這種情況反映了壹個現實,即工業國家,特別是美國和歐盟,在烏拉圭回合中作出了最大的讓步。換句話說,這些國家正在修訂就其福利損失而言代價極其昂貴的政策,其中最顯著的是扭曲的農業政策和通過《多種纖維協定》提出的紡織品和服裝進口配額保護政策。相反,根據烏拉圭回合協定,發展中國家將農業扭曲減少到相對較低的程度(盡管在某些情況下減少生產補貼也很重要),並且不根據多種纖維安排限制進口。唯壹的壹般例外是,與經濟合作與發展組織(經合組織)國家相比,發展中國家在更大程度上減少了對制成品的保護,因為平均而言,後者目前在這壹領域的保護程度較低。
事實上,由於烏拉圭回合,壹些發展中國家在短期內將成為凈輸家。這些損失主要來自兩個方面。首先,歐盟和歐洲自由貿易區成員國以及美國削減農業補貼,導致壹些國家的貿易條件惡化。第二,多種纖維協定自由化會給壹些發展中國家造成損失。因為取消MFA的配額會降低所有向OECD國家出口商品的出口企業的價格(也就是所謂的配額租金),而效率低下的發展中國家的服裝出口企業會損失壹部分市場份額。
為了改善發展中國家的相對地位,它們應該做的是通過進壹步減少貿易壁壘和其他扭曲來限制它們所承擔的成本。烏拉圭回合後的世界呈現了壹個更加開放的全球貿易環境。發展中國家的單邊關稅減讓和其他扭曲將改變發展中國家基於其比較優勢的生產和出口,隨後的出口擴張不太可能受到全球保護主義的阻礙。此外,幾乎所有在短期內遭受損失的國家都有望在長期內提高收入水平。這表明所有國家至少可以從烏拉圭回合中獲益。
研究成果
烏拉圭回合是壹項復雜的協議,包括:
●制成品關稅減讓;
農業非關稅壁壘的關稅化和減少農業保護程度的有約束力的承諾;
減少農產品出口和生產補貼;
●取消紡織品和服裝的自願出口限制和多種纖維安排。
●體制和監管變化,如世界貿易組織(世貿組織)的建立和保護措施,以及反傾銷和反傾銷關稅措施。
●壹些新的內容,如與貿易有關的投資措施(TRIPS)、與貿易有關的知識產權(TRIPs)和服務貿易總協定(GATS);
●其他涉及範圍較廣的內容,如政府采購。
我們的研究評估了上述四個方面的變化。從烏拉圭回合帶來的其他變化產生了額外的利益(或可能是成本)的意義上來說,我們的研究結果可能低估(或高估)了烏拉圭回合的利益。
研究結果表明,總的來說,全球每年可以獲得約960億美元的收益,以美元計算的收益主要集中在發達國家,尤其是歐盟、日本和美國。這三個國家分別受益於390億、6543.8+07億和6543.8+03億的變化(見表654.38+0)。但壹些較小的國家也受益匪淺:馬來西亞的收入為GDP的3.3%,新加坡和泰國的收入約為各自GDP的2.1%,韓國和菲律賓的比例為1.6%。
因為我們的模型在現有模型中具有最高的地理分散度,所以我們得到了其他模型中沒有包括的幾個國家和地區的結果。壹方面,雖然發展中國家作為壹個整體可以從烏拉圭回合中受益,但預計壹些發展中國家在短期內會遭受壹些損失,或者它們將兩敗俱傷。撒哈拉以南非洲國家每年會損失約0.2%的GDP,對中東北非國家(0.1%的GDP)有輕微的負面影響。另壹方面,Francois等人發現,非洲和中東總體上受益於烏拉圭回合,主要是因為烏拉圭回合減少了對制造業的保護,對貿易條件產生了有利的影響。總的來說,雖然發展中國家從烏拉圭回合中得到的好處比工業國家少,但如果只考慮制造業保護程度的下降,情況就會相反,因為平均來說,工業國家在這壹領域的保護程度較低。與這些國家相比,發展中國家根據該協定減少農業扭曲的程度較低(盡管在某些情況下減少生產補貼也很重要),並且不根據多種纖維安排限制進口。
