天津濱海新區的物流發展趨勢 天津陸路交通發達,海運條件便利,具有發展現代物流業的先天優勢。走好物流這盤棋,不但要建設強大的物流“硬件”,也要發展物流服務企業,特別是民營的現代物流企業。 天津有著強大的海陸空港優勢:天津鐵路樞紐是京山鐵路和京滬鐵路的交匯點,客貨運輸總量居全國前列,2005年客運總量1590萬人、旅客周轉量5660萬人公裏,貨運總量1850萬噸;天津濱海機場年客運量150萬人次,現在濱海機場正在大規模改建,2015年將滿足年旅客吞吐量900萬人次、貨郵吞吐量25萬噸、起降6.6萬架次的需要;天津港地處渤海灣的最西端,2005年累計完成貨物吞吐量2.4億噸,集裝箱480萬標準箱,吞吐總量穩居世界港口前10名。物流“硬件”的優勢,也培育了壹大批民營物流服務企業,如大田物流、安達物流、德利得物流等。但是,和長三角、珠三角比起來,天津的物流服務企業還比較落後,物流服務業務總量還很低。這種情況說明,企業在濱海新區發展,物流成本還較高,濱海新區要與長三角、珠三角發展比肩,物流服務企業的發展有待加強。 濱海經濟發展對物流的發展地位、功能與作用和水平提出了綜合要求,必須全方位考慮濱海物流發展問題,確立與經濟發展水平與質量提升相適應的物流發展戰略。 1.物流總體發展戰略目標 以濱海新區物流發展地位所需要的物流發展能力與水平建設為基本戰略,積極參與區域物流組織和服務市場分工與競爭,建立與濱海新區物流地位相稱,具有區域、國際競爭力的現代物流體系,推動濱海物流由傳統管理方式為主向物流供應鏈管理升級,適應制造業和流通業現代化對物流服務和供應鏈管理的需求,加快物流業的現代化進程,支撐經濟發展。 2.物流體系建設戰略 (1)物流體系框架。根據濱海新區經濟發展對物流的需求,其物流體系應包括物流的需求與供給關系、物流運作載體、物流運作功能和社會物流執行主體四個部分。 (2)物流體系建設戰略。根據物流體系框架,濱海新區物流體系建設應圍繞滿足其國際、國內和濱海輻射區域範圍物流組織與服務功能的需要進行,物流體系的發展戰略是建設國際物流、區域物流和開發區物流三大系統。 3.物流產業發展戰略 以現代物流體系建設作為濱海新區物流產業發展的基本戰略,要在物流體系的四個構成要素層面,即物流業執行主體、物流服務功能、物流運作載體、物流產業發展環境等明確產業發展戰略,支撐物流體系戰略的實施。 (1)物流業發展主體戰略。加快物流業執行主體的發展,形成強有力的推進物流業發展的主體系統結構。包括培育物流技術應用與服務企業主體,理順並完善政府管理體制與機制,組建具有符合物流市場發育需要的行業協會組織。 (2)物流服務功能戰略。從符合物流服務發展規律的角度,完善物流企業系統服務功能,形成以供應鏈管理企業為核心的、具備國際、國內、開發區服務能力的濱海新區物流服務企業系統。推進物流服務的社會化,完善社會物流系統的服務功能,為制造業和流通業企業利用社會物流服務系統創造良好的環境條件。 (3)物流運作載體戰略。科學和合理規劃、布局各種類型的物流基礎設施,構建物流組織與服務載體,加強與天津市其他物流載體的銜接與配套,滿足物流社會化服務和專業化企業運作的需要;提高物流技術裝備水平,加快物流信息化進程,滿足濱海新區物流發展對現代化裝備的需要,以及開展供應鏈管理對信息管理手段與環境的需求。 (4)物流產業發展環境戰略。壹是政策環境。要盡快形成實施國家相關物流政策的環境條件和制定具有濱海新區自身特點和需要的相關發展政策,營造物流業發展的政策環境。二是運營效率環境。加快國際及區域物流管理與運營制度創新,進壹步簡化、優化通關環境,打破地區之間的封鎖和行業壁壘,營造物流業發展的運營效率環境。 4.物流業協調發展戰略 (1)協調發展的內容。