四年來，在黨中央、國務院的正確領導下，經過各地區、各部門特別是西部地區幹部群眾的共同努力，西部大開發取得了重要進展，西部投資和經濟加快發展，城鄉面貌煥然壹新。從2000年到2003年，國內生產總值分別增長8.5%、8.7%、9.9%和11.2%，明顯快於1999的7.2%。固定資產投資增長率大幅提高，2003年達到30.7%。
(1)國家政策措施向西部地區傾斜，基礎設施建設邁出實質性步伐。西部大開發戰略實施四年來，國家加大了對西部地區建設資金的投入。中央財政建設資金用於西部開發約3600億元，其中2200多億元用於國債長期建設。西部地區金融機構貸款余額增加9500多億元。國家在西部地區新開工50個重點項目，總投資7300多億元。其中，重點基礎設施項目投資超過2000億元。青藏鐵路新線鋪軌317公裏；西氣東輸東段工程已全面竣工，並已向華東四省壹市供應商品氣。新開工的西電東送工程總裝機容量2800多萬千瓦，建成輸變電線路9800多公裏。新建和改建大型水庫43座，塔裏木河、黑河綜合治理初見成效，兩河下遊胡楊林開始復蘇；新建公路裏程7.5萬公裏，其中高速公路4600公裏；新建鐵路線路、復線、電氣化線路4570多公裏，新建、改擴建機場30個，其中竣工15個，在建15個。
(2)退耕還林工程全面啟動，生態環境保護和建設明顯加強。經過兩年多的試點，從2002年開始，退耕還林工程在以中西部地區為重點的25個省、自治區、直轄市全面展開。截至2003年底，全國累計退耕還林2.28億畝，其中退耕還林6543.8億畝，宜林荒山荒地造林6543.8億畝。造林成活率基本能滿足要求。四年來，退耕還林工程直接增加中西部地區農民糧食、種苗和現金補貼收入492億元，促進了生態改善和農民增收。退牧還草工程開始試點，安排治理嚴重退化草地1億畝。天然林資源保護工程全面啟動，京津風沙源治理工程進入實施階段。加強了河流上遊和西部中心城市的汙染控制。
(3)農村基礎設施建設明顯加強，農民生產生活條件逐步改善。通往縣城的油路工程已基本完成建設，總裏程達2.6萬公裏；改造建設300多個貧困縣出口公路654.38+0.7萬公裏；縣際公路項目總裏程4.6萬公裏，已開工3萬公裏，完成路面工程4400公裏。送電到村工程解決了969個無電村的供電問題。實施廣播電視進村工程，使西部行政村廣播電視通達比例達到97%以上。農村人畜飲水工程基本解決了西部地區2600萬人的飲水問題。2001年，雲南、貴州、內蒙古、寧夏生態移民試點工程，已使70萬生活在生態環境惡劣、沒有人類基本生存條件地區的人口得到安置。
(四)科技、教育和社會事業加快發展，人才開發力度加大。近年來，國家在西部地區安排了2100多個科技開發項目，建設了18個科研基地，支持了230個高技術產業化示範項目。安排7000多所農村中小學危房改造，支持建設240多所縣級職教中心、中專、技校，重點建設25所高校基礎設施、152所高校計算機校園網、500多所縣級優質普通高中、中小學現代遠程教育示範工程。支持西部地區建設260家貧困縣醫院、800多家疾控機構、290多家血站和血液中心，配備1190多輛計劃生育流動服務車、770多輛流動醫療車、6萬多臺廣播電視接收裝置和壹批基層文化設施。中央國家機關加大了對西部地區幹部的培訓力度，與西部地區交流幹部的數量有所增加。僅2003年就有17名省部級幹部，220名局級幹部到西部地區掛職。454名西部地區和少數民族幹部赴中央國家機關和東部地區掛職鍛煉。中組部、共青團中央、教育部等組織實施了博士服務團、大學生誌願服務西部等活動。
