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山西省人民代表大會常務委員會關於加強國有資產管理情況監督的決定

壹、本決定適用於省人大常委會監督省人民政府及其授權的國有資產監督管理部門、機構的國有資產管理工作。

本決定所稱國有資產,是指省人民政府代表國家履行出資人和管理監督職責的省內、省外和境外全部國有資產,包括企業國有資產(含文化企業、不含金融企業)、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源資產等國有資產。二、省人大常委會對國有資產管理情況的監督應當圍繞黨中央和省委關於國有資產管理和治理決策部署,堅持全口徑、全覆蓋、全方位, 堅持問題導向,堅持穩步推進,依法、正確、全面、有效履行國有資產監督職責。三、省人大常委會開展國有資產監督,審議國有資產管理情況報告,應當關註的主要內容包括:貫徹落實黨中央、省委關於國有資產管理和國有企業改革發展方針政策和重大決策部署情況;有關法律法規實施情況;落實省人大常委會有關審議意見和決議情況;改革完善各類國有資產管理體制情況;深化國有企業改革等情況;國有經濟布局和結構,國有資產底數和規模、分布和配置、產權和交易等情況;國有資本保值增值、國有資產安全和使用效率、防止國有資產流失和收益管理等情況;企業國有資產(含文化企業、不含金融企業)和金融企業國有資產服務全省轉型發展,提升國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險和化解重大風險能力等情況;行政事業性國有資產保障機關和事業單位節約高效履職,增強基本公***服務的可及性和公平性等情況;國有自然資源資產稟賦和保護利用,支持經濟社會發展和改善生態環境質量,落實自然資源保護與有效利用、保護生態環境、節能減排等約束性指標等情況;審計查出問題整改情況;推動解決突出問題,增強人民群眾獲得感及滿意度情況;國有資產管理違法違規行為處理情況;其他與國有資產管理有關的重要情況。四、省人大常委會監督國有資產管理情況的主要方式包括:以每年聽取和審議省人民政府關於國有資產管理情況的報告作為基本監督方式,並綜合運用執法檢查、詢問、質詢、特定問題調查等法定監督方式。五、省人大常委會預算工作委員會承擔人大國有資產監督的具體工作。省人大有關專門委員會承擔對省人民政府國有資產管理情況報告的初步審議職責。六、每屆省人大常委會屆初,通過制定國有資產監督工作五年規劃對屆內國有資產監督工作做出統籌安排,通過制定年度監督工作計劃具體實施。

省人大常委會每年9月書面審議省人民政府關於國有資產管理情況的綜合報告、聽取和審議其中壹類國有資產管理情況專項報告。在任期屆滿前壹年內,聽取和審議省人民政府關於國有資產管理情況的綜合報告,經省人大常委會主任會議同意,可以開展專題詢問。預算工作委員會根據省人大常委會監督發現、社會普遍反映的典型問題和案例提出建議,經省人大常委會主任會議專項批準,可以對相關部門、單位國有資產管理情況進行調查。七、省人民政府應當健全國有資產管理情況報告工作機制,統籌做好年度國有資產管理情況報告工作。

深化國有資產管理體制改革,進壹步明確各類國有資產管理主管部門,建立職責清晰、分工協作的國有資產管理體系。

省財政廳負責牽頭起草國有資產管理情況綜合報告、金融企業國有資產管理情況專項報告和行政事業性國有資產管理情況專項報告;省國有資產監督管理委員會負責牽頭起草企業國有資產(含文化企業、不含金融企業)管理情況專項報告;省自然資源廳負責牽頭起草國有自然資源資產管理情況專項報告。省政府有關部門應當積極協助報告起草部門,按照要求提供有關數據和情況。

切實提高報告質量。要結合省人大常委會監督的主要內容突出報告重點,國有資產管理情況綜合報告要全面、準確反映各類國有資產和管理的基本情況,專項報告要重點反映各類國有資產管理情況、管理成效、相關問題和改進工作安排。

完善各類國有資產報表體系,作為報告的重要組成部分。應當根據國有資產性質和特點,從價值和實物等方面,反映國有資產存量情況和變動情況。企業國有資產(含文化企業、不含金融企業)、金融企業國有資產和行政事業性國有資產報表應當細化到行業,省級國有資產相關報表應當分企業、部門和單位編列。建立健全反映不同類別國有資產管理特點的評價指標體系,全面、客觀、精準反映管理情況和管理成效。

完善相關國有資產會計制度和統計制度。統壹國有資產信息數據口徑和報送要求,適應國有資產管理改革需要,按照國家統壹的會計制度規範國有資產會計處理,制定完善相關統計調查制度。加快編制政府資產負債表等會計報表和自然資源資產負債表,條件具備時可以將其作為國有資產管理情況報告的附件壹並提交省人大常委會。建立健全國有自然資源資產量價核算體系。加強以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告備案工作,與國有資產管理情況報告有機銜接。

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