關鍵詞:醉駕被罰的法律思考
作者簡介:曹大慶市委黨校副教授，主要從事法學教學和科研工作。
中國圖書館分類號:D924文獻識別碼:A文號:1009-0592(2013)07-239-02
眾所周知，酒駕是壹種嚴重危害行車安全的行為。從法律角度來說，醉駕分為酒駕和醉駕。飲酒的駕駛人員血液中酒精含量大於等於20mg/100ml，小於80mg/100ml；醉酒駕駛人血液中酒精含量大於等於80mg/ml。從2009年孫偉銘四川成都醉駕案，到後來的寶馬撞人案、路虎撞人案、佛山醉駕案、南靖6.30張明寶案等。、血案、鮮活的生命、破碎的家庭壹起開始，讓人在痛苦和教訓中思考“酒駕”問題。2011 5月1日，十壹屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國刑法修正案(八)》，正式實施，修正案八增加的危險駕駛罪將“醉酒駕駛”寫入刑法。酒駕被處罰後，公安機關開展了整治酒駕專項行動，司法機關依法對酒駕者定罪量刑。在重罰之下，酒駕行為得到了壹定程度的遏制，醉酒肇事數量也明顯減少。然而，酒駕從“入獄”的那壹天起，就壹直與爭議並存。隨著實施兩年來壹些問題的出現，該條款的影響仍需深入思考和總結。
壹、“醉駕”的社會危害
酒駕、超速、超載、無證駕駛、疲勞駕駛被稱為馬路上的“五大殺手”。“五大殺手”中，酒駕的殺傷力最大。
(壹)酒後駕車是大量交通事故的重要原因。
根據公安部交管局提供的交通事故統計數據，近五年因酒後駕駛引發的交通違法行為，平均每年導致交通事故1.09萬起，死亡4054人，受傷1.65，438+0.60萬人，是造成交通傷亡的重要原因之壹。因為飲酒會嚴重影響駕駛行為，會降低駕駛員的觸覺能力、判斷能力和操作能力，產生視覺障礙、心理障礙和疲勞，大大增加駕駛過程中發生交通事故的概率。統計顯示，酒駕引發事故的可能性比平時高15倍，30%的道路交通事故是酒駕和醉駕造成的，59%的駕駛員死亡檔案與酒駕有關。科學研究發現，當司機不喝酒開車時，他發現前方有危險情況。從視覺感知到踩剎車的動作反應時間為0.75秒。當他酒後還能開車時，反應時間會變慢2-3倍，同速剎車距離也會相應延長，大大增加了事故發生的可能性。
(2)酒後駕駛交通事故的嚴重程度居各類交通事故之首。
2008年死亡約18371人，受傷76230人，直接財產損失25025萬元。2009年1-8月發生事故3206起，造成死亡1302人，其中，酒後駕車造成事故1044起，造成死亡409人。在2009年8月15日以來的全國查處酒駕行動中，短短12天，全國* * *查處酒駕違法行為25765起，其中“酒駕”占總數的15.1%。2010，全國查處酒駕案件8.7萬起。通過對近五年醉駕交通事故起數和傷亡人數的對比分析可以看出，平均每起醉駕交通事故死亡0.37人，受傷1.06人，即每三起事故死亡約1人，居各類交通事故之首。酒駕嚴重危害交通安全，危害他人，危害社會，必須嚴格禁止。
二、“酒駕”後屢禁不止的原因
酒駕不僅威脅生命健康，還面臨刑責風險，但為何仍屢禁不止？
(壹)駕駛習慣根深蒂固
中國汽車工業協會10月2065438+2002+11發布的數據顯示，2065438+2002年，我國汽車產銷雙雙突破19萬輛，再次打破紀錄，增速超過4%，位居世界第壹。截止2012年末，我國汽車保有量達到65438+2500萬輛，我國正式進入汽車時代。然而，我們在享受工業文明帶來的便利的同時，卻沒有壹起學習到應有的乘車禮儀，司機素質的提高沒有跟上財富的增長。壹開始，我們不談道路文明。車窗是拋物線形的，開車不讓人。右轉時，我們和行人搶道。看到學校門口的穿越線不減速，對背著書包的學生視而不見；下雨天，我看到積水還在飛馳，濺著路人壹身泥；隨意變道，堵塞；前面堵車，後面拼命按喇叭等等。，其次是交通違章，比如不系安全帶，開車時聊天打手機。在不良駕駛習慣的最後，人們甚至還敢酩酊大醉地開車也就不足為奇了。
(二)對“酒文化”的誤解
