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全球電子政務的特點是什麽?(約1500字)

1.電子政務的全球趨勢1。“以公眾為中心”是發達國家電子政務的共同特征。研究發達國家電子政務的規劃和報告,我們可以清楚地看到,“以公眾為中心”是制定電子政務戰略的重要出發點。在美國2002年的電子政務戰略報告中,明確提出了電子政務的三個原則:1)以公民為中心,而不是官僚主義。2)以結果為導向,大大提高了對市民的服務質量;3)積極推動基於市場的創新。報告指出:“過去以政府機構為中心的做法制約了政府生產力和服務公民能力的提高”,必須用“以公民為中心”的新模式來取代。2000年英國PIU報告《21世紀政府事務》和2002年聯合國報告《從全球視角審視電子政府》也表達了同樣的觀點,這充分說明電子政府越成功,越重視公共服務。2.我國電子政務理念對比目前,我國大部分電子政務項目仍側重於完善政府的監管職能,而公共服務項目並未放在重要位置,更談不上電子政務中“以公眾為中心”的理念。十五之初中國政府對電子政務的態度鮮明地反映了當時社會經濟環境對電子政務效果的預期,人們對電子政務的理解和期待離不開國家的大局。我們應該思考的是:是什麽樣的環境讓中國有了與發達國家截然不同的側重點?3.為什麽中國不能壹開始就強調“以公眾為中心的電子政府”?沒有當時的具體環境,壹個口號是提不出來的。中國政府信息化的基礎與發達國家有很大不同。發達國家在電子政務口號出現之前就已經完成了政府辦公自動化的改造,政府部門內部業務管理已經廣泛使用信息技術。當互聯網技術出現時,其改進重點很容易轉向外部聯系的優化,重點是G2C和G2B的業務以及政府與公眾的關系。而十五前期的中國根本不具備這樣的基礎,中國要實施電子政務首先要有壹個化妝期。電子政務在十五之初強調加強監管的另壹個原因是政府財政的管理體制。中央政府和地方政府在管理權限上是有分工的,財政是分的。直接面向公眾和企業的服務主要由地方政府承擔。中央資金主要支持按規定管理的政府部門。中央政府文件中所列的項目主要是各種項目。電子政務是從中央部委的項目開始的,因此需要將早期的精力投入到監管的改進上。隨著電子政務向地方政府的推廣,直接面向公眾的服務將越來越受到重視。影響我國以公眾為中心的電子政務的原因不僅僅是信息技術輔導班(辦公自動化輔導班)的完成,還有經濟、國家體制、社會文化等方面的原因。

第二,為什麽人們更加關註以公眾為中心的電子政府這壹概念?1.電子政務越是延伸到基層,就越會關註以公眾為中心。隨著電子政務的深入,以下新變化讓更多人考慮“以公眾為中心的電子政務”:1)隨著電子政務向地方政府推進,地方政府面臨更多直接服務公眾的責任;2)電子政務項目逐漸從條塊為主轉變為塊塊為主,更多體現了地方政府的壓力;3)電子政務越深入基層,越會面臨服務公眾的實際問題。地方基層的工作更以公共為導向,會比監管部門更註重公共服務。2.區域經濟競爭的壓力迫使地方政府增強服務意識。近年來,許多地方政府的服務意識不斷增強。越是經濟發達的地區,服務意識越好。壹方面是教育宣傳的影響,更重要的是區域經濟競爭的促進。改善政府服務可以增強該地區對企業和資本及人才的吸引力,這已成為加快該地區可持續發展的關鍵。正是這種區域競爭的壓力,在推動地方政府提高服務意識。在長三角、珠三角等經濟發展較快的地區,政府的服務意識明顯提高。3.經濟全球化的環境促進了中國政府服務水平的提高。改革開放以來,中國經濟迅速融入世界經濟。大量的外資進入中國,大量的國際合作促進了中國政府包括地方政府觀念的轉變,增強了政府的服務意識。國際合作越多,政府服務意識越強。在這些地方,以公眾為中心的電子政務首先吸引了政府和社會的更多關註。

