公交系統職工非工作時間出行不需要買票,醫院家屬看病不需要掛號,鐵路職工出門坐火車免費,電力系統職工每年可享受免費“福利電”,電信職工安裝、撥打電話有優惠等等。這些現象都指向壹個壟斷行業由來已久,老百姓意見很大的“壟斷福利”概念。
壟斷企業中的暴力
壟斷企業形成的原因是多方面的,最根本的原因是建立和維持壹種法律或經濟上的壁壘。從而阻止其他企業進入市場,鞏固壟斷企業的壟斷地位。壟斷企業作為市場的唯壹供給者,可以很容易地控制市場上某種產品的數量和市場價格,從而持續獲得壟斷利潤。
消費者投訴壟斷企業,類似的事情還有很多。合肥的劉先生準備給家裏裝寬帶,於是聯系了電信業務。經過咨詢,劉先生辦理了這項業務。當時他是打算1月1日辦,不簽協議。但銷售人員表示,簽訂協議可以多給壹個月的使用權。當時銷售人員只是口頭承諾,沒有形成書面合同。壹年年底,劉先生致電10000詢問贈送事宜,客服人員表示沒有這回事。使用壹年後,對電信服務不滿意,包括寬帶速度慢。我覺得壹個月花129不值得。我不想繼續使用電信寬帶,想取消我的套餐。電信客服回復說不到兩年就違約,取消訂閱要賠償400元的貓用費,50元的電話費,400元的安裝費,振振有詞的說是物價部門批準的價格。我現在想取消我的訂閱。我每月交了129元,已經交了1年了。在這壹年裏,我支付了電信網絡使用費。貓和電話都很好,我應該還回去,不要再收費了。而且當時裝了寬帶,想裝個寬帶,不想用別的。如果有必要,可以在市場上購買貓和電話,但電信沒有單獨的寬帶服務,他們必須高價購買他們的貓和電話,這顯然是高價搭售的捆綁銷售。過了壹年,對它的寬帶速度慢不滿意,想取消訂閱交850元,不合理。兩年上線協議,兩年時間太長讓客戶體驗不到,客戶不滿意還必須上線兩年,真的不合理。如果壹年後客戶滿意了,他肯定會主動再續壹年甚至更久。現在電信部門不讓客戶體驗,就想抓壹個客戶,宰兩年賺超額利潤才肯放手,可見其服務質量。作為普通人,他們無法自己生產寬帶服務,只能被動接受壟斷國企像這樣制定的霸道條款。客服人員威脅沒有上級主管部門,拒絕告知上級主管部門的聯系方式和上級主管部門是什麽,並表示沒有。10000是最高主管部門。和我壹樣,有很多用戶不小心買了它的爛服務。電信總是用類似的借口搪塞,用戶投訴無門。如果反駁無效,他們往往不得不走開,承受痛苦。
面對成千上萬的消費者,壟斷企業的優勢更加明顯。隨著技術的發展,電信服務的成本在迅速降低,但價格卻沒有。這既歸因於受壟斷勢力影響的價格監管,也歸因於電信巨頭不時利用其壟斷地位和技術手段阻止電信企業之間的競爭,維持其高價格。有關專家指出,中國居民的電信消費占收入的7%,遠高於發達國家的2%。
消費者利益仍然被忽視。
說到消費者權益保護,我們往往會想到假冒偽劣商品對消費者的侵害,卻忽略了壟斷對消費者的侵害。防止、禁止和懲罰濫用壟斷地位侵害消費者權益的行為,就是通過保護健康的市場競爭機制來提高消費者的福利。
生活中,妳去壟斷加油站買油,雖然覺得油價高得不合理,但也沒辦法,只能買;當妳面對從中國打到美國的電話價格是從美國打到中國的幾倍時,妳會切身感受到壟斷對消費者權益的侵害不是小事。壟斷是消費者權益的大敵,這並不奇怪。中國《反壟斷法》第壹條規定,“為了預防和制止壟斷行為,保護市場公平競爭,提高經濟運行效率,維護消費者和公眾利益,促進社會主義市場經濟健康發展,制定本法。”在國外,歐盟競爭委員會前委員馬裏奧·蒙蒂多次重申,保護消費者利益是歐盟競爭法的唯壹目標。國際經濟合作組織(OECD)也建議其成員國將保護消費者利益作為反壟斷法的主要目標。反壟斷的最終目的是提高消費者的福利。雖然各國的反壟斷理論存在差異,但反壟斷的最終目的是提高消費者的福利。
現代反壟斷法以市場的有效競爭為手段,預防、限制和禁止違反市場競爭的行為,實現資源的有效配置,提高經濟效率,促進產品生產成本的降低和技術的改進,從而降低商品的成本和價格,提高商品和服務的質量,擴大消費者的選擇和福利。反壟斷法的最終目的是讓消費者在有效的市場競爭中享受到消費福利的增加,實現消費者利益的最大化。另壹方面,根據我國經濟社會現狀,統計數據顯示,7個壟斷行業從業人員占全國從業人員總數的8%,而工資及工資外收入占全國從業人員工資總額的55%。他們提供的產品和服務呢?比如,有關部門有報告稱,考慮到收入差距,中國的寬帶資費水平相當於韓國的124倍。以上數字即使有統計方法和口徑因素,也大體反映了我國壟斷企業高收入低效率的現象。
在不充分競爭、靠門檻、靠壟斷就能盈利的條件下,壟斷企業沒有通過創新和效率提升來發展的內在動力。這時,壟斷企業和壟斷行業的利潤和財富的增加,就變成了通過不公平、不完善的市場機制,從消費者的口袋裏拿走更多的錢,這是不公平、不正當的財富轉移和分配。有人可能會說壟斷企業價格高,效率差,但是他們對我們國家和社會做出了其他的貢獻。但是,第壹,壟斷企業在依靠門檻保護和限制競爭可以盈利的情況下,沒有創新和提高效率的動力;第二,這種發展方式是以犧牲建立基於更多人創造力的長效發展機制為代價的;三是嚴重侵害了消費者的利益;第四,維護國家的聲譽和集團的利益,最終損害的是國家的利益和聲譽。
忽視消費者的利益,不僅不符合和諧社會和關心民生的目標,也難以實現以內需刺激經濟的理念。保護消費者權益的前提是要有壹個公平、自由、充分競爭的市場機制。防止、禁止和懲罰濫用壟斷地位侵害消費者權益的行為,就是通過保護健康的市場競爭機制來提高消費者的福利。
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