為深入貫徹落實全國監獄戒毒場所安全穩定工作電視電話會議、全區司法行政基本建設工作現場會精神和《關於印發:的通知》，進壹步加強全市社區矯正安全穩定工作，自治區司法廳將在全區組織開展社區矯正隱患排查整治專項活動，並制定以下方案:
壹、工作目標
圍繞解決社區矯正安全穩定方面的突出問題，通過專項活動，進壹步加強對社區服刑人員的監督管理，提高社區服刑人員教育矯治質量，實現“三無”工作目標，即無社區服刑人員惡性案件、無群體性事件、無重大負面輿情。
二、主要任務
組織開展安全隱患排查，對排查發現的問題進行全面整改，落實監督教育措施，確保“四不放過”，即不放過原因、不落實責任、不放過整改、不放過防範措施。
(1)進行深入調查。各縣區司法局要組織司法所對轄區內所有社區服刑人員逐壹走訪排查，排查面積要達到100%，全面掌握社區服刑人員情況。重點關註以下三類人員:壹是無聯系社區服刑人員。對已收到法律文書，但尚未接通人員，淇縣區司法局應及時通知原判決或決定機關，及時組織查找，確保納入社區矯正範圍。二是外出打工、就醫、探親、上學的社區服刑人員。淇縣區司法局應核實其請假手續，對手續齊全、刑期不足者加強聯系控制；對不履行請假手續或逾期不歸的，要督促其及時返回司法所進行糾正，並按有關規定進行處理。三是被列為嚴格管理範圍的重點監管對象。要檢查他們是否分管教學，了解他們是否有異常情緒，在監管教育過程中是否有對立情緒，家庭關系是否和諧，社會關系是否良好，綜合分析評估社會風險。四是緩刑被撤銷、假釋被撤銷，或者暫予監外執行條件消失，尚未收監執行的社區服刑人員。對於這類人員，要查明不收監的原因，協調公安、監獄等部門及時收監。
調查工作要細致深入，不僅要見本人，還要向矯正小組和相關單位、基層組織了解情況；不僅要通過調查開展談心談話教育，還要通過調查深入了解和掌握社區服刑人員的思想動態和現實表現。對發現有累犯等危險傾向的，要實行專人負責嚴格管控，及早有效發現、防範和處置安全隱患。
對排查情況要逐壹登記，對存在的問題和隱患要總結梳理，逐壹整改。結合人員調查，有必要對社區服刑人員的檔案進行核查和清理。法律文書不全的，要協調相關部門及時補充。如果社區服刑人員的照片、指紋等基礎信息不完整、不準確，要在調查過程中及時收集補充，為下壹步社區矯正信息系統電子檔案和數據平臺建設做好準備。
(2)嚴格監督管理。專項活動期間，要切實加強對社區服刑人員的監督管理，確保社區服刑人員管控到位，防止管漏。壹是實行分級管理。綜合考慮社區服刑人員的犯罪性質、主觀惡性、危害後果、社會關系、現實表現等因素，開展社會風險分析評估，確定嚴格管理、壹般管理、寬松管理等不同管理層級，制定不同的矯正方案，實行分級管理、分類處遇。對重點監管對象實行手機定位監管，各縣區司法局要抓緊投入使用第壹批定位手機和防分離手環，落實定位監管措施，發揮及時定位、軌跡查詢、報警處理和數據存儲功能，加強社區服刑人員動態管理。對安裝使用過程中發現的問題及時上報廠家解決，對故意破壞定位設備的社區服刑人員依法處理，確保刑罰執行的嚴肅性和威懾力。二是落實管控措施。各縣區司法局、司法所要認真做好銜接登記、矯正公告、定期報告、約談、風險評估、檢查考核等日常監管工作，準確掌握社區服刑人員的思想動態和行為表現，防止社區服刑人員逃管、漏管、再次違法。要充分發揮矯正小組的作用，監督社區服刑人員定期報告遵紀守法、接受監管、參加教育學習、社區服務和社會活動等情況，及時了解其居住、工作和家庭變化情況，有針對性地加強教育管理。三是嚴格監管審批。外出休假、變更住所、申請進入特定區域或場所等涉及審批的事項。，應當由司法行政機關按照權限和程序認真審查，並依法依規審批。堅決杜絕不按制度辦事、違反審批程序、越權審批的現象，對那些因審批不嚴而失控的社區服刑人員進行嚴厲處理。專項活動期間，要嚴格控制社區服刑人員，特別是重點監管對象。確需批準離境的，要切實落實後續監管措施。四是依法實施獎懲。對於違法違規的社區服刑人員，要依法加大處罰力度。該警告的及時警告，該治安管理處罰的及時提交，該緩刑和假釋的及時撤銷，該監禁的堅決執行，將保證國家刑罰的有效實施。同時，激勵措施要依法實施。對矯正期間表現良好、符合減刑條件的社區服刑人員，要及時提出減刑建議，調動社區服刑人員接受矯正的積極性和主動性，提高教育改造質量。
