壹是加強政策研究,為“辦好人民滿意的教育”提供宏觀決策依據。圍繞黨的十八大提出的教育工作新目標新任務,加強教育宏觀政策、重大戰略和熱點難點問題研究。壹是做好教育宏觀政策研究。要加強對十八大、中央經濟工作會議、政府工作報告等相關教育內容的學習研究,特別是要加強對十八大壹些新思想、新觀點、新要求的研究分析,為黨組提供決策參考。二要做好教育形勢和教育熱點問題的分析。在總結梳理部內各部門工作動態的基礎上,進壹步加強實地調研,關註熱點難點問題,註重趨勢分析研判,對壹些重大綜合性問題和傾向性問題及時提出政策措施。三是做好綜合會議、綜合文稿、綜合材料匯報的準備和起草工作。我們要認真準備2013全國教育工作會議。要按照中央和部黨組的要求,完成重大活動和會議的任務,認真做好2013年全國兩會期間政府工作報告教育部分和詢問稿的起草工作,認真做好報送中辦、國辦的各類綜合性文稿的起草工作,在黨和國家的重大活動或會議上正確反映教育的聲音和意誌。四要做好相關部門的政策服務。按照中央領導的指示,主動與解放軍總政治部、總裝備部就軍隊子女教育優惠政策和軍隊幼兒園、學校工作提出政策意見。根據部領導指示,會同全國婦聯提出當前加強家庭教育的立法意見和政策措施。要按照教育規劃綱要的要求,與中華全國總工會共同推動學校教職工代表大會各項規定的落實。
二是深化改革創新,為“辦好人民滿意的教育”消除體制機制障礙。黨的十八大提出:“全面建成小康社會,必須以更大的政治勇氣和智慧,抓住機遇深化重要領域改革,堅決破除壹切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制。”辦好人民滿意的教育,必須以改革創新為動力。改革方案要頂層設計,改革部署要大布局,改革推進要細落實。關鍵是要在深度上做文章,讓人民群眾感受到變化、感受到發展,在實現人民享受到發展成果、促進人的全面發展上不斷取得新成效。改革做好三個方面的工作。壹是抓好現代大學制度建設。在實地調研、國際比較和數據政策梳理的基礎上,初步形成了辦學自主權調查報告,並提出了進壹步落實和擴大的政策建議。下壹步要進壹步修改完善報告,盡快上報。同時,探索制定《高等學校學術委員會條例》。二是推進高校章程建設。《高等學校章程制定暫行辦法》出臺後,中國人民大學、北京師範大學等12所高校被確定為章程制定試點學校,為700多所高校的1500多人舉辦了4期專題培訓班。下壹步,要加快中央直屬高校章程預測預審。目前,中國人民大學、東華大學已提交審批報告,正在征求各部門意見,爭取明年3月前盡快批準部分高校章程。三是推進公辦學校辦學體制和管理體制改革。認真總結各地推進公辦學校聯合辦學、委托管理等辦學體制改革的做法,認真總結地方教育部門轉變職能、簡政放權、推進“管辦評”分離的改革實踐,研究提出進壹步推進公辦學校辦學體制和教育管理體制改革的意見和建議。
三是推進法制建設,為“辦好人民滿意的教育”提供穩定長效的制度保障。黨的十八大報告提出:“構建系統科學規範、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟定型。”要提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。當前,教育法制工作面臨新的形勢,要註意用法治的思維和方法解決立法中的問題和困難。要通過法制完善制度建設,教育政策法規工作要為辦好人民滿意的教育保駕護航,社會要有聲音,法制要有作為。目前,教育立法項目多、時間緊、困難多、任務重。因此,有必要加快立法步伐,提高立法質量。為此,法制工作要突出“四個同步”第壹個同步是多個法律項目同步進行,法律法規規章同步進行。要做好“六改五立”工作,推動壹攬子教育法修訂和職業教育法修訂草案提交國務院常務會議審議。積極配合全國人大和國務院法制辦加快教育法規的立法、改革和廢止工作。同時,將啟動相關立法項目,推動《終身學習法》、《殘疾人教育條例》、《學校安全條例》等相關法律法規的起草工作。加強部門規章制度建設。前兩天我們出臺了《學位論文造假處理辦法》,我們也會盡快出臺《教學成果獎條例實施辦法》。第二個同步是立法調研、立法論證、立法規劃的同步。在調研、起草、論證、征求意見的同時,在重大政策出臺前上網征求意見,推動家庭教育法、學前教育法的調研論證。同時,我們將推動制定政策文件,以滿足迫切需要。目前,我們已與全國婦聯等部門密切合作,加快制定相關政策。第三個同步是中央立法和地方立法的同步。推動地方政府加快完善教育法律法規,搭建政策法規信息平臺,加強對地方教育部門立法工作的指導。第四個同步是立法、普法、執法三位壹體。實施“六五”普法,啟動教育系統“六五”普法網站建設,推動法律進機關、進學校、進課堂。明年3月前,會同有關部門下發文件,加強對青年學生的法制教育,加強普法工作。盡快出臺依法治校綱要,全面部署依法治校示範校創建工作。深化教育行政審批制度改革,做好相關行政審批的下放和取消,以及相關規章的修訂和文件清理工作。完善行政復議程序和救濟機制,制定教師投訴辦法。探索教育行政執法體制改革,指導地方政府積極開展試點,完善教育行政執法機制和隊伍,提高教育行政部門執行力。