四川省人民政府辦公廳關於印發《促進
川辦[2014] 34號
各市(州)人民政府，省政府各部門、各直屬機構:
為充分發揮政府穩增長作用，經省政府同意，現將“促進當前經濟穩定增長，請認真組織實施。”
四川省人民政府辦公廳
2065年6月3日438+04
促進當前經濟平穩增長的十六項措施
壹、投資強度加大的投資項目目錄(。進壹步減少投資項目審批前置審查內容，提高審批效率。加快在建項目建設，組織壹批新項目開工，確保二季度和下半年新項目政府性基金支出進度，有效引導社會投資。
二、努力推動151省級政府完成技術改造目標任務的市(州)，在安排省級技術改造資金時予以傾斜支持。縣級以上財政等部門撥付給企業的專項資金，符合規定條件的，不得使用。
三、對在建工業年度內開展2013財政預算專項資金支持的工業項目，0前未開工或停止6個月以上的，收回已撥付資金支持新確定的重點項目。
四、加快實施“百萬保障”，切實落實6月底前開發性金融支持、危舊房棚戶區改造和實物工作量的形成。
五、鼓勵產品(服務)和醫療保險藥品等。，同等質量和價格條件下，優先考慮就近購買。同等條件下，優先將省內電子信息和汽車產品納入政府采購。2014年，全省產品(技術服務)采購和使用比上年增加10萬元。
六、培育發展電子商務，鼓勵電子商務企業創新發展模式，支持跨境電子商務平臺、行業垂直平臺和電子商務試點設計。支持互聯網企業和電子商務企業通過高新技術企業認定，享受高新技術企業所得稅優惠稅率。優化信息消費環境，拓展信息消費領域，提升通信運營商服務水平。大型數據中心應執行大工業電價，鼓勵其參與直購電試點。
七、對參加國內外知名專業展會、打造環保企業給予資金支持。支持省內企業參與中標企業帶動省內工業產品銷售額10萬元以上，並根據工業產品銷售額從省工業發展資金中給予壹定獎勵。
八、努力開拓消費市場。引導和支持各市(州)因地制宜開展節慶會展商品促銷活動。組織開展各種旅遊促銷活動，大力開展度假旅遊，建設鄉鎮旅館，落實普遍工資政策。組織季節性農產品產銷對接活動，推動鮮活農產品進社區、進超市、進市場、進群體。鼓勵年銷售收入6543.8億元以上的大型家裝市場開展促銷活動。2014年首次實現市場交易規模50億元和100億元，給予市場推廣獎勵。
九、推進“萬家企業走出國門”活動，對省內企業出境參展給予支持。支持培育外向型產業示範園區和出口基地，對省內企業開展外貿綜合服務、購買出口信用保險、建立海外營銷網點、開展出口產品技術改造和研發等給予支持。推廣“壹次申報、壹次查驗、壹次放行”的監管模式。減少出口制成品檢驗目錄，落實出口產品檢驗檢疫收費減免政策。落實國家出口退稅政策，完善管理措施。進壹步簡化外匯相關業務審批流程，便利跨境資金運作，推動商業銀行跨境人民幣產品創新，支持企業利用離岸人民幣市場籌集投資資金，鼓勵企業“走出去”。
十、支持建設20個省級現代服務業集聚區。重點支持公共服務平臺和自主創新平臺建設、信息化轉型升級、品牌建設和吸引做大做強。加強服務業投資活動，對當年投資超過6543.8+0億元的服務業重點項目給予貸款貼息。廠主輔分離設立的服務企業，符合小型微利企業條件的，可減按20%的稅率征收企業所得稅，其中2014 10至2016 16 31，年應納稅所得額低於10萬元(。
十壹、支持中小企業創新發展，支持服務體系建設，推進小企業創業示範基地建設。深入推進“小微企業金融服務提升工程”，改善和加強小微企業金融服務，拓寬首次借款人範圍。對註冊成立滿三年、進入小企業創業示範基地租賃生產經營場所的小微科技企業，給予50%的廠房租金補貼。
十二、增強金融機構創新金融產品和服務的能力，加強融資對接，建立重點企業和重點項目信貸審批綠色通道，提高放貸效率；對已進入四川省重點培育的大企業大集團名單和四川省重點培育的中小企業名單且生產經營正常的企業，繼續加大信貸支持力度，實行優惠利率。支持企業利用銀行間市場短期債券、中期票據等直接債務融資工具進行融資。鼓勵融資性擔保和再擔保機構與金融機構開展互信合作，推動金融機構加大對企業的信貸支持。
十三、優先安排重大產業項目用地，保障保障性安居工程等民生項目用地。其中，50個省份重大推進項目所需年度用地計劃為省級70%，地方30%，100個省份重點支持項目所需年度用地計劃為省級30%，地方70%。
十四、統籌利用水電廢水和電價差價資金，加大實施豐水期富余電量政策的力度。今年市(州)主網大工業用電量增量部分可按外送電價水平執行(本地網由市(州)人民政府決定是否參照)。
十五、實行企業收費清單管理。降低產品檢驗和測試費用。各類企業產品質量監督檢測費在現行執行標準基礎上降低10%，計量和安全驗證檢測費降低10%，建築活動綜合技術服務費降低10%，建築消防設施檢測費降低20%。全面清理各類涉煤行政事業、中介服務和培訓收費，暫停征收煤炭價格調節基金，取消省級以下設立的涉煤收費，規範各類涉煤培訓，降低收費標準25%。取消酒類生產許可證年費。