(五)經濟結構調整繼續推進，對外開放進壹步擴大。西部地區水電、天然氣、石油、有色金屬、棉花、食糖、水果、肉類等特色產品優勢初步形成。旅遊基礎設施建設明顯加強。第三產業增加值比重由1999年的35.2%上升到2002年的38.7%。國有企業改革、重組和改造力度加大，個體私營經濟快速發展。世界500強企業中已有近100家在西部地區投資或設立辦事處。四年來累計對外直接投資75億美元。東西部經濟合作和對口支援得到加強。僅江蘇、浙江、上海等省市在西部地區的投資就超過6543.8億元。
(6)少數民族地區經濟建設步伐加快。國家加大了對少數民族地區的建設資金和財政轉移支付的投入，5個少數民族自治區和30個少數民族自治州全部納入西部大開發範圍。在西部大開發的投資中，國家對西藏作了重點安排。第四次援藏117，組織70個相關省市支援西藏建設項目，總投資400多億元。國家在新疆布局了西氣東輸、水利開發、流域治理、退耕還林、交通建設、商品棉基地建設、優勢資源勘探等壹批重點工程。內蒙古、寧夏和廣西自治區見證了投資和經濟的快速增長。
進壹步推進西部大開發還存在許多困難和問題。交通、水利、能源、通信等基礎設施落後，仍是制約西部發展的薄弱環節。生態環境局部改善、整體惡化的趨勢沒有得到有效控制。水資源短缺矛盾突出，教育、衛生等社會事業嚴重滯後，人才不足和人才流失嚴重，改革開放差距較大，投資環境問題較多，自我發展能力不足。解決這些困難和問題，既要有緊迫感，又要做好長期艱苦奮鬥的準備，堅持不懈地努力。
三。積極推進西部大開發的任務和措施
貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，落實中央關於西部大開發的戰略部署、方針政策和重點任務，把加快改革和發展作為西部大開發的中心任務，堅持以人為本，實施“五個統籌”， 繼續加強生態環境和城鄉基礎設施建設，全力推進西部教育“兩基”，加強農村醫療衛生體系建設，積極發展特色優勢產業，加快推進西部大開發。
(壹)堅持“五個結合”，進壹步加強生態環境保護和建設。繼續抓好退耕還林、退牧還草、天然林保護、京津風沙源治理等生態建設工程。退耕還林的重點是鞏固成果，在“五個結合”上下功夫。2004年退耕還林任務10萬畝，荒山荒地造林任務5000萬畝。重點治理25度以上陡坡耕地和嚴重沙化耕地，特別是河流兩岸和湖泊水庫周邊。要因地制宜，尊重自然規律，註重實效。退牧還草工程要總結試點經驗，完善政策措施。2004年退牧還草任務9000萬畝。要把退耕還林、退牧還草與基本農田建設、農村能源建設、生態移民、後續產業發展、封山禁牧和舍飼結合起來，解決農民吃飯、燒柴、增收等長遠生計問題。
我們應該進壹步加強環境保護。堅持預防為主、保護為主，落實重要生態功能區保護任務。加強重大建設項目環境影響評價和生態環境監管，加強河流上遊水汙染治理、工業汙染防治、礦山環境修復治理等環保工程。加強西部地區中心城市環保設施建設。
