切實開展多種形式的法制教育,增強全民法律意識:壹方面,要加強事前宣傳教育工作,及時對憲法進行解釋,讓公民在具體實踐中感受到憲法的存在和威嚴;另壹方面,要提高各級人大代表的憲法素養,把監督憲法實施作為首要職責。
第二,擴大憲法監督的範圍
目前,我國憲法監督的方式主要有兩種:壹種是全國人大及其常委會在審議法律草案時進行預審;另壹種是審查已經通過並報全國人大備案的法律法規是否與憲法相抵觸。換句話說,監督的對象僅限於國家機關制定的規範性文件,而現實生活中存在的其他形式的違憲行為和現象並沒有得到適當的監督。比如HBV承運人就業歧視案,公民的基本權利受到了不同程度的侵犯,卻沒有有效的刑事、民事和行政救濟手段,實際上是嚴重的違憲行為。但這些都不在現行憲法監督的範圍內,從而大大降低了憲法的威嚴。憲法監督委員會或憲法委員會負責與憲法監督有關的壹切事務,包括解釋憲法,提出憲法修改的意見和建議,進行違憲審查,受理憲法訴訟等。憲法監督的對象應盡可能廣泛,至少涵蓋以下三個方面:審查法律法規的合憲性;審查國家機關及其工作人員以及政黨、社會團體和全體公民的行為是否符合憲法;處理國家機關之間的權屬爭議。
第三,完善憲法監督程序
憲法作為具有最高法律效力的根本法,其法律效力必須通過壹定的程序來實現。憲法監督活動的程序應當包括憲法監督活動的全過程,即解釋憲法的程序、提出憲法修改意見和建議的程序、違憲審查程序和憲法訴訟程序。程序設計有兩個必不可少的內容:壹是設計具體的違憲審查程序,即具體由哪個機構受理;第二,當公民個人認為自己的憲法權利受到侵犯時,如何向有關機關提出審查建議。
第四,完善違憲審查制度
違憲審查監督制度是指對壹國的立法和行政行為是否符合憲法進行審查,對違憲行為進行糾正和制裁,以保證憲法的實施,維護憲法的尊嚴。違憲審查的目的是通過建立有效的違憲審查和糾正機制,確保憲法的真正實施;通過審查和處理違憲行為;保障公民權利和自由的實現,保證國家權力的運行符合憲法和人民的利益,維護憲法確立的國家政治、經濟和社會生活的基本制度和原則。因此,目前在排除法律違憲的可能性時,應當擴大違憲審查的範圍。在實際審查中,不僅要審查行政法規、地方性法規等規範性文件,還應將全國人大及其常委會制定的法律納入審查範圍。
動詞 (verb的縮寫)建立壹個相對獨立的憲法委員會?
當代世界有三種憲法監督模式,即議會或權力機關的監督模式、普通法院的監督模式和專門機構的監督模式。憲法監督的模式必須適應特定國家特定的政治、經濟和文化環境,才能發揮其應有的作用。在專門機構的監督模式中,獨立的憲法委員會是適應中國國情和實際需要的最佳模式。憲法委員會通常被視為壹個政治機構,在組織形式上具有靈活性和彈性。
容易被人接受。具體方式是在全國人大下設立獨立的憲法委員會,獨立行使憲法監督權。這個機構既沒有立法職能,也不參與政府活動。其職責是監督、審查和裁定法律、規範性文件和國家行為的合憲性,並糾正和處理違憲行為。該機構依法獨立行使憲法監督權,其監督活動不受其他國家機關、組織和個人的幹涉,確保憲法監督活動的真實、公正。第二,這個專門機構不能違反我國的現行制度。雖然具有壹定的獨立性,但仍是最高國家權力機關下的獨立機構。我們正在牢固樹立憲法和法治,形成按憲法和法律辦事的習慣。教育並嚴格要求機關內所有組織和黨員切實尊重和認真遵守憲法和法律,切實監督憲法制度,使我國憲法監督制度得到正確實施和落實。
維護憲法尊嚴,確保憲法實施,關系到國家長治久安,關系到我國公民憲法、政治、民主權利和自由的實現和保障。在堅持社會主義原則和法治原則的前提下,充分考慮我國現行政治制度的實際情況,借鑒國外憲法監督制度的實踐方法,建立和完善壹整套完善的憲法監督制度,使我國憲法真正得到實施,發揮應有的作用。完善我國憲法監督制度是壹項緊迫而重要的任務。建立壹套具有中國特色的社會主義憲法監督體系,從而推動社會主義法治建設在憲政的良好軌道上運行。