十六、允許生產經營出現嚴重困難的企業緩繳養老、醫療、失業、工傷和生育保險費，緩繳期限原則上不超過6個月；從整體上看，參保企業的工傷、生育保險費率可以適當降低；參保企業人均工資低於上年度全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資60%的，單位繳納養老保險費的基數可按企業實際工資總額核定，但最低工資不得低於上年度全省城鎮非私營單位在崗職工平均工資的40%。
本辦法自印發之日起施行，有效期壹年。
2.國家開發銀行前三季度支持專業化創新型中小企業的貸款1，31，000，000，000元將會怎樣？
截至今年9月末，該行今年累計發放貸款1，31億元，助力專業化創新型中小企業高質量發展，支持了44家國家級專業化創新型“小巨人”企業和71家省級專業化創新型中小企業。
第三，中國近期貨幣政策的特點、趨勢及評價
壹是合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸合理增長，取消對商業銀行信貸規模的限制，合理擴大信貸規模，確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點項目、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施和服務業的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。
第二，進壹步拓寬企業融資渠道。加快發展企業債券、公司債券、短期融資券、中期票據等非金融企業債務融資工具，拓寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策提供平臺。促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資比重。
第三，繼續下調利率和存款準備金率。為了防止經濟倒退，央行將進壹步放松貨幣政策，降低利率和存款準備金率是央行最有力的貨幣政策工具。前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金。央行將綜合運用各種政策工具，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。
第四，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業壹視同仁，而是堅持“有保有壓，區別對待”的原則，以體現國家的產業政策導向，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構朝著政策預期的方向變化。貨幣政策將通過差別存款準備金率、差別利率、窗口指導、信貸政策引導等手段引導資金流向，通過政策引導或直接幹預，使資金在比市場金融更優惠的條件下投向戰略領域、主導產業和支柱產業，同時通過“兩高壹資”等政策嚴格限制行業和企業的信貸投放。
過去，中國從未實施過寬松的貨幣政策。為了應對金融危機的沖擊，很難用確切的量化指標來評價實施適度寬松貨幣政策的力度，但我們不妨用比較的方法來分析這個問題。
首先，在應對金融危機的過程中，中國的宏觀政策操作與西方主要國家有質的區別。美國、歐洲等國家的主要政策是擴大國家信用，向金融市場註資和融資直接救助大型金融機構和企業，直接接管或間接國有化被救助的金融機構，救助金額巨大。據不完全統計，自美國通過該法案以來，該計劃的資金已達654.38+0萬億美元以上，其中2500多億美元用於直接購買銀行股票，還有數萬億美元的抵押債券。今年4月，倫敦G20峰會宣布向全球經濟註入1.3萬億美元，占全球GDP的近1.7%。9月，美國匹茲堡G20峰會再次確認政策，在確定經濟是否完全復蘇之前，不會輕易退出市場。
與世界上前所未有的計劃相比，中國的4萬億投資計劃和兩年內實施的壹攬子對策主要是為了提振內需和彌補出口的下降，而不是直接出資救助金融機構和企業。為應對危機，央行采取了因外匯儲備增長而適當降低存款準備金率、利率、降低基礎貨幣對沖力等間接調控措施，保持金融機構流動性適度寬松，營造相對寬松的貨幣環境。
其次，從下調的存款準備金和利率來看，中國仍明顯高於西方國家。日本、美國和其他主要西方國家的央行已經將利率降至零或接近零:美國的聯邦基金利率已低至0.15%，再貼現率從2008年第三季度的2.25%降至2009年的0.5%，日本也從2008年第三季度的0.75%降至2009年的0.3%，而中國的再貼現率從2009年開始下調再比如，目前我國6個月至1年期貸款基準利率為5.31%，而日本最高的主要短期貸款利率僅為1.725%，美國主要短期貸款利率為3.25%。即使考慮到CPI的影響，中國的整體利率水平仍然高於其他主要發達國家。
此外，從我國貨幣政策操作的歷史比較來看，當前的流動性調控水平並未放松。自實施適度寬松的貨幣政策以來，中國央行已四次下調存款準備金率3個百分點，五次下調利率2.16個百分點。盡管如此，我國存款準備金率仍處於歷史高位，再貼現利率仍高於貼現市場利率，6個月至1年期貸款利率現已降至5.31%，為2002年以來最低水平，但金融機構存貸利差甚至比實施從緊貨幣政策前更小。