(3)加強教育和矯正。在專項活動中，要始終以提高矯正質量為目標，加強對社區服刑人員的教育矯正，從根本上矯正社區服刑人員的犯罪心理和行為習慣。首先是加強日常教育。堅持集中教育與個別教育相結合，利用旗縣區社區矯正中心平臺，輪流集中社區服刑人員，每月至少對社區服刑人員進行壹次集中教育培訓。同時，要重視個案矯正，根據社區服刑人員的犯罪類型、悔罪意識、日常表現、性格特征、家庭環境、社會交往等具體情況，開展有針對性的個別教育。，逐壹做好案例矯正工作，增強教育矯正的針對性和有效性。二是組織公益勞動。依托縣區掛牌的公益勞動基地平臺，根據社區服刑人員的年齡、性別、身體狀況等因素，合理安排公益勞動的內容和方式，組織實施集中與分散相結合的公益勞動，組織有勞動能力的社區服刑人員每月至少開展壹次公益勞動，強化其社會責任感，糾正其不良行為習慣。三是促進心理矯治。堅持心理矯治和行為矯治相結合。專項活動期間，各地要普遍對社區服刑人員進行心理矯治。要根據社區服刑人員的心理狀態和行為特點，組織司法行政系統內部的心理咨詢師或聘請專業的心理矯治教師，對社區服刑人員開展日常心理咨詢、心理疏導和心理健康教育，矯正其犯罪心理，提高其適應社會的能力。
三、方法步驟
本次專項活動分為三個階段:
(1)集中調查階段(6月8日-7月15)。以淇縣區司法局為主體，以司法所為單位，組織力量對社區服刑人員逃管、違反管理規定等安全隱患進行拉網式排查。同時，查看社區服刑人員信息及相關文件檔案。對調研檢查中發現的問題進行登記記錄，認真梳理分析。
(2)綜合整改階段(7月16-8月26日)。對調研中發現的問題逐壹整改解決。對社區內脫管、漏管的服刑人員及時追查，納入監管，觸犯法律的依法處理。管理教育中存在的問題和漏洞要及時整改，各項監督教育措施要切實落實。
(3)總結提升階段(8月27日-9月7日)。各縣區司法局機關要組織對本地區的活動進行檢查驗收，認真總結活動成果，及時發現和解決存在的問題，提高教育管理水平。
專項活動三個階段的工作要相互融合、相互促進，堅持邊查、邊梳理、邊解決，做到在查中整改、在整改中提高。要始終把對社區服刑人員的監督、管理和教育貫穿其中，通過專項活動促進社區矯正的安全穩定。
四、工作要求
(1)加強組織領導。各縣區司法局要認真貫徹全區安全穩定工作電視電話會議精神，切實加強領導，建立社區矯正安全穩定工作責任制，形成主要領導親自過問、分管領導直接負責、社區矯正機構和司法所具體落實的工作格局。要按照專項活動的統壹部署，結合本地區實際，制定切實可行的實施方案，細化分解各項任務，明確落實措施、方法步驟、完成時限、責任單位和責任人，精心組織開展專項活動。
(二)加強監督檢查。各縣區司法局要加強對專項活動的指導，強化監管，推動排查整治工作有序開展。專項活動期間，淇縣區司法局對司法所排查整改工作檢查不少於3次，市司法局對各縣區排查整改工作檢查不少於2次，並建立通報制度，對組織專項活動不力、效果不明顯的單位進行通報。
(3)完善部門協調機制。在專項活動中，各縣區司法局要主動加強與法院、檢察院、公安機關和監獄的溝通交流，建立情況通報、聯席會議和監督檢查制度，對失控人員進行調查評估、追查、提請治安處罰、撤銷緩刑和假釋、申請前收監等，爭取有關部門的支持配合。要建立健全應急處置預案，組織應急演練，確保社區服刑人員有效防範脫離監管、參與群體性事件、實施犯罪等突發事件，並得到快速處置。
(4)加強信息溝通和宣傳。各縣司法局要及時收集整理活動信息和統計數據，通過簡報、專題報告等形式總結交流活動的經驗、做法和效果。每周報送壹次活動進展情況，9月9日前，形成書面總結報市社區矯正管理支隊。要進壹步加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳社區矯正的性質、內容和任務，宣傳社會組織和群眾參與社區矯正的典型事例，引導全社會關心、支持和參與社區矯正。要加強輿論引導，主動及時回應公眾對社區矯正工作的重大關切，加強正面引導，形成良好的輿論氛圍。
第二條:
根據全省社區矯正安全穩定工作電視電話會議精神、省司法廳《關於開展監管場所安全隱患排查整治專項活動的通知》和《雅安市安全隱患排查整治專項活動工作方案》的部署， 為全力確保我縣社區矯正安全穩定，現結合我縣實際，制定《全縣社區矯正安全隱患排查整治專項活動工作方案》。