(2)堅持“兩手抓”的方針，繼續加快基礎設施建設。繼續抓好關系西部地區長遠發展的重大項目和與群眾當前利益密切相關的中小型項目。集中力量建設青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、水利工程、交通幹線等重大項目，同時根據規劃要求和項目前期工作進展情況，在2004年適時開工壹批重點項目。加強西部地區農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。2004年安排開工縣際公路65438+60萬公裏，繼續實施人畜飲水工程和縣城電網改造工程，完善部分地區農村電網改造，支持少數民族地區缺電縣電力設施建設。支持西部地區已通電的自然村(20戶以上)建設廣播電視。加強農村市場體系建設。
(3)推進“兩基”和公共衛生事業建設，促進經濟社會協調發展。加強西部地區科技能力和重點科研基地建設。加快西部地區農村基礎教育的發展。用5年時間實現西部地區基本普及九年義務教育的目標，集中力量支持西部地區非“普及九年”縣的中小學校舍和初中寄宿制學校建設。義務教育階段貧困家庭學生逐步免除雜費和書本費，對寄宿生給予生活費補助。加強貧困縣醫院和鄉鎮衛生院建設，重點支持以鄉鎮衛生院為主體的農村醫療設施建設，加強重大傳染病和地方病防治。加強基層計劃生育服務網絡建設。繼續支持西部縣級文化館、圖書館和鄉鎮文化站建設。
(4)加快發展特色優勢產業，增強西部地區自我發展能力。抓緊調整產業結構，把加快發展西部地區特色優勢產業，增強西部地區自我發展能力提到重要議事日程。根據西部地區的資源優勢和產業比較優勢，著力培育能源、礦產、旅遊、特色農業等優勢產業。要以企業為主體，以市場為導向，以先進適用技術為支撐，走市場配置資源的新路子。只要西部地區基本具備條件、有市場、有競爭力，就要優先安排國家投資或國家批準的重點項目布局。
(5)大力改善西部地區發展環境，擴大東中西部經濟合作。西部地區要進壹步解放思想，更新觀念，深化改革，擴大開放。大力改善投資環境，加快政府職能轉變，加強市場體系建設，形成社會信用體系。積極推進公有制的各種有效實現形式，大力發展個體、私營等非公有制經濟。把東中部地區的資金、技術、人才優勢與西部地區的資源、市場、勞動力優勢結合起來，實行優勢互補、互利互惠、共同發展，建立市場化的跨區域企業合作機制。我們要依托優勢產業、重點項目和重點領域吸引外資。提高對外開放水平，鼓勵社會資本和外資參與基礎設施、生態環境建設、優勢產業發展，參與國有企業改造重組。
(六)加快法制建設步伐，加強人才隊伍建設。要認真學習和借鑒國際成功經驗，結合西部大開發的實踐，加強對全局性、系統性重大法律問題的調查研究。在國家總體法律框架下，重點制定《西部開發促進法》、《西部開發生態環境監督條例》等相關法律法規，著力促進西部地區法制環境的改善，加大法制建設工作力度，為西部大開發創造良好的法制環境。貫徹全國人才工作會議精神和西部地區人才發展十年規劃。制定靈活的就業政策，創造良好的就業機制和環境，改革收入分配制度。增加縣以上黨政領導幹部交流。建立大中城市專業人才到西部地區基層的服務體系。加強人才培養和培訓。
(七)研究落實進壹步促進西部大開發的政策措施，開展西部大開發“十壹五”規劃前期研究工作。要研究制定切實可行的政策措施，進壹步推進西部大開發。在各地區、各部門的工作規劃和年度計劃中，要落實本屆政府關於西部大開發的目標和重點任務。西部大開發“十壹五”前期重大問題研究。啟動重點經濟區域規劃。
被調查者:馬拉博-經理級別5 2009-7-31 08:27
這...
