學術、科技、體育、藝術、娛樂活動，幫助大學生全面發展。
五、努力拓展大學、中小學德育的有效途徑。
14.挖掘各種課程的德育資源，把德育滲透到學生學習的各個方面。大學哲學社會科學等專業課程，中小學語文、歷史、地理、藝術等課程應當包含對學生進行道德教育的內容，使學生在學習知識、增強能力的過程中接受思想道德教育，加強思想道德建設。
15.明確素質教育的要求，把德育落實到教學、管理、服務的各個環節。各類課程教師要提高職業道德和業務水平，愛崗敬業，教書育人，為人師表，以良好的思想政治素質和道德風範影響和教育學生。學校管理和服務人員要在嚴格管理和優質服務中體現教育導向，讓學生受到感染和教育。
16.積極開展豐富多彩的德育活動，增強德育效果。所有學校都要舉行盛大的開學典禮和畢業典禮，培養學生的榮譽感和責任感。要利用重大節日舉行升旗儀式等活動，激發學生的愛國情懷。大力開展日常校園文化活動，把德育與智育、體育、美育有機結合起來，把教育融入健康向上的文化活動中。積極開展網上思想政治教育活動，努力建設壹批思想性、知識性、趣味性、服務性強的校園主網站，使校園網成為傳播先進文化的新渠道、加強德育工作的新陣地、全面服務學生的新平臺。深入開展社會實踐活動，讓學生在實踐中受教育、展才幹、作貢獻。
17.促進教育、管理和服務相結合，在關心和幫助他人的人中進行教育和引導。依照法律法規，嚴格校規校紀，加強和改進學校管理，加強校風、教風、學風建設。要搞好服務，把解決思想問題和解決實際問題結合起來，不斷提高辦學條件和水平，引導學生處理好學習、成才、擇業、交友、健康、生活中遇到的問題。充分調動學生的積極性和主動性，提高學生自我教育、自我管理、自我服務的能力。大學和中等職業學校應當對學生進行職業指導，為其就業和創業提供服務。
18.構建學校、家庭、社會緊密合作的德育網絡，讓德育從學校輻射到家庭，延伸到社會。學校要主動加強與學生家長和社會各方面的溝通與合作，使三方教育優勢互補，形成合力。要正確引導家庭教育，通過家長學校、家庭教育指導中心、家訪等形式，引導家長樹立正確的人才觀、素質觀和擇業觀，掌握科學教育孩子的方法。要高度重視並充分發揮校外教育基地、愛國主義教育基地和社區教育的作用，以各種社會活動為依托，組織開展有吸引力的德育活動。
19.積極開展黨團活動，充分發揮黨團組織在德育中的重要作用。少先隊、* *團和黨組織是學校德育的重要組織制度和保證。充分發揮少先隊、* *團和黨組織的政治優勢和組織優勢，做好大中小學德育工作。在小學階段，要重視少先隊的作用，加強少先隊中隊建設，積極開展少先隊活動，團結廣大小學生努力學習，天天向上。中學階段要對學生進行團學基礎知識教育，加強團支部建設，積極發展團員青年，積極開展團學活動。在高中學生中開展黨的基本知識教育，努力培養壹批入黨積極分子。在大學階段，要高度重視加強大學生黨員發展工作，加強學生黨支部建設，使之成為德育工作的堅強堡壘。要利用我國小學生加入少先隊、中學生加入* * *青年團、大學生加入* * *產黨的重要機遇，有針對性地開展意義深遠的教育活動。同時，要發揮學生會和研究生會的橋梁和紐帶作用，積極開展生動有效的德育活動。
六、加強中小學德育體系的統籌規劃。
20.建立健全領導體制。各級教育部門要從“培養誰、怎樣培養人”的戰略高度，加強對大中小學德育體系統籌規劃的領導。教育部成立學生思想道德建設領導小組，對全國大中小學德育工作進行統壹規劃、組織協調、宏觀指導、監督檢查。成立大中小學德育專家指導委員會，對大中小學德育體系整體規劃進行咨詢論證，提出建議，給予具體指導，培養人才。成立德育課程開發和教材編審委員會，統籌德育課程體系設計，統籌德育課程標準和教材編寫，確保德育課程內容的銜接。各地教育部門也要成立相應的組織機構，確保國家德育課程計劃能夠得到有效實施。
21.建立健全工作機制。各地教育部門要研究制定本地區大中小學德育體系總體規劃的具體實施方案，將工作要求具體化。要努力建立長效工作機制，深入開展社會實踐，大力推進校園文化建設，為學生辦實事、辦好事，減輕學生課業負擔，改進德育考核評價方式，整合社會德育資源，加大投入，努力形成全員、全過程、全方位育人格局，促進學校德育全面、協調、可持續發展。要把大中小學德育評價指標納入教育教學評價指標體系，放在突出位置，通過評價促進學校德育工作。表彰和獎勵在德育工作中做出突出成績的集體和個人；存在的問題要限期整改。
22.加強德育隊伍建設。要像重視和關心專業學術骨幹的選拔和培養壹樣，重視德育隊伍成員的選拔和培養。教育部制定政策，制定計劃，組織示範培訓。各地教育部門要組織實施德育人才培養工程，實現德育隊伍的職業化、專業化和專家化。學校要建立健全培養德育隊伍的激勵保障機制，按照有關規定配備德育隊伍特別是德育教師、輔導員和班主任，努力營造良好的政策環境、工作環境和生活環境，充分調動他們的積極性和創造性。
23 .推進德育系統研究的整體規劃。大中小學德育體系的整體規劃是非常科學的、政策性很強的，有其自身的規律。要組織深入研究，為加強大中小學德育體系的系統性、前瞻性和創造性規劃提供理論支撐和決策依據。要培養和造就壹批德育專家、教授、特級教師和理論家。
各地教育部門要根據本意見，結合實際，制定具體實施意見，認真貫徹落實。