在食品安全法草案的說明中，我國食品安全問題依然突出的壹個主要原因是現行的食品衛生安全體系和監管體系不健全。主要有五個方面:
壹是食品標準不夠完善統壹，標準中的壹些指標不夠科學。食品安全的科學評價有待進壹步提高。
二是還缺乏有效的制度和機制來規範和引導食品生產經營者註重質量安全。食品生產經營者作為食品安全第壹責任人的責任不明確、不嚴格，對生產經營不安全食品的違法行為處罰力度不夠。
三是食品檢驗機構不規範，職責不夠明確。食品檢驗方法和程序不統壹，檢驗結果不夠公正，重復檢驗時有發生。
四是食品安全信息發布不規範、不統壹，導致消費者的困惑甚至不必要的恐慌。
五是部分監管部門不到位，執法不嚴，部門之間存在職責交叉、權責不清等問題。食品安全事故的發生是因為制度不完善，執法不到位。有食品生產經營企業鋌而走險非法生產經營的原因，也有監督管理部門和認證機構縱容違法行為、徇私舞弊的原因。
因此，在調查食品安全事故時，不僅要追究食品生產經營企業的責任，更要從完善制度的角度，查找食品監督管理制度和監督管理權運行中的漏洞，明確食品安全監督管理部門、認證機構及其工作人員的責任。
法律依據:《中華人民共和國食品安全法》第七十五條，調查食品安全事故，除查明事故單位的責任外，還應當查明負有監督管理和認證職責的監督管理部門和認證機構的工作人員的失職、瀆職行為。