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招投標中廢標的常見原因及對策

廢標意味著投標人失去了資格,在投標過程實質性競爭開始之前就被淘汰,意味著投標人是“但在他能夠征服之前,他已經死了”。在招標投標活動中,取消投標是難以避免的。相信這幾年頻繁參與投標卻從未遭遇過廢標厄運的投標人壹定不多見。

雖然,廢標現象在壹定程度上反映了招投標制度的嚴肅性和公平性,但在激烈的市場競爭中,頻頻被廢標騷擾,卻是許多投標人心中的痛。甚至有人認為,大量無效投標已經成為公平招標制度下的隱憂。

今天寶標招標網的邊肖就帶大家分析壹下常見的廢標原因。希望有什麽就改,鼓勵妳中標!

總體上拒絕投標的原因

1招標文件編制水平不高。

招標文件是指導投標人投標的重要依據,但目前招標文件的編制水平不容樂觀。雖然很多時候招標代理機構是招標代理機構,但很多招標代理機構對招標項目並不是很了解,往往局限於紙上談兵。他們通常盲目套用現成的招標文件,卻忽略了招標項目之間的差異。

在招標文件中,往往存在與招標項目不協調,甚至不壹致和矛盾的條款。它們應該是明確的和不明確的,不應該有任何規定。投標時,投標人不得不根據自己的經驗去琢磨和猜測,導致投標被拒絕。

例如,有壹份招標文件在投標須知中規定“投標人應按招標人提供的工程量清單報價,無綜合單價的清單項目將視為費用已包含在其他清單項目的費用中或投標人已免費提供工作”,而在招標文件的工程量清單部分,招標人又規定“投標人應按招標人提供的工程量清單報價,不得有漏項”。導致壹些競拍者因為粗心而遺漏了壹件只有幾十元的物品。

2.招標文件中有太多太嚴格的條款。

為了防止爭議的產生,壹些投標人在投標文件中規定了大量詳細的廢標條款,埃塞俄比亞壹些招標文件中的廢標條款多達幾十條。隨著廢標條款的增多,廢標現象頻繁出現。

招標文件中的壹些條款近乎苛刻,本應按照招標文件中細微偏差處理的投標偏差也被規定為無效投標條款。例如,有些招標文件規定,投標文件的正本和副本也作為無效投標處理,結果壹個投標人因疏忽忘記在投標文件副本的投標函中蓋章而被判無效投標。

根據相關法律規定,投標文件不響應招標文件中的實質性要求的,應視為無效投標。但包括《招標投標法》在內的所有法律法規都沒有明確招標文件中的哪些要求屬於實質性要求。某投標人甚至在招標文件中規定:“本招標文件中的所有要求均為實質性要求”。結果就是招標文件裏到處都是“高壓線”,投標人壹不小心就被“犧牲”了。

3投標水平參差不齊

按照我國目前的體制,形式上來說是企業投標(因為只有企業才有相應的資質),但實際上很多分公司和項目經理都在投標。由於這些分公司和項目經理在業務管理和經濟核算上相互獨立,投標信息和資源很難在壹個企業內部實現部委共享,導致投標水平參差不齊。

所以我們經常會發現,在這次招標中有企業被判定為無效標,而在之後不久的招標中,該企業又因為幾乎相同的原因被判定為無效標,讓人哭笑不得。真正的原因是,這兩個標書是由同壹家企業的兩個完全不同的團隊操作的。

另外,招投標活動本身是壹項“系統工程”,比較復雜。很多企業都是由不同的人員和部門分工負責。比如有些企業,管理部門負責與招標人溝通和答疑,造價部門負責編制招標文件的技術部分,財務部門負責辦理投標保證金。

由於缺乏必要的統籌、協調和銜接,多個部門完成的招標文件難以形成壹個有機統壹的整體,內容也無法保持壹致,容易導致廢標。而且更嚴重的問題是,如果沒有必要的獎罰激勵制度,各參與部門和人員的工作目標和責任感不壹致,行動零散,中標與否無關,投標文件準備倉促,缺乏溝通,更容易導致廢標。

4各地競價規則有差異。

雖然各地實施的招投標法律法規基本統壹,但在具體操作上仍存在較大差異。各級招投標監管部門出臺了大量的“紅頭文件”,實際上已經規定了地方具體的招投標規則,形成了獨特的地方招投標“慣例”。

如果有的地方文件規定,開標時項目經理必須攜帶本人身份證親自參加會議,否則其投標文件將被視為無效投標。某外企,由於不清楚當地的“規定”,只有標書的授權委托人參加開標會,但項目經理遠在外地,其投標文件被判定為無效標書。

5.評標委員會濫用其自由裁量權。

根據《招標投標法》規定,評標活動壹般在封閉、保密的狀態下進行,投標人無法有機會與評標委員會直接溝通並進行解釋和澄清。由於評標委員會成員素質水平和經驗能力參差不齊、評標委員會的臨時性(評標結束後評標委員會將被解散)、隨機性(評標委員會三分之二以上成員需要從專家庫中隨機抽取)以及評標活動的復雜性,評標過程成為招標人和投標人關註的焦點,其核心是如何有效防止評標委員會濫用其“自由裁量權”。現在看來,評標委員會最大的自由裁量權在於對廢標的判定。