根據濱海新區推進現代物流業發展的需要,解決物流發展地位戰略、物流體系建設戰略和物流產業發展戰略之間的關系,實現三者的協調發展。從三個方面的關系出發,協調發展的基本內涵是:以開發區在國際、國內區域的物流發展定位為核心,確立物流體系的建設與發展方向,並按照建立完整的物流發展體系需要,推進物流產業的各個領域的合理發展。 (2)協調發展戰略。按照物流業協調發展的內涵,濱海新區推進物流業協調發展應圍繞把濱海建設成在我國北方地區具有重要影響力的物流樞紐的物流發展地位戰略,在建立完整物流體系的基本原則下,實現物流產業領域有重點地突破和發展。壹是培育供應鏈企業。在供應鏈服務企業培育上取得突破,通過積極吸引國際知名現代物流企業和供應鏈服務企業落戶濱海,為承接跨國供應鏈服務轉移、區域物流服務做好準備,供應鏈企業服務與運作條件。二是建立高效能物流設施系統。在具有國際、國內區域物流服務基礎設施系統建設上獲得更大發展,建立以港口、空港為龍頭,由多種運輸方式構成,具備高效率和低成本服務特征的物流體系。三是構建示範性產業配送系統。以提高開發區內部物流效率,以及提高區域物流服務發展動力為目標,以服務於濱海新區制造業和流通業為宗旨,建立高效率、低成本產業配送服務系統。 5.濱海新區物流發展措施 (1)大力支持濱海新區開發開放。進壹步完善各項財稅政策,通過地方財政專項補助等方式,努力營造與經濟特區、浦東新區同等的財稅政策環境;綜合運用財稅手段,積極整合各類資源加快濱海新區開發建設,努力提升新區科技創新能力和區域競爭優勢。 (2)積極促進產業結構調整。全面做好高新技術企業認定和政策兌現工作,將具有信息化、自動化、網絡化、智能化特點的現代物流企業,具有高端服務技術的現代服務企業,以及填補產業行業空白的企業,納入高新技術企業認定範圍。進壹步簡化審批手續,加快審批進度,使相關企業及時享受到國家稅收優惠政策。 (3)大力促進服務業加快發展。調整完善稅收分配體制,將原屬於市級固定收入的金融保險信托等企業稅收下放區縣,充分調動區縣招商引資和支持服務業發展的積極性。通過政府補助、財政貼息、稅收優惠等方式,支持金融保險、高端物流、服務外包等現代服務業加快發展,改造提升傳統服務業,鼓勵有條件的工業企業剝離創辦物流服務企業,不斷擴大服務業規模,加快構建高增值、強輻射、廣就業的現代服務體系。 (4)健全財權事權相匹配的財政體制。進壹步完善稅收屬地化征管制度,對企業非獨立核算分支機構繳納的流轉稅和附征稅費,壹律由生產經營地所在區縣稅務機關負責征管;對本市建築施工企業在註冊地以外區縣施工的工程項目,其應繳納的流轉稅及附征稅費,由項目坐落地所在區縣稅務機關負責征管。 (5)促進優勢產業做大做強。積極整合財政專項資金,集中用於填補產業行業空白、具有戰略意義和產業化發展潛力大的項目,不斷增強本市經濟發展後勁。不斷完善促進區域經濟布局調整的財稅優惠政策,大力推進工業戰略東移以及向其他區縣發展。增加科技專項、科研投入和成果轉化資金,支持科技創新、自主創新和企業技術改造。大力發展循環經濟,支持循環經濟項目及試點園區建設,促進經濟增長方式轉變。 (6)進壹步優化投資環境。全面清理審核行政事業性收費和罰款項目,取消不符合規定的收費和各種攤派項目,取消各種管理類的工本費收費項目,取消向企業收取的離休幹部醫療統籌收費,對確需保留的收費項目要盡量降低收費標準,並通過新聞媒體定期公布收費目錄,進壹步規範執收執罰部門收費和罰款行為,切實減輕企業負擔。建立收費審批聽證制度。全面實行“收支兩條線”制度,推行“票款分離”和“罰繳分離”辦法,實現部門利益與部門行政權力徹底脫鉤。
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