葡萄酒在中國歷史悠久，形成了具有中國特色的“酒文化”。俗話說“無酒不成席”。酒詮釋了面子、忠誠、豪爽等關鍵詞，也演繹了待客之道、人情、關系等人際內涵。酒是很多人日常生活中必不可少的調味劑。在快樂、悲傷、慶祝、悲傷等場合。，難免要喝壹杯，發泄壹下。喝酒也是壹種交流方式。中國壹直是壹個“熟人社會”。酒成了聯系和加深感情的媒介，有時候直接決定了某些項目和事情的成敗。所以，在人際交往過程中，喝酒是不可避免的。感情深，壹口悶；淺薄的感情，舔吧；男人不喝酒，白在人間走壹遭；“寧可肚子上有個洞，也不要感情上留條縫”等等。勸酒在中國酒文化中也是非常豐富的。請人喝酒不勸多喝是不禮貌的，會讓人誤以為小氣。而勸妳喝酒，妳不喝，就是沒面子，沒義氣。正是對“酒文化”的誤解，使得越來越富裕的中國人，想隨意喝點酒讓自己舒服，卻又想改變勸酒的酒文化，卻難以拒絕。在傳統文化的壓力下，禁止酒駕的法律規定很難執行。
(三)運氣難克服。
很多酒駕司機認為自己車技好，控制力強。喝壹點酒對駕駛安全無害，他們甚至可能比平時開得更好，但他們並沒有完全意識到飲酒對駕駛行為的不利影響。有記者曾經做過壹個關於酒駕話題的問卷調查。結果顯示，50%的受訪者對酒駕抱有僥幸心理，56%的人對自己的酒駕技術很有信心，32%的人表示“酒駕遇到交警檢查，首先想到的是‘找熟人擺平’”。再加上很多酒後駕駛的司機沒有明顯的外在表現，隱蔽性強，很難被發現和查獲，進壹步助長了司機的僥幸心理。(四)執法難度依然存在。
有必要對肇事者進行酒精測試，以便認定酒駕的交通違法行為。目前壹些交管部門缺乏足夠的酒駕檢測設備，尤其是在欠發達地區，酒駕取證困難。在執法過程中，酒後駕駛人往往會逃避、拖延血液中酒精濃度的檢測，比如有的酒後駕駛人喝礦泉水或飲料稀釋酒精含量；有的人在面對酒精測試儀時，故意通過不吹來逃避測試；有的發現交警，馬上和不喝酒的乘客換座位；還有的趁交警不備棄車，然後派沒喝酒的朋友或家人去處理等等。，導致對酒駕交通違法行為的定性不準確，阻礙了對酒駕的有效治理，助長了酒駕風氣。
三、有效治理“酒駕”的思考
如何有效治理酒駕，使其成為不能碰、不敢碰的高壓線？筆者認為，並不是“酒駕入刑”就能解決的。據公安部交管局統計，該法實施兩年來，全國公安機關共查處醉酒駕駛案件871萬起，同比下降39.3%，其中醉酒駕駛案件1.22萬起，同比下降42.7%。可見，酒駕人數只減不增。治理酒駕應從以下幾個方面入手:
(1)宣傳教育常態化
壹是充分利用電視、廣播、報刊等社會力量，廣泛宣傳酒駕的危害和相關法律法規，曝光典型案例，讓每壹位駕駛員真正認識到酒駕的危害。二是在賓館、飯店、酒吧等進行宣傳。，並循環播放酒駕事故專題片，盡可能及時勸阻酒駕，從源頭上消除酒駕安全隱患。第三，要用壹些既有特色又有效的宣傳教育方法。例如，北京石景山交通支隊對酒駕司機采取了“牽連教育”，要求其到交管部門接受處罰時，必須帶上配偶或單位領導，壹起接受教育。通過教育讓“開車不喝酒，喝酒不開車”的觀念深入人心。
(2)嚴格執法
中國對酒駕的處罰並不松懈。《中華人民共和國道路交通安全法》第九十六條至2065438年3月1日實行“醉駕壹次，強制保險增加30%”浮動制度，至2065438年4月1日。5月11，1日，十壹屆全國人大常委會第十九次會議表決通過《中華人民共和國刑法修正案(八)》，正式實施，新增的危險駕駛罪將“醉酒駕駛”寫入刑法。這些規定很有威懾力，關鍵在於能否嚴格不折不扣地執行。壹是執法部門以身作則，杜絕酒駕；第二，對喝酒的司機壹視同仁，不辦人情案的會依法嚴懲。只要執法部門把“酒駕”當成不可觸碰的高壓線，酒駕的情況就會大大減少。
(3)改進懲罰方法
我國目前對酒駕的處罰方式有暫扣駕駛證、罰款、行政拘留、刑事拘留、追究刑事責任。從世界各國來看，懲罰人喝酒的方式多種多樣。比如日本規定，司機血液中酒精濃度超過0.05%時，將被判兩年以下苦役，罰款5萬日元，吊銷駕照。同時將追究酒類供應商的責任；瑞典規定，醉酒司機將被送往復員中心進行至少30天的康復治療，費用自理；波蘭規定，波蘭警方抓到酒駕司機的信息上傳到警方的專門網站，然後發給各國報紙曝光；立陶宛規定，被拘留的酒駕司機將被授予特殊的汽車車牌，車牌以字母“O”開頭，提醒行人“遠離它”；挪威規定，允許法官每年判處醉酒司機監禁1個月；如果繼續違反，時間將持續20年等等。從這些規定中可以看出，追究酒類供應商責任、曝光報刊、授予專車品牌等方法都值得借鑒。對於“好面子”的中國人，尤其是壹些有身份有地位的人來說，在電視報紙等媒體工具或單位曝光、授予帶有特殊字母的車牌時，懲罰對名譽影響的威懾力絕對不可小覷。