MFA改革。事實上,歐盟成員國和美國利用多種纖維安排下的進口配額來保護國內生產者。預計它們將從取消多種纖維安排中受益,而發展中國家將普遍遭受損失。形成這種格局的原因如下:取消進口配額的國家可以獲得更多的進口商品,這將降低消費者支付的進口商品價格(從而獲得配額租金)。此外,當這些國家將其生產資源轉移到它們具有比較優勢的部門時,它們將獲得效率收益。像日本這樣不根據MFA限制進口的純進口國,會因為他們的貿易條件惡化而遭受損失。凈出口國已將銷售轉移到此前受到限制的市場,如歐盟市場和美國市場,這提高了日本等市場的價格。
在凈出口的發展中國家,情況有所不同。效率最高的供應商壹般都能受益,但受益金額差別很大。這些出口國在以前受配額限制的市場中因貿易條件惡化而遭受損失,但在以前不受限制的市場中,如日本市場,它們受益於貿易條件的改善,它們將更多的生產資源轉移到具有比較優勢的紡織和服裝部門,從而獲得效率收益。發展中中國國家邊際效率低的供應商大多會因為配額租金的損失而遭受損失;從長遠來看,他們的市場份額將被中國發展中國家效率更高的供應商奪走。如果不改變其競爭力,長期來看福利和市場份額的損失將會增加。
農業改革。我們研究的顯著特點是將整個農業改革分解為三個主要部分(見表2):出口補貼、生產補貼和進口保護。
減少農產品出口補貼將給歐盟帶來115億美元的福利收益。主要的糧食出口國——阿根廷、澳大利亞、加拿大和新西蘭——不會受益太多,而其他國家將遭受損失。這部分農業改革是“糧食凈進口國”的擔憂,預計其貿易條件將惡化。
在生產補貼方面,幾乎所有納入研究報告的國家和地區都有壹定程度的農業生產補貼。在某些情況下,如中東的谷物和韓國的大米,雖然補貼的目標產量不高,但補貼的金額卻極高。因此,減少這種生產扭曲將使大多數國家受益,但也有幾個小麥和非稻米谷物的凈進口國和地區將遭受損失(如日本、韓國、墨西哥、新加坡、撒哈拉以南非洲和中國臺灣省)。再次,歐盟獲得了巨額利潤,歐洲其他國家和美國緊隨其後,但比前者小得多。
在減少農產品進口保護方面,兩個主要受益者是日本和韓國,這並不奇怪,因為他們對農業的保護程度極高。其他農業保護程度較高的地區也將受益。在這方面,歐盟有損失,因為我們假設歐盟將維持其出口和農業生產補貼。因此,歐盟因世界其他國家減少進口保護而導致的出口增長,將惡化其本已代價高昂的出口形勢。
總體而言,由於補貼的減少,歐盟從農業改革壹攬子計劃中受益超過280億美元。日本從降低對其進口產品的高度保護中獲益。中國和其他發展中國家的損失很小。考慮到糧食凈進口國的損失,令人驚訝的是,幾乎沒有壹個國家遭受全面損失。原因是大多數地區都從減少自己的生產補貼中受益,盡管它們壹般都是糧食進口國,但大多數國家仍然出口某些糧食。顯然,各國如果想避免烏拉圭回合這壹部分的損失,就應該減少農業生產補貼。
動態影響。盡管人們經常描述貿易自由化和烏拉圭回合的動態利益,但這只是壹種估計。我們的研究估計了這些影響,認為在烏拉圭回合引發的初步改革之後,應該設立壹個有足夠時間的調整期,使各國的資本存量重新調整到理想的“穩定狀態”水平。由此得出的計算結果可能高估了長期新古典增長模型的潛在福利收益,因為它沒有考慮實現更高資本存量所損失的消費;這個模型可能低估了長期收益,因為它沒有發現內生增長效應,如提高生產率和創新。
我們的長期和穩態模型運行結果列於表1。它與短期模型的明顯區別是,烏拉圭回合產生的全球福利收入從960億美元增加到1,71億美元,幾乎是全球GDP的半個百分點。用這種方法獲得的發展中國家的收益是驚人的——從占所有發展中國家GDP的0.4%上升到1.2%。此外,中東和北非以及東歐和波羅的海國家、俄羅斯和前蘇聯的其他國家預計目前將受益。
與其他模型的比較