最近發生了很多事，這種問題好像很難回答。
西部大開發戰略提出以來，如何實施這壹戰略，加快西部地區的經濟發展，壹直是黨中央、各級領導和人民群眾關心的問題。因為這既是保持國民經濟持續發展的必然要求，也是實現我國現代化建設第三步戰略目標的重要舉措。因此，基於人們對西部大開發的認識，結合新疆首府烏魯木齊的實際情況，在2004-05學年寒假以問卷的形式進行了調查。讓我們根據問卷調查結果進行調查和分析。
第壹，人們在實施“西部大開發”中的主觀認識
就調查結果來看，被調查的人群涉及學生、工人、軍人、商人、金融工作者、白領，學歷不壹。雖然沒有設計成長城市，但是西部、中部、沿海的人數都是壹般的。從主觀上看，50%的人對西部地區的自然環境印象壹般。人們認為，盡管到處都有美麗的草原和牛羊，但仍有許多沙漠和荒地。整體印象只維持在壹些著名景點。
其中高達70%的人不太了解西部少數民族的生活習俗，其余30%的人壹般。正在開發西部的省區大多以少數民族為主，壹些地方產業要想走出家鄉，有更多的市場，還需要在宣傳上多下功夫。只有讓更多的人知道和了解少數民族的風土人情，才能吸引更多投資者的關註。
調查中55%的人最想了解西部的風土人情也是如此。壹方面反映了西部宣傳的不足，另壹方面也為當地人提供了壹個利用這壹點發展旅遊業的商機。中國是壹個多民族的國家，每個民族都有許多獨特的習俗，這將是又壹個極具投資潛力的旅遊寶地。
作為私人旅行，人們還是更喜歡氣候宜人、風景秀麗的雲南，四季如春的昆明，迷人的香格裏拉成為雲南首選的堅強後盾。神秘的西藏也在前列。布達拉宮、雪山、草原牛羊，再加上《天下無賊》裏迷人的風景和淳樸的人情，也為西藏增加了不少人氣指數。相比西南的旅遊生產，西北有些冷清。雖然有很多風景優美的景點，但可能由於地理位置偏遠、氣候幹燥、南北差異明顯等客觀原因，使得部分遊客流失。但近年來，考古、探險等壹些旅遊項目的開發，又重新掀起了壹波旅遊熱潮，羅布泊、樓蘭古城散發著獨特的魅力。
人們對西部地區的主觀印象對投資、消費、人才走向等問題影響很大。因此，通過調查和分析得出結論，在西部大開發過程中，對外宣傳起著非常重要的作用，只有別人知道了，合作才能進壹步發展。
二是“西部大開發”帶來的經濟效益
西部大開發戰略實施這麽多年以來，今天國家給西部大開發的政策，75%認為是壹般性的，剩下的25%認為是合適的。其實國家給了西部很多優惠政策，但對於非西部地區的大部分人來說可能並不新鮮。很多人認為，只有像沿海地區壹樣平整，才能稱得上碩果累累。事實上，在過去的五年中，西部地區的GDP分別增長了8.5%、8.8%、10.0%、165、438+0.3%和12%，高於前幾年的增速。五年來，西部地區固定資產投資年均增長20%以上，明顯高於全國平均水平。生態環境保護和建設明顯加強。天然林保護、京津風沙源治理、三峽庫區土地整治、水汙染治理等重點工程全面展開，成效顯著。科技教育等社會事業加快發展，重點大學基礎設施建設和學科建設步伐加快。農村義務教育得到加強。這些成績是應該肯定的，而取得這些成績的前提是中央在西部地區安排了約4600億元的建設資金，安排了5000多億元的財政轉移支付和專項補助，並采取了各種相應的積極措施。