因此，從我國實施適度寬松貨幣政策的力度來看，不存在“過度寬松”的問題。
基於金融危機的嚴重性，中國的應對措施既快又重。就像重病的人需要吃猛藥壹樣，必然會有副作用，猛藥的副作用更大，但如果劑量不足，耽誤病情的後果可能更嚴重。
當然，在貨幣政策實施過程中，也要考慮到壹些初期的矛盾和問題。比如上半年貸款集中度高，銀行信貸集中在基建、中長期、大企業。為走出危機而推出的投資項目不僅刺激了經濟增長，也緩解了壹些產能過剩行業的調整壓力。當這些投資的拉動效應告壹段落，產能過剩的風險也會顯現。此外，地方政府投融資平臺超前，融資面臨的信用風險不容忽視。對於這些矛盾和問題，我們都需要高度關註和警惕。
第四，專門針對新中小企業的扶持政策？
第壹，支持企業投資和擴大生產。引導企業加大技術裝備投入，按總投資的10%給予，當年累計最高800萬元。對企業因采用新技術、新工藝、新設備獲得的654.38+00萬元以上的項目貸款，按貸款總額的654.38+0%給予壹次性貼息，單個企業不超過654.38+00萬元。支持銀行和金融機構設立低於貸款市場平均利率的“專精特新貸款”產品，優先安排再貸款和再貼現。(責任單位:市工業和信息化局、中國人民銀行南京分行營業管理部、市地方金融監管局、市財政局)
第二，鼓勵發行中長期債券。鼓勵符合條件的主體發行企業債券投資專業化、特色化新發展領域，優先安排省級企業債券項目儲備，實行“即報即辦”，加快簡化辦理程序。支持企業通過銀行間債券市場發行票據融資，鼓勵擔保機構提供信用增級。(責任單位:市發展改革委、市地方金融監管局、紫金投資集團、南京證券)
第三，拓寬企業融資渠道。設立“專專新保”融資擔保產品，為企業融資提供增信服務。在南京金夫平臺上，企業可享受年度累計金額6000萬元的“零成本”民營企業借貸基金，並可申請授信2000萬元以下無抵押、質押的“寧創貸”流動資金貸款免保費保單擔保。支持企業在北京證券交易所上市融資，按現行科技創新板標準給予補貼。(責任單位:市地方金融監管局、人民銀行南京分行營業管理部、市工業和信息化局、市財政局、紫金投資集團、南京證券)
第四，引導企業加大研發投入。在市級重大科技項目中，設立專門的中小企業板塊。將專業化創新型中小企業的重點研發方向納入市級以上重點支持領域。開展知識產權密集型產品備案評審，鼓勵企業聚焦核心技術、深耕細分行業、持續產出優質專利，對首次通過評審的企業給予最高30萬元的補貼。(責任單位:市科技局、市市場監管局、市工信局)
第五，加快企業數字化轉型。鼓勵企業開展第三方數字化、網絡化、智能化轉型診斷，按照不超過1.5萬元/家的標準給予第三方機構補貼。首次被評為省級示範智能車間和重點工業互聯網平臺的企業，最高獎勵50萬元。(責任單位:市工業和信息化局)
六、鼓勵企業引進技術管理人才。國家級“小巨人”和單項冠軍企業的技術研發負責人和管理團隊核心成員列為C類人才，省級“小巨人”企業的技術研發負責人、管理團隊核心成員(前三名)和高技能人才(在同壹企業工作15年以上的高級技師)列為D類人才。(責任單位:市人社局、市房產局、市工信局、江北新區管委會、各區政府)
七、幫助企業開拓市場。在祿口機場、南京南站、高速公路沿線等重點場所，設立“專精特新宣傳區”，免費展示“小巨人”及省級以上單項冠軍企業的產品和服務。鼓勵企業參與招投標和政府采購活動。對其生產的設備和產品使用不可替代的專利或者專有技術的，可以不進行招標或者采取單壹來源采購，對參與政府采購活動的小微企業給予10%價格扣減。(責任單位:市工信局、市發改委、市財政局)
八、確保中小企業發展。大力發展都市工業，命名建設壹批市級都市工業示範園區和示範工業建築。全面推進高標準產業載體建設，確保“十四五”末新增高標準產業載體900萬平方米以上，城市產業載體達到654.38+0.5萬平方米以上，為專業化創新型中小企業發展提供空間保障。目標任務納入各板塊高質量發展考核。(責任單位:市工業和信息化局、市規劃和自然資源局、江北新區管委會、各區政府)
九、精準高效服務企業。在“寧企通”上建立跨部門政策發布平臺，實現全市涉企政策的統壹發布和精準推送。建立專業化、特色化的企業服務專家庫，制定評選和考核辦法，匯集政策、信貸、上市、管理、數字化等方面的資深專家，為企業提供分階段、分層次、分行業的全面精準服務。(責任單位:市政務辦、市工信局、市財政局、江北新區管委會、各區政府)
十、鼓勵企業專攻專項新開發。首次認定的全國單項冠軍示範企業(產品)、國家級“小巨人”創新專項企業、省級“小巨人”創新專項企業，分別獎勵300萬元、654.38+0萬元、50萬元。對從外地遷入的國家級“小巨人”企業給予654.38+0萬元獎勵。對首次獲得國家級認定的小微企業創業創新示範基地和中小企業公共服務示範平臺給予654.38+0萬元補貼。