將有效政策法律化，充分發揮保障和促進作用。
今年的中央壹號文件提出，研究制定鄉村振興法，將行之有效的鄉村振興政策法律化，充分發揮立法在保障和促進鄉村振興中的作用。日前，從多位專家處獲悉，由全國人大常委會牽頭的鄉村振興法已啟動相關立法程序，有望在2020年前正式發布。
據了解，現階段，各相關部門正在緊鑼密鼓地推進鄉村振興制度框架的建立。5月31日，中央政治局召開會議，審議《鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》。該計劃不久將全文公布。此外，《中國* * *產黨農村工作條例》也在研究制定中。目前已經形成初稿，預計今年頒布。已經啟動立法程序的鄉村振興法，將按照中央壹號文件的要求，重點通過法律的形式，保障鄉村振興的投入和農民的相關利益。
“鄉村振興的投入和組織動員需要通過立法來保障，否則很難保證地方的積極性。通過立法加強，可以更好地保證鄉村振興戰略所需的土地、資金、人才等要素落實到位。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥說。
有分析指出，鄉村振興戰略的內容包羅萬象，立法必須與深化農村改革相結合，破除城鄉壹體化發展的體制機制障礙。壹方面，立法需要及時修改和廢止不適應的法律法規，促進農村要素自由流動；另壹方面，立法也需要提前消除改革過程中可能遇到的問題，比如耕地如何得到更好的保護。
除了搭建制度框架，鄉村振興的其他方面也在加快推進。以實施鄉村振興科技支撐行動為例，中國農業科學院研究員李泉新表示，到2020年，我國將創建壹批政策體系和技術標準，建設壹批因地制宜的綜合技術模式，實施壹批縣域試點，建設30個鄉村振興科技示範縣。還要著力支撐和引領鄉村振興實現質量發展、綠色發展、融合發展、創新發展，重點突破10項重大前沿顛覆性技術。
壹位業內專家在接受記者采訪時表示，中央提出了推進鄉村振興戰略的五大體系、五大制度和五項具體措施。制度建設中，有目前正在改革的農村集體產權制度；在具體措施中，還提出通過產業發展進壹步做強做大集體經濟。值得壹提的是，7月12日，農業農村部正式發文，同意吉林、江蘇、山東等3個地區開展農村集體產權制度改革全省試點。此外，河北省石家莊等50個城市和天津市武清區等150個縣(市、區)也成為試點單位。據悉，2020年全省試點將於10年底結束，全市縣試點將於19年底結束。
而圍繞農村集體經濟組織，我國也將制定壹部專門的法律。據農業農村部副部長、中央農辦副主任韓軍介紹，目前還沒有專門的法律對農村集體經濟組織的組織結構、成員關系、權利義務等進行明確規定。隨著農村集體資產總量的不斷增加，農村集體經濟組織參與市場競爭越來越頻繁，對專門立法的需求也越來越迫切。《農村集體經濟組織法》也是今年中央壹號文件提出的幾項立法任務之壹。
據悉，去年實施的《民法通則》已將農村集體經濟組織列為特殊法人，這在農村集體經濟組織立法進程中具有裏程碑意義。地方政府在推進地方立法方面也取得了壹些積極進展。上海、江蘇、浙江、廣東四省人大先後頒布了《農村集體資產管理條例》，為全國農村集體經濟組織立法提供了有益的借鑒。《農村集體經濟組織法》的起草制定工作由農業農村部和中央農辦牽頭。
韓軍表示，下壹步要推動將農村集體經濟組織法納入國家立法計劃，盡快啟動立法調研，深入研究集體成員確認、責任財產界定等重點難點問題，然後在調研的基礎上盡快啟動法律草案起草工作，對組織登記制度、成員確認和管理制度、組織設立和運行制度、資產財務管理制度、法律責任制度、監督制度等作出全面規定。
執行就好。
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