根據國家質檢總局的統壹部署,2008年3月至6月10,我局迅速結合本市行政執法工作實際,有步驟、有計劃、有重點地開展了部分重點產品專項整治執法行動。在整改過程中,改進工作方法,細化工作要求,明確自身責任,推動措施落實。家具等首批五項重點產品改造取得良好效果。專項行動期間,全市執法系統出動5913人次,檢查生產單位1692次,查扣案件123起,其中立案85起,查扣貨值168余萬元,罰款8100萬元,查處無3C認證案件2起。總局督辦案件2起。在專項整治執法中,針對重點領域、重點產品,我局制定了專項行動月度工作計劃,始終堅持“三個銜接”,嚴厲打擊質量違法行為。壹是堅持“行政執法與立案清查相銜接”。在專項整治、立案、清查、查處過程中發現涉嫌違法行為,快速查處,形成工作良性互動,提高執法效率。二是堅持“行政執法與監督抽查相銜接”。加強對不合格產品執法查處的監督抽查。嚴格按照法律法規處罰不合格產品生產企業,做到“快、狠、準”,有效震懾違法行為;三是堅持“行政執法與信訪銜接”。對重點整治涉及的五類產品質量投訴,市局12365投訴舉報中心高度關註,認真辦理,狠抓落實。積極查處投訴舉報中涉及本地生產企業的違法行為。
(二)以關註民生、服務民生、保障民生為出發點,在節日期間和農資、棉制品等領域開展各種專項執法行動。
壹是針對人民群眾關心、社會反映強烈的產品問題,重點關註涉及人身健康、財產安全、環境保護、節能等方面的產品。,繼續以集中檢查、重點打擊、專項執法等方式,組織“兩節”迎接全市“兩會”、“3.15”、“5.05”。查處了壹批涉嫌假冒無證案件,嚴厲打擊制假售假、以次充好、偷工減料等違法行為,確保了重大節日期間本市產品質量安全,有效保護了人民群眾的人身健康和財產安全。
二是以“農產品下鄉打假”為契機,深入開展農產品打假專項工作,為春耕秋種保駕護航。認真貫徹落實黨中央、國務院和國家質檢總局的要求。2008年2月至6月165438+10月,在本市郊區有重點、有步驟、分階段地開展了為期10個月的農產品打假專項工作。以農藥、化肥、農膜、農機為重點產品,以農忙春耕季節為重點整治階段,深入開展“打假農資下鄉”活動,集中力量開展“3.15”農資專項行動。重點查處生產假冒偽劣農資的違法案件。組織浦東、嘉定等9個區縣局開展農產品咨詢、服務等公益活動,加強農產品鑒定維權知識的宣傳。加大對生產許可證管理產品的檢查檢驗力度,重點檢查其生產許可證、執行標準、產品標識、產品質量等。,並對部分企業產品進行了監督抽檢,抽檢合格率為100%。農產品專項打擊行動期間,全市質監系統* * *檢查農產品生產企業83家,涉及農產品500余種,其中下鄉進村52家91戶,立案查處農產品16件,貨值74萬余元,有效維護了農民合法權益。
三是加強大學生床上用品群體采購監控,深入開展“黑心棉”專項整治行動。認真落實《絮狀纖維制品質量監督管理辦法》等規定,加強與教育部門的協調,與市教委聯合下發《關於加強學生床上用品質量監督管理的通知》,對本市高校周邊市場、商店銷售的床上用品進行全方位質量監督執法檢查,查處了兩家質量問題嚴重的企業,有效規範了纖維制品經營秩序。切斷假冒偽劣纖維制品流入高校的途徑,嚴厲打擊制售“黑心棉”違法行為,防止不合格床上用品流入學校,確保在校學生健康安全,維護高校和社會穩定。2008年,市纖檢所加強與各區縣局的聯動、協同作戰、密切配合,組織開展了棉絮纖維產品檢查和棉絮產品生產企業專項整治行動20余次,對全市幼兒園、中小學、中專等30余所學校和部分生產企業進行了專項執法檢查。“黑棉”重點領域專項執法力度進壹步加大,在閔行、嘉定等區縣打掉了6個黑棉加工窩點和儲存倉庫,保障了廣大人民群眾的人身健康安全。
