條例和規則的區別

1.不同機關制定法律:法律由全國人大及其常委會制定，法律法規可以由地方人大及其常委會制定，也可以由部級主管機構制定。

2、法律效力不同，法律效力壹般高於法律法規的效力，法律法規與法律相抵觸的，在實際審判和操作中，以法律為準。

3、空間效力不同，地方性法規只能在某個地方生效，其他省市沒有法律效力，法律的空間效力是在中國人民和國家範圍內。

4.調整的範圍不壹樣。法律的調整範圍可以涉及許多方面或內容。法律法規的調整範圍壹般是社會生活的某壹特定方面或某壹特定內容。

法規與規章的關系:

規定歸規定。法律法規是指國家機關制定的規範性文件。如國務院制定和頒布的行政法規，省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會制定和頒布的地方性法規。最新修訂的2015設區的市、自治州立法法也可以制定地方性法規，報省、自治區人民代表大會及其常務委員會批準後實施。法律法規也有法律效力。

規章是行政法律規範性文件，之所以是規章，是從其制定機關分出來的。規章主要是指國務院組成部門、直屬機構，省、自治區、直轄市人民政府，省、自治區政府所在地的市、區人民政府在其職權範圍內，為實施法律、法規，需要制定的事項或者屬於本行政區域的具體行政事項而制定的規範性文件。所以，規定歸規定。

綜上所述，制定法律是全國人大及其常委會做的，制定法規可以是地方人大及其常委會做的，也可以是部級主管機構做的。

法律依據:

《中華人民共和國立法法》第七十二條

省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會可以根據本行政區域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律和行政法規相抵觸的前提下，制定地方性法規。

設區的市的人民代表大會及其常務委員會可以制定城鄉建設和管理、環境保護、歷史文化保護等方面的地方性法規。根據本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規相抵觸的前提下。法律對設區的市制定地方性法規的事項另有規定的，依照其規定。設區的市的地方性法規，應當報省、自治區的人民代表大會常務委員會批準後實施。省、自治區人民代表大會常務委員會對報請批準的地方性法規進行合法性審查，不與憲法、法律、行政法規和省、自治區的地方性法規相抵觸的，應當在四個月內批準。

省、自治區的人民代表大會常務委員會在審查設區的市報請批準的地方性法規時，發現同省、自治區人民政府的規章相抵觸的，應當作出處理決定。

除省、自治區人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市外，其他設區的市制定地方性法規的具體步驟和時間，由省、自治區人民代表大會常務委員會綜合考慮人口、地域、經濟和社會發展狀況，確定。 所轄設區的市的立法需要和立法能力，並報NPC常務委員會和國務院備案。

自治州人民代表大會及其常務委員會可以行使設區的市依照本條第二款的規定制定地方性法規的職權。自治州制定地方性法規的具體步驟和時間，依照前款規定確定。

省、自治區人民政府所在地的市、經濟特區所在地的市和經國務院批準的較大的市制定的地方性法規，不屬於本條第二款規定事項範圍的，繼續有效。

第八十七條

憲法具有最高的法律效力，壹切法律、行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章都不得同憲法相抵觸。