第三,經濟增長方式的轉變要求政府進行改革。在過去的20年裏,中國經濟的快速發展極大地提高了中國的國力,人均GDP接近1.500美元。然而,資源的過度消耗和環境的損失迫使中國經濟盡快轉變增長方式。政府有必要及時進行職能改革,從依靠廉價勞動力和大量物質消耗的粗放型經濟轉變為主要依靠人力智力資源的知識型經濟。以監督為主導的政府無法有效調動人力資源,以人為本的服務型政府才能充分發揮人力資源的作用,促進經濟持續快速增長。1.市場經濟體制的完善要求政府退出對企業經濟的直接幹預。完善的市場經濟環境要求政府退出市場運作,專註於市場秩序的維護和公共產品的提供。經濟發展越好,政府對企業管理幹預越少,政府服務越好。2.服務型政府提升區域產業集聚能力?6?根據波特的區域競爭力理論1,產業集群的形成是使區域經濟持續增長的必由之路,而吸引相關企業、市場和人力將成為加速區域經濟發展的關鍵措施。壹個地區如何吸引企業、投資和人才?政府服務是先決條件。3.經濟增長與社會公平改革開放初期的政策是讓壹部分人先富起來。現在新的問題是如何縮小貧富差距,減少社會不滿和對立,建立和諧社會,使經濟更加持續穩定發展。壹個重要舉措就是增加社會公共服務,讓更多的人分享改革開放經濟發展的紅利。公共服務越完善,社會就越穩定,經濟就增長得越好。4.經濟發展與以人為本“十壹五”時期將是我國經濟增長方式轉變的重要時期,許多領域的經濟發展正加速從要素資源導向、投資導向轉向創新導向。創新導向階段最重要的資源是人類的知識、智慧和創造力資源。為了調動人力資源,政府必須實施以人為本、尊重人才和知識的政策,政府必須盡快從以物質為中心轉變為以人為中心。增強政府對人才的吸引力成為新的區域競爭的焦點。

4.政府應如何改進以公眾為中心的電子政府?1.電子政務項目管理機制的完善目前電子政務項目的管理模式是由某個政府部門提出項目申請,組織編制可行性方案由政府審批並由該部門實施,項目評審也由該部門上報。整個過程都在政府內部完成,很難對項目建立硬約束。政府立項、審批、實施的做法明顯缺乏外部監督,容易導致電子政務項目的短期行為和形象工程。國內電子政務項目的生命周期通常不超過壹屆。下壹屆任期伊始,就要建設新的電子政務項目,新的領導寧願建設自己的新政績,也不願完成以前的項目,造成了電子政務建設的極大浪費。建議停止政府自己審批的制度,重大電子政務項目先報人大審批,可行性報告審核後再報政府實施,可以有效遏制電子政務建設的短期行為和形象工程。2.電子政務績效責任的長期跟蹤和電子政務向社會公開是壹項長期工程。成功的電子政務不僅需要技術開發的成功,還需要在長期持續的運行中不斷改進。電子政務的長期效益與幹部短期任期制相沖突,導致幹部註重短期效益和人事部門評價而非電子政務的真實績效。建議電子政務總監盡可能負責更長壹段時間,不要頻繁更換,以促進負責人的長遠規劃。對幹部的考核評估要進行更長時間的跟蹤和長時間的公示,便於追究電子政務失敗的歷史責任。通過電子政務項目全過程向社會公開,提高有效性和長效社會監督。項目評審專家必須拿出獨立的評審意見,在網上向社會公示並長期存檔,讓專家對自己的意見長期負責。3.提出評估電子政務項目效益的具體方法。電子政務項目必須以明確的應用結果為導向。建立對項目結果和目標的有效衡量是確保電子政務項目成功的關鍵。我們不能用壹個通用的效益評價方法來代替每個特殊項目的具體測算方法。沒有明確提出效果檢測方法的項目是不靠譜的項目。在以公眾為中心的電子政務建設中,常見的問題是如何評估社會效益。即使無法用統壹的量來衡量社會效益,也要設計具體的觀察方法,如滿意率調查、使用率調查或其他相對穩定、客觀的效果衡量方法,防止工作中的低效行為被抽象的社會效益的大帽子掩蓋。4.加強統壹價值觀的宣傳,讓社會各界對和諧社會的價值觀形成* * *認識。推進以公眾為中心的電子政務,要求全社會對電子政務的社會效益有相對壹致的價值觀,項目立項機關、審批機關、執行機關、監督機關和社會輿論目標壹致,需要大致相同的規模來推進電子政務建設,以達到預期的社會效益,促進和諧社會的建設。做到這壹點並不容易。沒有認真的教育和宣傳,很難形成和諧社會,也很難理解以公眾為中心的電子政務項目的社會效益。政府的改革需要公眾的理解和支持,政府不能急於做公眾不能理解的好事。