(三)開展節能法專項執法檢查,加大節能減排產品執法打假力度。
壹是部門聯手集中開展節約能源法專項執法檢查集中行動。2008年9月,在全市開展了為期兩個月的節約能源法專項執法檢查集中行動,組織總隊與上海市節能監測中心聯合開展了兩次能效標識專項執法檢查。重點檢查本市大型家電商場、建材超市。對實施能效標識管理的9種產品的能效標識執行情況進行了檢查。檢查結果表明,總體情況是好的,但也發現了壹些問題:如部分家用電器使用能效標識不規範,能效標識型號與實際型號不符;個別產品未按要求標註能效標識,已責令改正。全市質監執法機關* * *出動1440余人次,檢查生產、銷售、使用企業1050余家,查獲能效標識不符合規定案件1起,查獲未按規定配備和使用能源計量器具案件4起。通過集中檢查,進壹步宣傳了《節約能源法》、《能效標識管理辦法》等節能相關法律法規,促進了全社會節約能源、提高能源利用效率,促進了全市經濟社會全面協調可持續發展,營造了全社會重視節能、關註能源的良好氛圍。
二是突出重點領域,堅決取締“地條鋼”生產加工窩點。按照節約能源法的有關規定,我局高度重視加強對國家明令淘汰的地條鋼、用能設備和生產工藝的監督檢查,堅決打擊取締“地條鋼”和劣質鋼生產窩點,將其作為節能減排的重要舉措,努力提高能源利用效率,保護和改善環境。2008年,全系統重拳出擊,開展“地條鋼”窩點專項整治,嚴厲打擊了生產“地條鋼”產品的違法行為。根據群眾舉報,我局聯合當地政府、電力公司等相關部門,先後關停了位於南匯、松江的5個地條鋼生產加工窩點,現場查扣用於生產地條鋼的中頻爐10余臺、模具260余臺、廢鐵約15噸,嚴重打擊了地條鋼生產。
三是圍繞發展循環經濟,紮實開展塑料購物袋生產企業執法檢查。限塑令實施以來,我局緊緊抓住生產企業源頭,履行監管職能,組織開展塑料購物袋專項執法檢查,減少“白色汙染”,有效推進節能減排。重點打擊繼續生產超薄塑料購物袋或不按規定粘貼(印刷)合格塑料購物袋產品標識等違法行為。在檢查的同時,結合服務企業,堅持預防和打擊並重,積極宣傳生產企業新國標,提高企業節能環保意識。
(四)緊緊圍繞國家重大部署,積極應對國家重大事件。
1.組織專項執法檢查行動,服務奧運,營造良好的市場環境。
為確保奧運期間本市產品質量安全,根據國家質檢總局和市政府的有關要求,2008年7月初至6月初5438+00,在全市範圍內開展了以“保奧運、慶國慶”為主題的百日專項執法檢查行動。專項執法檢查期間,全市質量技術監督系統共出動檢查人員1.5萬余人次,檢查各類產品6300余種,檢查生產加工企業5400余家,檢查奧運紀念品等產品生產企業2270余家,涉及產品價值約654.38+0.47億元,淘汰1.65438+。吊銷生產許可證1件,擬吊銷工商許可證1件,查封案件324件,其中立案290件,案值65438萬余元的案件22件,大案7件,合計罰款564萬余元,銷毀案值65438萬余元的產品,移送公安機關3件。
壹是全面開展奧運安保專項監督執法和打假工作,嚴厲打擊質量違法行為。組織開展涉及奧運服務的上海體育場、華庭酒店迎奧運產品質量專項檢查。重點檢查場館、酒店使用的圖形標誌是否符合國家標準要求,使用的設備和產品是否符合生產許可證、工業產品強制性認證等國家相關質量法律法規要求。奧運期間,該局系統實施“奧運保障行動”,牢固樹立“奧運無小事,奧運無小事”的思想,圍繞重點區域開展奧運保障市場專項執法檢查,針對奧運足球比賽場館、訓練場館等周邊區域,嚴厲打擊假冒偽劣產品,涉及人身健康和財產安全的重點產品, 並嚴厲查處制售假冒窩點,進壹步整治本市奧運周邊生產環境。
