1 造成困難職工家庭的主要原因
壹是職工家庭單親收入低致困。由於各種原因,近年來,單親家庭數量不斷增加。在單親家庭中,壹個人收入有限,不但要承擔子女的撫養費,還要履行贍養父母的義務,生活更是雪上加霜,難上加難。二是子女上學致困。目前高中生和大學生、研究生的教育費用較高,人均費用需要上萬元,對於壹般職工家庭是負擔不起學費的。但是為了子女的未來,東拼西湊借來了學費,導致生活困難。三是企業基層職工失業或職工收入減少而致困。隨著市場經濟競爭而導致企業和行業不景氣等原因,有的企業因不能適應市場經濟的發展,致使職工收入大幅度減少或失業,生活陷入困境。四是患大病致困。近年來,我國患尿毒癥、肺癌、肝癌、胃癌、心腦血管類疾病、血液類疾病的人群不斷增加,由於社會醫療體系不健全、改革不徹底,手術醫療費用愈來愈昂貴,自理部分也越來越高,不用普通老百姓,就是有穩定收入的職工也難以承受。患個小病,只要到醫院也需幾百甚至上千元的治療費,如果是大病、重病,其治療費用使人望而卻步。五是職工家庭獨生子女大學畢業後找不到合適的工作而致困,獨生子女家庭正是目前社會存在突出的問題,特別是五十歲以上獨生子女家庭,父母雙方下崗、身體處於亞健康狀態,獨生子女嬌生慣養承受不了社會壓力,又沒有與專業對口的工作,使之閑置於家中。六是剛畢業的農村大學生家庭,壹人工資收入,全家搬遷到城市,居住條件差,養無收入進城的父母、祖父母,供養正在上學的弟妹,其家庭成員無法納入居住城市的各類社會保障,生活讓人堪憂。
2 幫扶困難職工工作中存在的主要問題
壹是做幫扶工作缺少有力支持,救急不救困,晴晴點水,解決不了實際問題,開展工作難。二是幫扶工作雖然引起各級黨政領導的高度重視,但是重視程度不夠,更多是停留在單位工會內循環開展工作,沒有形成全社會都來關心支持幫扶工作的大氣候。三是幫扶的宣傳、發動、了解、調查工作深度和廣度不夠,使該項工作宣傳發動不到位,沒有形成良好的幫扶工作的大環境四是資金籌集難。資金是困難職工幫扶開展工作的物質基礎,也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現在幫扶中心面臨的壹個重要問題就是經濟基礎薄弱,缺乏持久經濟支撐,缺乏穩定的資金渠道,制約了工會幫扶工作的進壹步深化。五是社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶工作作為工會幫扶工作的平臺,基本上是工會自己單獨運作和管理,與企業和社會相關部門溝通和協調不夠,與社會其他組織開展的救助活動聯系少,沒有將社會其它救助資源有效利用。
3 目前做好幫扶工作的有效途徑
做好新時期企業工會扶貧幫困工作,是壹項龐大而系統的工程,需要運用方方面面的力量,采取綜合配套的措施;需要適應新的形勢,不斷研究新的情況、探索新的問題,準確把握幫扶工作規律,及時掌握困難職工群眾的多元需求,以改革創新的精神,不斷提升工會幫扶工作水平。
根據本地實際和工會自身能力,通過信訪接待、政策咨詢、職業介紹和職業培訓、法律援助、生活救助等多種形式,為困難職工提供直接、快捷、方便的幫助和服務,與有關部門配合,幫助解決困難職工在就業、醫療、生活、子女上學等方面遇到的困難和問題,依法保障職工合法權益。幫扶重點是下崗失業人員和老、弱、傷、病、殘職工及因遭受意外災害、本人或家庭成員患大(重)病等原因造成的困難職工群體。
