中小企業是我國國民經濟中壹支非常重要的力量。近年來，我國中小企業數量已占全國企業總數的98%以上。中小企業產值、增加值、總資產、銷售收入比重超過60%，利潤總額比重超過50%，稅收總額比重超過40%，提供的就業崗位超過3/4。
以工業企業為例，按照新的大中小企業分組標準，我國中小工業企業的比例如下:2003年，我國中小企業194238家，占工業總數的98.99%；中小企業工業總產值93356.98億元，占工業總產值的65.62%；中小企業工業增加值26852.36億元，占全部工業增加值的63.95%；中小企業總資產654.38+002530.45億元，占工業總資產的60.74%；中小企業產品銷售收入9061924億元，占全部工業產品銷售收入的63.29%；中小企業創造的利潤總額為4501.31億元，占工業利潤總額的53.99%；中小企業從業人員44465438人+90萬人，占整個工業企業從業人員的77.27%。這些比例均比上年大幅提高，反映了我國中小企業強勁的增長勢頭。
另壹方面，中小企業的經濟效益有待提高。2003年，中型工業企業資產占比34.87%，利潤占比32.23%，相差2.54個百分點。小企業占資產的25.87%，占利潤的21.76%，相差4.11個百分點。這說明從整體上看，大型企業的經濟效益高於小型企業。
但從就業等社會效益來看，小型企業遠強於大型企業。2003年，小型企業以25.87%的資產創造了43.91%的就業崗位，中型企業以34.87%的資產提供了33.36%的就業崗位，大型企業以39.26%的資產吸納了22.73%的就業人口。顯然，中小企業壹直是我國新增就業的主體。
二，中小企業發展面臨的主要問題
目前，我國中小企業取得了很大的發展，但仍然存在許多制約中小企業成長的問題:可以概括為兩個方面，壹是外部環境中的障礙，二是內部機制中的缺陷。
外部環境障礙
1.中小企業融資困難。這個問題之所以難以突破，根本原因在於我國金融市場不完善，企業融資渠道單壹，主要依靠銀行間接融資。缺乏“二板市場”、風險投資機構、基金、企業債券和風險投資等形式的直接融資。銀行結構也不合理，缺乏滿足民間資本需求、專註服務中小企業的銀行。
2.行政審批復雜。我國行政管制和審批過多，阻礙了中小企業靈活經營優勢，增加了經營成本。壹些領域仍然存在準入歧視，限制或禁止中小企業進入。
3.經濟政策透明度低。不穩定的經濟政策和低透明度也是困擾中小企業的主要問題。方針政策多，重疊復雜，使得中小企業無法把握經濟形勢和政策走向，不敢進行長期投資，導致企業行為短期化、投機化。
4.缺乏規範的中小企業服務市場。圍繞企業管理的具體業務開展服務，包括融資、財務、營銷、人力資源、客戶資產管理、物流配送、廣告、產品設計、戰略咨詢、技術服務、法律咨詢、征信、市場分析、信息服務、管理培訓等。目前國內此類服務市場較小，運營不規範，或者說還沒有發展起來。
5.企業間缺乏專業化協作。大部分地區中小企業發展缺乏宏觀指導和產業組織，中小企業難以形成產業關聯、專業化協作和業務網絡，往往形成單個企業孤軍奮戰、自生自滅的局面。難以形成具有地域特色的產業鏈和企業集群，也無法利用中小企業集聚產生的規模經濟、範圍經濟和協同效應。
(二)內部機制缺陷
1.家族管理模式的局限性。目前中國的中小企業以民營和私營為主，大部分民營中小企業基本都是靠家族力量創業，靠血緣關系維持經營。如果不能及時完成從家族經營模式向現代企業制度的轉變，建立能夠更好地利用社會資源、適應市場競爭的產權結構、治理結構和運行機制，這些企業就很難拓展經營視野、形成發展戰略、聚集要素資源、獲得核心競爭力。此外，家族式管理也在很大程度上阻礙了企業家和職業經理人的形成和成長。