除了我們的模型,還有另外兩個通用模型,也可用於關稅和貿易,即烏拉圭回合中關貿總協定締約方同意的實際變化:Francois的GATT/WTO工作組,McDonald's和Nordstrmm;赫特爾、馬丁、柳島和迪馬拉南使用GTAP(全球貿易分析計劃)模型(見專欄)。在世界銀行組織的“烏拉圭回合與發展中國家”會議上(1995年65438+65438+10月18-20華盛頓),我們提交了我們所有三個模型對烏拉圭回合好處的估計值。如果估算值差異巨大,可以解釋。事實上,由於統計的邊際誤差,最突出的是我們有能力解釋這些差異的原因,總收益的廣泛壹致性和每個部分的相對重要性。
關貿總協定秘書處的壹個早期模型估計,烏拉圭回合每年創造的收入約為565,438+000億美元。這是對2005年之前(烏拉圭回合所有改革都已實施)世界經濟的預測,是壹種高估。考慮到2005年世界經濟將大幅增長,同樣比例的關稅和出口補貼將減少,同樣比例的收入以占國內生產總值的百分比表示將產生更多的美元絕對收入。即雖然GATT研究報告估計的烏拉圭回合收入與我們研究報告長期估計的收入在百分比上非常具有可比性,但前者的美元價值要高得多,這是由於關稅和出口補貼削減的經濟規模。GATT/WTO報告的作者在1992的經濟基礎上估算了烏拉圭回合各種變化的影響,就像我們在世界銀行會議的文件中壹樣。在穩定狀態的規模報酬遞增模型中,他們的收入估計為6543.8+093億美元,而不是5654.38+000億美元。作為模型的基準年,2005年和1992年沒有區別,但是當估計值以美元而不是GDP的百分比表示時,記住估計值中使用的年份就變得很重要。
關於烏拉圭回合的影響,此前已有壹些研究報告發表,包括Goldin、Knudsen和van der Mensbrugghe利用遊程模型完成的研究。壹般來說,以前的估計是基於關稅和補貼的假設減少公式。這些削減過於樂觀,尤其是對發展中國家而言。後來,這些作者修改並降低了他們的福利估計,因為烏拉圭回合的結果大大低於人們的預期。
GATT/WTO工作組作出的6543.8+0.93億美元的估算與我們的6543.8+0.7654.38+0.00億美元的估算具有可比性,因為雙方在獲得這些估算時所使用的模型都評估了烏拉圭回合在長期穩定狀態下的收益遞增。在這些作者規模收入增長模型的靜態和短期版本中,他們每年獲得的收入估計為990億美元,而我們的估計為960億美元。也就是說,在我們的兩個模型中,考慮到動態或穩態的影響,估計烏拉圭回合的收益會增加壹倍左右。低彈性的模型變量導出了這兩個模型的較低估計收益,但考慮到烏拉圭回合措施將在10年實施,我們不報告低彈性版本的估計值。
赫特爾等人估計,烏拉圭回合的全球收益約為2580億美元。因為它們沒有反映動態、穩態或規模報酬遞增的影響,所以與該模型相比較合適的是我們的靜態規模報酬不變模型。但是,他們的估計是基於2005年的世界,而1992之後的世界的預測,大致是美元估計值的兩倍。即使調整了未來的預測,赫特爾等人的估計值仍然高於我們。這是兩個因素造成的:他們預測MFA配額的增長速度低於世界經濟的增長速度,所以取消MFA的收益略高於我們模型計算的收益;而且他們彈性稍微大壹點(但也有可能)。
我們的估計與關貿總協定/世貿組織和GTAP工作組的估計之間的剩余差異並不大。本文中強調的主題與每個模型都相似。特別是,所有模型都顯示,開放程度最徹底的國家受益最大。當資本存量可以調整時,可以預期長期收益會更高,企業和消費者對價格變化的反應(以彈性表示)也會擴大。
影響
我們對烏拉圭回合的數量影響的評估表明,盡管短期內會有壹些輸家,但從長期來看,幾乎所有國家都將受益,還可以實施單邊自由化(關稅和生產扭曲自由化),從而確保所有地區都將受益。事實上,我們對撒哈拉以南非洲的額外估計證實,如果該地區的國家允許其出口商利用烏拉圭回合後的環境所帶來的出口機會,它們也可以大大受益。