生態環境大數據建設是壹項創新工程,將對環境治理體系和治理能力現代化起到積極的推動作用,需要系統設計、統籌規劃、全面布局。
中國環境報:生態大數據建設的首要問題是什麽?
程春明:樹立整體生態環保大數據發展觀,實現數據“壹起”,是大數據建設的前提和基礎。因此,必須“更新觀念,立足大局,打破割據,戰略謀劃”,以全球戰略眼光謀劃生態環境大數據建設。
中國環境報:如何建立生態環境大數據體系?
程春明:生態環境大數據的數據來源不僅限於環保業務數據,而是更大範圍、更多層次、更多結構的相關數據的集合。通過部內和部際數據整合、社會和企業數據挖掘,形成大樣本、多結構、大規模、實時的數據體系,使數據特征關聯和創新應用成為可能,不斷豐富數據采集主體,創新數據采集方式。
在部內數據整合上,形成“壹個部門管數據,其他部門用數據”的分工協作采集機制,建立協調數據采集內容的工作機制,對壹個被監管對象不重復采集數據。既提高了環保工作效率,又提升了公眾滿意度。
全流程的業務數據是生態環境大數據的重要數據源和組成部分。改變目前環保內網的責任定位,從單純的電子公文流轉手段,轉變為對整個行政業務流程的監督手段。
同時,註意收集和整合公眾的相關數據,如公眾環境舉報數據和社交媒體上的相關數據。
中國環境報:如何適應體制機制?
程春明:生態環境大數據的順利建設,必須以環境管理體制機制為支撐,形成適合大數據的良好管理生態,實現信息系統的統壹建設、應用系統和基礎設施的統壹運維、數據的壹體化管理。
要按照今年環保部發布的《環境信息化建設項目管理辦法》要求,有效整合現有環境信息系統,統籌新建信息系統,逐步改變職責交叉、標準不壹、信息共享困難的現狀,做好信息化和大數據相關規範標準建設。
通過制度規範,明確各業務部門在數據采集、使用和公開中的職能、關系和任務,明確數據的考核任務,形成促進數據共享和開放的制度機制。最終要形成支撐壹線環保業務的環境雲業務服務體系,成為“不脫崗”的數據保障體系,用數據打通排汙許可、環評、排汙標準、總量控制、排汙交易、排汙收費等各個管理環節,形成以大數據為核心的環境管理新業態。
中國環境報:如何推進大數據的應用?
程春明:應用是大數據的靈魂。大數據使得個性化滿足不同主體的差異化需求成為可能。
壹方面,大數據應用要把握不同主體、不同業務、不同地域的需求差異。具體來說,有三個主要級別:
壹是根據不同的環境問題進行大數據的創新應用,如黑臭水體治理、未批先建、霧霾預測預警等。
二是根據不同的環境業務,開展大數據的創新應用。按照陳吉寧部長的要求,從監測、環評、政府網站三個環境業務領域開始了大數據的應用。
三是根據不同地區環境工作特點,開發大數據應用,突出區域特色,解決當地最突出的環境問題。
另壹方面,大數據應用的創新主體要多元化。政府、企業、社會都是大數據應用的創新主體。要積極引導社會力量以多種方式參與大數據應用創新,在環境管理業務創新和社會應用創新兩方面發力,形成“政府主導、多方參與、激發創新、* * *建設協同”的生態環境大數據創新應用格局。要激發生態環境大數據領域“大眾創業、萬眾創新”的活力,積極培育環境大數據相關產業,推動形成環境大數據知識信息庫。