壹.壹般要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及全國、全省、全市社區矯正工作會議精神為指導，以維護社會和諧穩定為目標，以落實《社區矯正實施辦法》為主線，以加強對社區服刑人員的監督管理為重點， 深入開展社區矯正安全隱患排查整治專項活動，確保不發生逃、漏、累犯。
二、工作目標
在各級黨委政府的領導下，充分調動社區矯正工作人員和廣大人民群眾的積極性，加大社區矯正安全隱患排查治理力度，最大限度消除各類安全隱患，確保社區矯正工作不發生重大惡性案件、不發生影響社會穩定的群體性事件和其他重大安全問題，維護社會和諧穩定。
三、方法步驟
社區矯正安全隱患排查整治專項活動自2016年6月開始，至2016年8月底結束，分為安排部署、集中排查、落實整改三個階段。
(1)安排部署(6月至6月中旬，2016)
組織召開會議，傳達學習全省社區矯正安全隱患排查整治專項活動電視電話會議精神，安排部署排查整治工作。各鄉鎮司法所要精心準備、精心組織，結合社區矯正“標準化建設推進年”活動和集中清理未執行刑罰罪犯專項活動，紮實做好社區矯正安全隱患排查整治專項活動。
(2)集中調查(2016年6月中旬至7月初)
明確專人對鎮區在冊社區服刑人員進行全面排查，對不服從監管、有再次犯罪傾向、容易造成實際危害的社區服刑人員進行登記備案，建立排查臺賬，並於7月11日前上報縣司法局備案，有針對性地實施監管措施。
(三)整改落實情況(2065438+2006年7月初至8月中旬)
繼續開展調查工作，及時了解社區服刑人員的生活狀況和思想動態。發現危險跡象，隨時實施登記和控制措施。對嚴格管理社區服刑人員的，嚴格執行懲戒措施。對發現的重大安全隱患應及時逐級上報，落實監管措施。
四、排查整改的內容
(1)重點安全風險排查
1.落實對社區服刑人員的各項監督管理措施；
2.社區服刑人員手機定位監控；
3.社區服刑人員聯系、報告、公告、外出、進入特定場所和變更住所制度的執行情況；
4.社區服刑人員月報、學習教育、參加社區服務情況；
5.對思想波動較大、有再次犯罪傾向的社區服刑人員情況進行排查治理；
6.制定和處置社區服刑人員監管失蹤、參與群體性事件、暴力犯罪、非正常死亡等突發事件的應急預案；
7.社區囚犯援助。
(2)整改要點
1.發生斷管或漏管時，要查明原因，找出問題環節並及時整改，防止隱患再次發生；
2.發現社區服刑人員未經批準外出、不定期報到、不參加集中學習教育勞動的，嚴格按照有關規定給予警告、提請治安處罰、撤銷緩刑、假釋等處罰措施；
3.發現社區服刑人員不按規定報告，要追查。無法追查的，應當及時啟動撤銷緩刑、假釋、有期徒刑的執行程序；
4.司法所日常工作落實不到位的，要進行糾正，形成機制；
5.發現有違法犯罪傾向，需要加強控制的。對再次犯罪的，要依法及時協助公安機關處理和打擊。
動詞 （verb的縮寫）工作要求
(壹)高度重視，周密部署。各鄉鎮司法所要認真組織開展社區矯正安全隱患排查整治專項工作，堅決克服麻痹思想、松懈情緒和僥幸心理，切實加強組織領導，以此次安全隱患排查整治為突破口，從源頭上消除不穩定因素，確保社區矯正工作持續完整穩定。
(2)講究方法和策略。社區服刑人員屬於特殊的社會群體，排查整治專項活動具有很強的政策性。在工作中要堅持以人為本，註重工作方法和策略，從關心、幫助、愛護的角度註意工作態度，避免引起當事人、近親屬和周圍群眾的誤解和沖突。根據專項活動中發現的問題，積極幫助社區服刑人員解決實際困難，形成長效工作機制。
(三)狠抓落實，務求實效。各鄉鎮司法所要立即組織排查，突出問題整改，有效化解風險隱患，對查出的隱患問題實行清單式管理，及時研判和消除隱患，做到早發現、早預防、早處置。各鄉鎮司法所要形成排查整治專項活動報告，連同《滎經縣社區服刑人員治安風險排查登記登記表》，於8月5日前報送縣司法局。
(4)明確責任，加強監管。各鄉鎮司法所要按照“誰主管誰負責”、“誰排查誰管理”的原則，認真落實隱患排查責任和整改責任，確保責任分解、措施落實到位。對領導不力、失職瀆職、敷衍塞責造成不良後果的，要嚴肅追究責任。
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