動詞 (verb的縮寫)以公眾為中心的電子政務的壹般內容及其對政府改革的促進。以公眾為中心的電子政務常用內容1)應用型政府網站從部門型向應用型轉變需要做大量的工作,不僅要調整結構,還要對業務進行梳理和調整。網站管理要和各個業務部門有良好的自動連接,防止網站信息和部門業務不壹致。應用型的政府網站很重要,這是以公眾為中心的開始。2)實現政府信息公開是以公眾為中心的電子政務的重要內容。3)與公眾利益密切相關的政府服務只是壹個服務渠道,更重要的是服務本身的質量,這不是單靠電子政務就能做到的,需要政府多方面的努力。很多工作要和規範管理結合起來,比如社保系統,積累了很多成熟的經驗。4)基於《行政許可法》的網上審批。以公眾為中心的電子政務如何促進政府改革1)促進政府的透明度將大大提高政府的公信力,有助於公眾的理解和合作,降低政府工作的行政成本,有助於社會和諧。2)提高政府的服務意識,推進以公眾為中心的電子政務建設,需要反復宣傳服務公眾的價值觀,反復強調從公眾的需求出發,以公眾收到的實際效果來檢驗電子政務項目的績效。這種長期的宣傳教育實踐過程,相當於對政府職能轉變理念的壹次有效培訓,有效提升了政府的服務意識。3)增強社會監督政府的能力。面向公眾的電子政務項目極大地增強了公眾對政府的關註,為更多的人了解和監督政府創造了渠道,極大地增強了社會監督政府的能力。同時,面向公眾的電子政務業務將更多的政務服務工作表呈現在網上,政府的所作所為將被記錄並清晰地展示在網上,這將為公眾監督政府提供更大的便利。以公眾為中心的電子政務促進了社會民主化、公眾參與和審議、社會公民的政治成熟和政府改革的加速。

6.實事求是,制定符合本地的電子政務發展政策1。電子政務建設應當與本地區經濟社會發展水平相適應。電子政務建設是否以公眾為中心,不是壹個簡單的可選菜單。需要認真研究當地社會經濟發展的實際情況。電子政務政策應受到地區發展水平和地方財政的制約,與企業成熟度和市場經濟環境密切相關,與地方政府的信息化基礎密切相關。不同地區的公眾關註點也大相徑庭。電子政務工作必須選擇當前條件下最有利的東西,而不是照搬其他地方的成功經驗。經濟不發達地區壹定要認真學習發達地區的經驗,不能照搬。同壹政策在不同地區的成本收益關系差異很大。電子政務對未來區域發展的貢獻應該有壹個合理的預期,不要太高。電子政務的項目壹定要精挑細選,壹定要想清楚目標效果再去做。2.電子政務的成功需要長時間的知識和經驗的積累,必須有耐心。電子政務的建設是壹個長期的不斷改進和完善的過程,沒有捷徑可走。信息化的建設本質上是壹個知識工程,知識的積累是不能跳過的,需要在各種細節上不斷改進、完善、提高。3.實事求是,因地制宜制定電子政務發展規劃。現在是各地區制定“十壹五”電子政務發展規劃的時候了。討論以公眾為中心的電子政務並不要求所有地區都按照同樣的模式行事。以公眾為中心的電子政務趨勢更適合經濟快速發展的地區。這些地區的工業經濟已經進入創新導向階段,更有現實需要推進以公眾為中心的電子政務。但這個方向是否適合欠發達地區,值得研究。中國是壹個大國,各地區經濟發展不平衡。不要指望出臺統壹的電子政務政策就能壹舉解決問題。政府信息化也應該有不同的模式。每個地區目前都有最重要的事情要做。電子政務在各地區工作中安排的早壹點晚壹點都無所謂。關鍵是要符合當地的實際情況,實事求是的政策最有利於發展。

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