2.企業技術水平低。我國中小企業普遍的特點是勞動強度大，技術水平不高。用相對充裕的勞動力替代技術和資金的短缺，是符合中國社會經濟發展現實的選擇。但從長遠來看，如果不能努力提高技術水平，尋找和培育核心技術，逐步形成自己強大的新產品研發能力和技術成長渠道，擁有自己的知識產權和品牌，就只能停留在產業鏈的低端，維持微弱的加工制造收入和有限的市場份額。
3.企業管理能力不強。我國中小企業普遍管理能力低下，管理制度不完善，管理人才缺乏，財務混亂，幾乎成為中小企業的通病。這不僅是我國中小企業經濟效益不理想的重要原因，也是中小企業資源消耗嚴重、環境汙染問題突出、勞動保障不落實的重要原因。
4.勞動者合法權益保護不夠。由於種種原因，壹些中小企業特別是壹些民營中小企業存在用工不規範，侵害勞動者合法權益的現象。主要是:勞動合同簽訂率低，不規範；工作時間長，缺乏必要的補償；勞動報酬低，工資支付不正常；從業人員的工作環境和工作條件惡劣，不符合安全生產法的規定；職工參加社會保障水平低，或者企業未按規定參加必要的社會保險。這些現象的存在不利於我國和諧社會的建設，必須努力解決。
除了上述障礙和不足，我國不同地區的中小企業發展很不平衡。以工業企業為例。2003年，浙江的中小企業數量最多，達到25404家，西藏最少，只有325家，相差78倍。廣東中小企業產值最大，達到654.38+053.09億元，西藏產值最低，只有2654.38+040億元，相差700多倍。2003年全國工業企業總產值總平均變異系數(標準差/平均值)為1.18，其中大型企業變異系數為0.98，中型企業變異系數為1.28，小型企業變異系數為1.33。這說明我國不同地區的中小企業發展水平大於不同地區。
第三，相關政策思路
1.在區域規劃中貫徹分類指導原則。將中小企業發展納入各地區、各層次“十壹五”發展規劃，明確不同地區中小企業發展的產業定位，搭建優勢產業平臺，在區域產業結構調整中借助中小企業大力發展地方特色經濟，促進相關產業中小企業集聚，逐步形成產業整體優勢。將中小企業規模化、規範化、集群化發展納入中小城鎮規劃建設，集中力量布局建設產業社區，促進中小企業由分散經營向集約經營轉變，* * *享有戰略資源、基礎設施、信息平臺和市場信息，提高中小企業組織化程度，完善企業間組織結構和綜合配套能力，優化利用土地和資源，降耗減廢，重點治理汙染。
2.進壹步完善中小企業信用擔保體系。中小企業信用擔保體系是緩解中小企業融資難、擔保難的重要措施，也是世界各國扶持中小企業的通行做法。有關部門要在不斷提高信用擔保機構風險識別、風險防範、風險控制和風險管理水平，促進擔保行業健康良性發展的基礎上，大力推進這項工作。
3.設立中小企業促進專項基金。要鼓勵各級政府預算設立專門支持各地民營企業和中小企業發展的政府基金，同時給予政策支持，鼓勵其他社會渠道投資和籌集資金設立各級專項社會基金。專項資金的設計內容主要包括:技術改造項目補助資金、高新技術項目補助資金、信用擔保獎勵資金、名牌產品(作品)商標獎勵資金、中介服務補助資金、安置就業補助資金、出口創匯補助資金、環境治理補助或獎勵資金、資源節約獎勵資金、專項配套資金和工作經費。
4.加強行業組織建設。各級政府要積極引導各地區、各行業中小企業聯合起來，以行業內大型企業為龍頭，吸收廣大企業成立各級行業協會，使之成為中小企業服務體系的重要組成部分。並定期分析和預測行業和市場形勢；引導和協調企業理順各種關系，趨利避害，共同發展；提供產供銷信息，為區域產業鏈和供應鏈的形成提供企業咨詢；組織管理創新經驗交流，推廣新的管理方法，促進企業管理上壹個臺階；組織企業管理培訓、技術培訓和安全生產培訓。
5.培育和建立企業信用機制。各級政府要在強化企業主體責任的前提下，監督企業履行社會、安全和環境承諾，幫助企業樹立現代企業管理理念，建立現代企業制度。在信貸、保險、人力資源、技術資源等方面支持信用良好的企業；依法懲戒信用缺失企業，形成長效機制。