二是努力開展“平安奧運”床絮用纖維產品質量專項檢查。自2008年7月起,我局組織執法人員對上海奧林匹克俱樂部、華庭酒店、華山醫院等承擔賽區急救工作的醫療保障定點醫院進行了現場檢查和復檢,同時出臺了《絮用纖維制品質量監督管理辦法》,為確保奧運會期間床用纖維制品的質量安全奠定了堅實基礎。
第三,規範奧運紀念品的產品質量,突擊檢查本市生產加工奧運紀念品的單位。2008年7月下旬至8月上旬,組織普陀、青浦、松江、嘉定、閘北、寶山等相關區縣執法人員組成聯合專項檢查組,出動50余人,對本市生產加工奧運紀念品的上海海鑫玩具有限公司等7家單位進行突擊檢查。重點對以奧運會為主題的玩具、充氣產品、家具配件、汽車配件等奧運福娃系列產品、奧運吉祥物獎牌、奧運工藝品等奧運特許商品進行現場檢查,嚴把奧運紀念品質量關,堅決防止不合格產品流入市場。
在開展奧運產品質量專項檢查中,我局充分利用報紙、網絡、廣播等媒體加大宣傳力度。上海電臺、東方早報、新民午餐、新華網、Dongfang.com、Xinmin.com等10多家新聞媒體報道、刊登或轉載了奧運產品質量專項檢查的消息。
2.大力開展抗擊雪災和抗震救災的監督執法行動,促進社會和諧。
壹是雪災期間,組織開展產品質量監督執法工作,保障市場供應,穩定價格。根據國務院關於保障市場供應和加強價格監管的會議精神,按照國家質檢總局和上海市委市政府的有關要求,2008年,我局組織開展了“確保質量安全、確保計量安全”兩項專項行動,加大了對汽油、柴油、液化氣等產品國家標準執行情況的監督抽查力度。 嚴厲打擊不符合強制性國家標準的違法行為,確保本市雨雪冰凍期間產品質量安全、食品安全和特種設備安全。
二是抗震救災期間,組織開展了過渡性安置房、救災帳篷等抗震救災物資專項監管服務和執法打假行動。組織區縣局和質檢機構專家,成立質量技術服務小組,趕赴全市12過渡安置房和4家救災帳篷生產企業,提供產品質量、標準、法律法規現場咨詢服務,指導企業嚴格按照技術規範組織生產,嚴把原材料采購、生產工藝和出廠檢驗關,督促企業嚴格按照質量保證體系操作, 並幫助企業保質保量完成過渡安置房和救災帳篷的生產任務。 組織對過渡安置房、救災帳篷、生產所需原材料進行監督抽查,提供免費抽樣檢驗服務,開辟綠色通道,快速出具檢驗報告。配合國家質檢總局在上海召開全國過渡安置房和救災帳篷監管服務現場會。根據國家質檢總局關於抗震救災的壹系列內部文件和文件要求,迅速部署開展過渡安置房、救災帳篷等救災物資質量專項執法打假行動。加強與市經委、市建委、民政局等相關單位的溝通聯系,以救災物資、農資建材和民生計量為重點,深入開展執法打假“五查五打”,確保假冒偽劣產品不流向災區。
3.迅速部署三聚氰胺企業專項執法檢查。
三鹿奶粉事件爆發後,我局高度重視。根據國家質檢總局有關要求,我們盡快啟動應急預案,緊急部署下發了《關於開展生產和非法使用三聚氰胺企業專項執法檢查的緊急通知》等文件,要求全市兩級執法部門迅速開展對生產和非法使用三聚氰胺企業的專項執法檢查。二是查生產三聚氰胺的化工企業,追查三聚氰胺的銷售去向,查企業信息,建立數據庫;三是查“蛋白香精”生產企業,追查使用三聚氰胺加工食品輔料的情況。同時,加強與總局、其他省市兄弟局、工商部門的溝通協調;專項執法期間,始終堅持每日向總局報告,確保信息渠道暢通。檢查中,未發現三聚氰胺生產企業和蛋清生產企業。發現的三聚氰胺經銷企業已通報工商部門處理。通過對三聚氰胺企業的專項執法檢查,對協助本市有關部門處理奶粉事件起到了積極作用。