在投標偏差的認定中。微小偏差不影響投標文件的有效性,重大偏差將導致投標被拒絕。但微小偏差和重大偏差之間沒有明確的量化標準,很多情況下需要評標委員會自由裁量。

實踐中,正是由於缺乏這樣的量化標準,評標委員會有時很難界定重大偏差。因此,從減少麻煩和避免投標人投訴的角度出發,含糊不清的偏差往往被視為重大偏差。我們發現壹些評標委員會有這樣或那樣或大或小的缺陷。

在評標過程中,有的評標委員會只要發現壹些不符合招標文件要求的地方,就認為投標文件不符合招標文件的實質性要求,判定為無效投標;有的評標委員會發現投標人報價低時,感到“不確定”和不安全,主觀上有判斷低於成本而取消投標的想法;壹些評標委員會成員為了達到某種不正常的目的,故意使盡渾身解數找問題、找毛病、否決投標等。正是由於以上原因,出現了大量的廢標。

投標人如何回應?

1學習“紅頭文件”,了解各地做法。

近年來,明目張膽的地區封鎖已經很少,但地方當局頒布的“紅頭文件”所造成的潛在隱形障礙仍然存在。如:投標要求、各種費用的收費標準、哪些費用不能打折、投標文件的編制、密封、標記、遞交等。

壹方面,投標人應認真學習這些文件的規定,通過各種渠道了解當地的做法,或直接向當地招投標和監管部門咨詢;另壹方面,要註意這些規定的變化和更新,這對於不經常參與投標或外地來的投標人尤為重要。此外,還要借鑒其他投標人的經驗和教訓。有些投標人經常談論別人的錯誤,但他們不能保證他們不會犯同樣的錯誤。

熟悉招標文件,經常提問。

現在的招標文件壹般都比較厚,比較全面。投標人壹定要仔細閱讀招標文件,不能因為經常投標就貿然認為招標文件都是壹樣的。

由於從開始發放招標文件到提交招標文件的截止時間至少需要20天,很多投標人認為拿到招標文件後就離開為時過早,但這實際上是不可能的。

我們不能認為20天是很長的時間。對於大多數工程項目來說,20天完成壹份完整的合格的招標文件並不容易。如果招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改,必須在提交棕漠土文件截止日期前至少15天進行。而且招標文件中壹般規定投標人必須在收到招標文件後2-3天內提出所有疑問和疑問,招標人壹般不回答超過此期限的問題,否則開標時間必須順延。

所以投標後壹定要抓緊時間,組織相關人員認真研究招標文件。如果招標文件中有矛盾或含糊不清的地方,如果投標人在準備中提出,我們不能觀望或希望其他投標人提出所有的問題。否則,在臨近開標時,很難提出和解決這些問題。壹些標書編制人員在編制標書的過程中遇到問題時無所適從,詢問招標人也不可能得到明確的答復,只好自己把握,自己做決定,跟著感覺走,最後吃虧的還是自己。

3建立獎懲制度,多人審核、檢查。

編制投標文件是壹項復雜的工作,需要幾個部門和專業人員的配合才能完成任務。但是分工合作的工作模式也會帶來很大的問題。每個人都有責任,但其實每個人都沒有責任,特別容易出現責任不清的情況。

因此,在分工的基礎上,必須有全面統籌。壹份招標文件編制完成後,必須有人編制,有人審核,有的自相矛盾,前後矛盾,重復,錯誤,狂妄。比如招標文件中的“標準”和“規範”,招標人規定價格的“材料設備購置費”和“預備費”,必須保證準確無誤。也可以從評委評審的角度來審核招標文件,與招標文件進行對比,看是否有不響應招標文件要求的問題和偏差。

此外,還要建立必要的獎懲制度。每次招標後,都要認真總結經驗教訓,不僅要“論功行賞”,還要對那些不負責任的部門和個人進行經濟處罰,體現“賞罰分明”的原則。

4認真對待招標文件的澄清和修改

招標文件的澄清和修改是對已發出的招標文件的澄清、補充和修改。如果兩者之間有任何不壹致,以招標文件的澄清和修改為準。由於招標文件的澄清和修改壹般是以條款的形式出現,內容不連續,上下文不連貫,閱讀起來比較困難,很多投標人並不十分重視。例如,修改工程量清單中的現有項目,或增加視圖。

比如修改工程量清單中已有的項目,或者增減項目,投標人在編制投標文件時需要自行修正工程量清單,否則容易導致無效投標。比較好的辦法是將招標文件的澄清和修改文件與招標文件裝訂在壹起,在新的招標文件中以醒目的方式將相關的修改幕布壹壹標註出來,防止編輯疏忽大意,顧此失彼。