另壹項調查顯示，60%的人認為旅遊業是西部開發的最佳選擇。這確實是壹個很有潛力的項目，但這也反映了人們只是抱著體驗和理解的態度去西部，並不想進入西部發展或投資這裏的壹些其他產業。因為另壹個問題的結果顯示100%的人認為現在投資西部開發經濟效益壹般。這種觀念直接導致了人才流失、企業停滯、市場狹窄、經濟僵化等壹系列後果。人們並不看好西部大開發帶來的經濟效益，這也是擺在領導面前的壹道難題。因此，烏魯木齊市政府制定了“建設經濟強市，打造旅遊名城”的發展目標。在保持國民經濟持續快速增長的同時，不斷調整經濟結構，重視和支持非公有制經濟發展，同時把招商引資作為調整經濟結構、提升非公有制經濟比重的重要措施之壹。把招商引資作為壹切工作的重中之重，要求進壹步改善投資環境，加大招商引資力度。
對於招商引資來說，投資環境很重要。投資環境是投資活動的場所和載體，是聯系投資者、政府和社會環境的紐帶。它包括硬環境和軟環境。硬環境包括自然環境和基礎設施。軟環境包括經濟環境、行政環境、法律環境和社會環境等。關於烏魯木齊市外資企業在這六個方面的總體評價調查結果如下:
1.硬環境:調查中90%以上的外資企業滿意。其中，自然環境和地理距離大陸較遠，與周邊國家合作具有地緣優勢；房地產行業和部分工業企業冬季生產受氣候影響；環境汙染有所改善，但仍然很嚴重。基礎設施方面，雖然拓寬了城市道路，但修的“拉鏈”工程嚴重，郵電服務有所改善。但政府和企業的互聯網建設落後，水、電、暖供應令人滿意。生活設施還算滿意，就是綠化面積太低。因為烏魯木齊是首都，很多建設還是有壹定水平的。
2.軟環境:這是企業“願意來，願意留”的關鍵因素。然而，外企對軟環境的滿意度僅為67%。如何找準切入點，著力改善軟環境，是工作的重點。
在評價中可以看到，整體行政環境狀況良好，政策穩定性較好，靈活性較差，機關效率較低，工作人員素質參差不齊。經濟環境上，GDP持續增長，有實力合作的企業不多，市場規模小，金融貸款條件不靈活。法律環境還是比較令人滿意的。社會環境信息化水平不高，行政管理和監督中的信用管理不受制約。但城市衛生、綠化不盡如人意，教育機構健全，文化觀念、風俗習慣差異不大，但教育水平有待提高。
從上面的評價中，我們可以感受到，城市建設、道路、環衛、綠化在硬環境中是非常重要的。人們喜歡在幹凈、整潔、方便的城市生活和工作，只有在舒適的環境中才能安定下來工作。對於軟環境來說，壹個城市的政府形象，包括理念、人員素質、工作效率、廉潔程度，是外商投資的第壹標準。市場的建設，政策的嚴格性和透明度也是投資者考慮的。這些都是投資的前提，做好了才能讓人安心投資建設。入世後，新壹輪招商引資已從依靠政策優勢逐步轉向依靠整體投資環境，整體投資環境的優勢將成為壹個地區和城市招商引資的決定性力量。因此，轉變觀念，提高服務質量，進壹步完善市場建設非常重要。
根據調查報告的分析，50%的人同意影響西部地區經濟發展的直接因素是保守的思想，而壹些人認為是基礎設施，能源和交通缺乏金融。
三。實施“西部大開發”的必要條件
結合以上分析，改善投資條件會帶來更多的外資企業，而在這些條件之上，80%的人認為西部開發急需人才。沿海城市的發展優勢也是人才技術。資金、信息、地理口岸、經驗管理也拉大了東西方的距離。因此，西部城市發展的當務之急是大力發展教育，建立吸引、留住和加速人才成長的人才發展機制，加大幹部交流和人才培養力度。應采取特殊政策，吸引更多的大學畢業生和國內外人才到西部地區工作和創業。
同時，搞好環境保護和建設、基礎設施建設，推進國有企業改革、改組和改造，振興老工業基地，促進西部地區與周邊國家的邊境貿易和經濟合作。
基於以上調查分析，西部開發工作任重道遠。作為當代大學生，應充分認識到西部建設面臨的問題，大力實施人才強國戰略，並與西部大開發戰略相結合。認清經濟發展面臨和需要解決的問題，想辦法解決，在穩步發展中求創新，在規則中求變革，讓西部經濟更快地加入到國家經濟發展的大浪潮中，讓我們的市場更豐富更大。