分稅制是壹種財政管理體制；它在西方國家得到了廣泛的應用，中國在清末就出現了分稅制的萌芽。當今世界，實行市場經濟體制的國家，尤其是發達國家，普遍實行分稅制；中國從1994開始實行分稅制；具體內容包括:稅種分為中央稅、地方稅和中央地方稅；建立了中央和地方兩套稅收管理體制，設立了國稅和地稅兩套稅務機構進行納稅。在核定地方收支數額的基礎上，實行了中央對地方財政的稅收返還和轉移支付制度。
2018 3月13日，十三屆全國人大壹次會議在北京人民大會堂舉行第四次全體會議。受國務院委托，國務委員王勇向十三屆全國人大壹次會議作了關於國務院機構改革方案的說明。《解釋》第十壹條第二點明確指出，“改革國稅、地稅征管體制。合並省以下國稅、地稅機構，具體承擔轄區內稅收和非稅收入征管職責。國稅、地稅機構合並後，實行以中華人民共和國國家稅務總局為主體、省(區、市)人民政府為主體的雙重領導管理體制。”
《國稅地稅征管體制改革方案》提出，按照先立後破、不立不破的要求，堅持統壹領導、分級管理、整體設計、分步實施，采取“三定”。應先合並國稅和地稅機構，然後接管社會保險費和非稅收入的征管職責。省(自治區、直轄市和計劃單列市，以下簡稱省)稅務局改革要穩妥做好，再紮實推進。市縣(市、區、旗，以下統稱縣)稅務局改革的步驟，要逐項抓好重點工作，逐項抓好時間節點，確保2018年底前完成各項改革任務。
國稅地稅征管體制改革方案要求加強黨對稅務系統的領導，完善加強黨對稅收工作全面領導的制度安排，確保黨對稅務系統的領導更加堅強有力。優化稅務系統黨的領導組織結構，完善稅務系統紀檢監察體制，進壹步加強紀檢監察工作。完善黨建工作機制，稅務總局承擔稅務系統黨建和全面從嚴治黨主體責任，地方黨委負責指導和加強地方稅務部門黨的基層組織建設和黨員教育管理監督、群團組織建設和精神文明創建工作，形成各級稅務局黨委和地方黨委及其工作部門的合力。
《國稅地稅征管體制改革方案》規定了稅務部門的領導管理體制，明確國稅地稅機構合並後，實行以國稅總局為主、省市黨委政府雙重領導的管理體制，著力建立健全職責明確、運轉順暢、保障有力的體制機制， 並在幹部管理、機構編制管理、業務和收入管理、稅收治理格局建設、服務經濟社會發展等方面提出了具體要求。 明確國家稅務總局和各級稅務部門與地方黨委政府在稅收工作中的職責分工，有利於進壹步加強稅收工作的統壹管理，理順統壹稅制和分級財政的關系，充分調動中央和地方的積極性。
《國稅地稅稅收征管體制改革方案》還對完成新稅務機構掛牌、制定新稅務機構“三定”規定、劃轉社會保險費和非稅收入征管職責、推進稅費業務和信息系統整合優化、加強財務安全和資產管理、清理修訂相關法律法規等重點改革任務作出了具體部署，明確了相關保障措施。要求各省市縣稅務局按期分步完成集中辦公、掛牌新機構、以新機構名義開展工作。嚴格控制機構數量，進壹步優化各級稅務組織體系和稅收征管職責，完善結構布局和權力配置，做到機構設置科學、職能職責明確、資源配置合理。同時明確，自2019 65438+10月1日起，基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險費由稅務機關統壹征收。按照便民高效的原則，合理確定向稅務機關移交非稅收入征管職責的範圍，移交壹批依法保留、適宜移交的非稅收入項目，逐步推進。要求整合納稅服務和稅收征管，優化完善稅收和支付管理信息系統，更好地方便納稅人和支付人。
參考數據
百度百科？國稅
百度百科？國地稅合並
中華人民共和國中央人民政府？* * *中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國稅地稅征管體制改革方案》。