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如何優化產業發展環境

工業的發展需要壹個良好的環境。廣西屬於後發欠發達地區,產業發展環境與發達地區差距較大,制約了產業發展水平的進壹步提高。因此,推進新型工業化跨越式發展,必須把優化產業發展環境作為基礎工程。

抑制“脫實向虛”現象,營造產業致富的認知環境。在現代市場經濟中,虛擬經濟和實體經濟是密切相關的兄弟。虛擬經濟以實體經濟為基礎,是市場經濟高度發達的產物,其最終目的是為實體經濟服務。實體經濟的持續健康發展,有賴於以金融業為核心的虛擬經濟的支撐。金融市場的合理運行,可以為實體經濟中的閑置資金匹配合適的投資領域,為實體經濟的發展提供融資平臺,提高資金配置效率;金融市場還可以識別風險,預警實體經濟發展中可能出現的問題。但虛擬經濟因其復雜性和投機性,容易脫離實體經濟而自我循環、自我膨脹,促進了資產泡沫的形成。當實體經濟無法消化這些泡沫時,過度膨脹的泡沫必然會破裂,形成經濟危機。因此,要發展虛擬經濟,為實體經濟發展提供助力;還要控制虛擬經濟,使其處於良性可控的範圍內。近年來,中國經濟變得“脫離實際”。企業和資本熱衷於投機,並計劃從中獲取利益,助長了社會的浮躁和功利,形成了不利於實體經濟發展的社會氛圍。因此,必須采取有力措施遏制“脫實向虛”現象,讓虛擬經濟的利潤回歸合理水平,引導社會資本更多地投向以產業為主體的實體經濟。加大政策扶持力度,減輕稅費負擔,營造腳踏實地、艱苦創業、產業繁榮的社會氛圍,讓抓產業、幹事業的人有奔頭、有奔頭、有甜頭。只有這樣,才能從根本上扭轉全社會對虛擬經濟和實體經濟的科學認知環境,形成重視和支持產業發展的有利條件。

科學考核政績,優化產業發展行政環境。在現行行政管理體制下,各級領導機構的行政行為對產業發展有著重要影響。要通過科學的績效考核,形成各級領導班子積極科學把握產業發展的行為導向。產業發展有自己的規律,比如周期長,即項目建設周期長,回收周期長;環節多,即生產經營環節多,從生產要素的準備到開始生產和生產成品,再到產品的銷售和資金的回收。好的集群化,就是工業行業喜歡集群化,形成產業集群,享受基礎設施等公共服務,降低運營成本,等等。開展績效評價,保證評價結果的科學性,需要深入研究和遵循產業發展規律,設定相應的評價指標和內容。為了改變過去績效考核只看到結果而看不到過程、只看到現在而看不到未來、只看到表面而看不到內在的弊端,既要關註評價結果,也要關註評價過程,既要關註當前指標,也要關註預期指標,還要關註顯性指標和隱性指標。科學的績效考核還應突出可持續發展的考核,鼓勵各級領導班子花時間、投入資金、努力做打基礎、利長遠的事情。同時,科學的績效評價還應註重主體功能區的規劃和定位,設定差異化的評價指標,鼓勵各級領導班子積極發展適合功能區的產業項目。

完善體制機制,優化產業發展服務環境。為工業企業及相關主體創造良好的發展環境,提供優質的公共服務,是各級黨委政府的重要職責。要完善服務體系,規範服務行為。要把完善財稅體制、減輕企業負擔作為完善體制機制的重點。從現實來看,財政收入的層層壓力,使得壹些地方和部門突破財稅法規的限制,設置各種不合理收費,增加了企業負擔。廣西工業發展總體水平較低,大多數企業的市場競爭力還比較弱。不合理的負擔讓他們更難輕裝上陣,提高市場競爭力。在招商引資上也很難和其他環境更好的地方競爭,削弱了吸引力。完善財稅體制,要取締不合理收費,堅持“放水養魚”而不是“放水養魚”,切實減輕企業負擔,為企業又好又快發展提供有力支撐。

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