首先是切實加強工會幹部扶貧幫困工作能力建設。要加強工會幹部的業務培訓工作,組織工會幹部認真學習國家有關法律法規,努力掌握其政策要領,用好、用足、用活國家政策,在國家政策允許的範圍內,切實為困難家庭和人員謀取最大利益。要教育和引導廣大工會幹部加強與地方政府的信息溝通和聯絡工作(如:社會勞動保障平臺、紅十字會、殘聯、婦聯、民政部門、醫療保障部門、社區等),善於爭取當地政府部門對企業扶貧幫困工作的重視和支持,努力將企業特困家庭納入當地城市低保範疇,做到應保盡保。
其次是加強關愛教育。關心關愛困難群體是全社會的***同責任。宣傳部門要堅持以團結、穩定、和諧、發展,正面宣傳為主的方針,大力宣傳解決困難群眾生活和生產問題的有關方針政策和具體措施,形成社會各界積極參與的大局面。要繼續加大就業和再就業工作的宣傳力度,大力宣傳職工群眾和大學生自主創業、自強不息、艱苦創業的典型案例,發揮典型示範引領作用,積極引導職工克服暫時的困難。多宣傳群眾的生動創業實踐經驗,多報道得人心、暖人心的身邊事情。要號召黨員、團員、行業先進模範人物發揮先鋒模範帶頭作用,積極開展黨員誌願者幫扶活動,積極參與對特殊困難群體的社會救助工作。
三是認真做好困難家庭人員的就業再就業工作。就業是民生之本,是困難家庭最終擺脫生活困境的最好途徑。工會要組織廣大工會幹部深入困難家庭訪貧問苦,對困難家庭狀況做到底數清情況明,即目前生活狀況清楚、人員構成情況清楚、致困的主要原因清楚、脫貧解困的願望和能力清楚,多少家庭需要幫助清楚,將這些情況及時、全面、準確地反饋給企業就業再就業主管部門,反饋給地方勞動就業部門和駐地社區。協助和督促其通過鼓勵和扶持創業、就業技能培訓等手段,最大限度地幫助困難家庭人員實現就業再就業,努力變“輸血”為“造血”。
四是要建立快速幫扶體系。健全信息機制,通過收集和入戶調查,及時掌握下崗職工和困難職工家庭的基本情況。幫扶他們解決生活、看病、住房、子女上學、就業等實際困難。要進壹步深入研究工會法律援助等維權服務,加強工會法律援助機構建設,擴大法律援助誌願者隊伍。創新幫扶方式方法,探索幫扶工作新形式。要積極開展送溫暖、助學、培訓等活動,在對困難職工提供幫扶救助的同時,認真探索公益性與市場化運作相結合的方式,積極為廣大職工會員提供優質服務。要將扶貧幫困工作與職工醫療互助保障工作相結合,積極發揮、發揚工人階級團結互助的優良傳統,通過建立職工互助基金等方式,合理減輕職工的醫療負擔,緩解患病職工家庭、職工農村進城家庭的經濟困難,積極發揮工會群眾性互助保障機制的社會作用。要快速實現信息化歸檔,能夠及時對困難企業和求助的困難職工的生產、生活和勞動關系矛盾情況,進行分析,及時掌握動態,及時做出處理。健全接訪機制,要提高辦事效率,實行首問負責制式接待,限期辦理制度。工作人員與來訪者面對面交流,要快速形成情況記錄,及時核實情況,及時解決問題,做到解決問題不過夜,幫扶即時準確到位,為困難職工提供高效快捷的壹站式服務。 以沒有壹戶困難家庭生活過不下去,沒有壹名困難家庭子女上不起學,沒有壹名困難人員看不起病,沒有壹人因生活困難得不到救助而上訪,探索建立以制度為保障、以機制來運作、以上下聯動為主要途徑的扶貧幫困工作體系。
五是要認真做好困難家庭人員的思想幫扶工作。重點是加強感恩教育、倫理教育和勵誌教育。要向困難家庭人員講清企業面臨的困難,細算企業給予的各類救助數額,引導他們擁有壹顆感恩之心,理解企業,並在力所能及的範圍內為企業發展作貢獻。