另外需要註意的是,有些標書編制人員在遇到問題時,往往會通過電話咨詢招標人,根據他們的回答來編制標書。其實這種做法是很危險的,因為在投標過程中,必須以書面回復為準,口頭回復無效。壹旦投標人因招標人的口頭答復而取消投標,招標人將不承擔責任,投標人需自行承擔。

5.關註投標保證金

除現金外,投標保證金可以是銀行保函、保兌支票、銀行匯票或銀行簽發的現金支票。投標人必須按照招標文件的要求提交投標保證金,且不得有瑕疵。然而,投標人的財務人員或銀行在填寫支票和匯票時經常出錯,如遺漏收款人姓名、不寫金額、填錯簽發日期、印章不清或不平整等。由於這些低級錯誤導致投標保證金無效的案例數不勝數。

因此,投標人的財務人員必須認真學習《中華人民共和國票據法》,不能因為這樣做沒有問題就想當然。按照慣例,簽發轉賬支票時往往不寫收款人姓名和金額,而是由收款人填寫。但是嚴格按照票據法,沒有這些要素的支票是無效的,用這樣的支票作為投標保證金應該是無效的。

6做好投標計劃

投標是壹項嚴格的活動。可以肯定的是,要做好招標方案,明確相應部門和人員的職責分工。壹些外國投標人對當地的交通狀況不太了解,往往低估了交通狀況。由於疏忽,他們在投標文件截止時間後到達開標現場,只能帶著遺憾離開。因此,投標人必須充分預見可能出現的情況,並留有足夠的時間來避免這些低級錯誤。

7評標過程中應註意的問題

在評標過程中,評標委員會要求投標人對含義不清、對類似問題表述不壹致或者存在明顯的文字和計算錯誤的內容進行必要的澄清、說明或者補正。可以肯定地說,除了算術計算錯誤的修正,評標委員會對投標人提出的所有問題都屬於棕漠土投標文件中的偏差或錯誤,而且大部分都與是否廢標這個大問題有關,否則正常情況下評標委員會是不會問的。

投標人授權代表在回答時要謹慎,及時與投標準備人員溝通,認真比較投標文件,特別是無效投標的條款,思考評標委員會為什麽要問這個問題,如何回答才最符合自己的利益,以免落入陷阱。

因投標錯誤而拒絕投標的原因。

1商務標準

1,投標函和附錄

①未簽名;

(2)表格內容填寫錯誤(如保修金比例不符合招標文件或投標期限的規定等。).

2、項目合理定價確認函

(1)報價錯誤;

(2)簽字不蓋章(公章、法人章、造價章)。

3.聯合體的投標文件不符合招標文件規定的格式。

4.缺少投標保證金支付憑證和企業基本存款賬戶開戶許可證。

5、缺少主要材料和設備品牌選擇表。

2技術投標文件

(壹)第壹部分

1,封面不蓋章不簽名。

2、項目班子配備情況不符合要求。

(1)人員配備有在建項目;

(二)網上備案的人員配備;

(3)人員資質等級不符合招標文件要求的;

(4)項目總經理的任命書、授權委托書不全(看招標文件是否要求);

(5)缺乏項目經理關於沒有在建項目的承諾;

(6)社保證明缺失(或申報時間不正確);

(7)勞動合同缺失(或勞動合同時間到期)。

㈡第二部分

1,印章不蓋章不簽字;

2.缺少物料清單;

3.工期網絡圖存在原則性錯誤;

4、缺少材料、機械設備的計劃表;

5.公司印章出現在施工總平面圖上;

6.投標期限不符合要求。

3資格後審查

1,缺少安全生產許可證;

2.缺少項目經理或預算員的資格證書復印件;

3、或其他要求的資料不完整或不壹致。

4工程量清單

1,工程量清單與答疑匯總不壹致;

2.項目子目與清單編碼不壹致;

3.電子定價文件與書面文件的實質性內容不壹致;

4.電子文件不能運行。

5開標現場

1.項目經理未按時到達現場並出示有效身份證件;

2.授權委托人無授權委托書或授權委托書不符合招標文件要求(有記錄,書面材料填寫不正確;出具有效身份證明)或按時到達現場;

3.現場資格審查後,資格審查後不能出具必要的原件:

(1)采購投標回執;

(2)項目經理證書(職稱證書或建造師證書)

(3)預算員資格證書

(四)企業營業執照

(五)資質證書

(六)安全生產許可證

(7)項目經理、預算員和委托人的勞動合同原件

(8)項目組人員的社保證明原件。

4.存款未能及時轉到指定賬戶。

5.其他事項應根據具體招標文件確定。

摘要

我們必須高度重視無效投標問題。壹方面,需要不斷提高招標人、招標機構和評標專家的專業素質,規範招標過程中各個環節的工作;另壹方面,投標人也必須采取措施積極應對這壹問題,不斷吸取已有的經驗教訓,提高投標編制人員的責任心,在競爭中磨練和提高自己的投標水平。

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