雲計算不是壹個純技術的概念，它更是壹種ICT技術和商業模式融合形成的新業態，是壹種新的應用模式。如今，中國很多城市都在布局雲計算，例如北京的“祥雲工程”。城市化給人們帶來了便捷的生活，但同時也帶來了交通擁堵、環境破壞、能源短缺、就業緊張等問題。這為信息技術融合、企業商業模式創新提供了新的市場機會。
東軟認為，城市級的雲計算建設應由城市化的應用需求驅動。圍繞城市的各種應用需求，東軟提出建設“雲城市”，為提高城市經濟、社會、文化、環境等各個方面的競爭力而改革各種服務的運營模式，從而為城市居民、企業、政府和遊客提供壹個更和諧的環境。
城市應用催生“雲城市”
“雲城市”是在考慮城市經濟、社會、文化等各類因素的基礎上建立的。東軟選擇人們生活必需、關系民生並能拉動相關產業發展的五個領域，打造健康雲、教育雲、交通雲、政務雲和中小企業雲等五個基礎雲服務平臺，建立公有雲和行業雲。東軟希望成“雲城市”的建設者和服務者。
熙康雲平臺是東軟健康雲建設的典型案例。它包括四部分：個人與健康服務價值網，基於雲服務的熙康健康管理中心，覆蓋個人、家庭、企業、機構的互動網絡，面向個人、家庭、企業、機構的健康終端和各種成熟應用。
熙康雲平臺的前端通過物聯網、傳感器，連接到家庭、村莊、社區和企業，對用戶的健康數據進行采集和監測，並自動傳輸到雲平臺上。雲平臺由數據中心、醫療專家和大型三甲醫院組成，支持傳播醫學知識、制定健康幹預方案、建立健康社區和健康教育等功能。通過健康雲，政府、醫院、養老機構、金融機構、企業、保險公司等***同構成壹個生態系統，可以進行互動。
交通雲的建設主要是為了緩解城市日益增長的交通壓力，通過雲平臺的數據分析，給道路車輛提供導航服務，從而打造壹個高效暢通的城市交通體系。此外，交通雲平臺還提供人工救助、車載娛樂系統、安防和遠程診斷服務，以及基於地理位置提供的各類服務。
教育雲的用戶較多。東軟規劃的教育雲覆蓋了在校學生、政府文員、研發專家、退休老人、旅遊者等各類人群，旨在提供城市級的數字教育體系，服務城區市民，提升其文化素養。
政務雲是公***雲平臺，是基於各個職能部門的管理數據建立起來的基礎性平臺，通過整合信息，實現資源***享和按需服務。
企業雲是雲計算領域的新機會、新市場。針對大型企業和中小企業的不同需要，應建立不同類型的平臺。對於大企業而言，東軟認為應建立“雲工廠”模式，即數字化工廠，在企業的全生命周期開展雲服務，包括雲設計、雲制造、雲服務，讓企業的每個產品結構調整都帶有智慧性。當服務對象是中小企業，雲平臺運營商應利用政府資源建立公***雲服務平臺，使企業可以利用它們進行人力資源管理、小型ERP管理、物流管理等，以減少企業的IT成本支出，幫助企業提高效率。
雲服務是無處不在的，除了這“五朵祥雲”之外，“雲城市”還可以涵蓋電子商務雲、物流雲、環境氣象雲、傳媒雲、搜索雲等。
“雲城市”落地應規劃先行
以往，人們對雲計算的認識存在誤區，認為雲計算的建設先要購買很大面積的土地，建立數據中心。但事實上，雲計算不是壹個完全技術性的問題，而是壹種商業模式的創新，它將過去的企業自建模式，變成通過按需付費購買相關服務的模式。雲計算最大的市場是面向公眾服務的領域。東軟認為，“雲城市”的建設，首先要有總體的規劃，然後按照規劃實施，最後也是最重要、復雜和最困難的部分――運營。
雲城市的設計規劃要堅持應用驅動，根據城市的整體需求進行設計，重點應用可以先行試點，在積累了壹定經驗之後，再擴展到其他應用領域。在設計規劃時，城市應充分考慮安全性和可擴展性，考慮物理空間的實用性，根據不同城市的網絡要求配備相應的主機和其他設備的合理性，提供壹個可擴展的雲平臺。
另外，在實施和運營方面，應堅持”政府搭臺、企業唱戲“。政府部門推廣應用，企業負責運營和相關服務。用戶繳納的服務費，將用於存儲和網絡的再擴展。
運營服務是東軟看重的新市場，為此，東軟建立了雲創意中心，相當於公司級的研發中心，建立統壹的雲管理平臺，再利用健康雲、教育雲，打造實用的雲行業應用。
現在，東軟已經在唐山、澄邁、無錫、鄭州、鞍山等地建立了健康城市試點，在這些城市整合醫療資源，建立動態的健康檔案，實現了區域醫療資源***享。東軟為唐山打造的“健康唐山，幸福人民”項目覆蓋了當地的730萬人。
2011年，東軟在全國慶祝自己的20歲生日，同時提出了3個未來努力的目標：全球化、轉型和卓越運營。雲計算是典型的服務型業態。因此轉型對東軟而言是壹個重要的任務。未來，東軟將加強服務型業務的開展，在健康管理和教育領域，從B2B更多地轉向B2C領域。
未來，我們還希望通過全球化業務的開展，使國際業務的收入占東軟總收入的60%以上，為中國經濟發展和世界IT技術的發展多做貢獻。
（本文根據盧朝霞在2011中國信息產業經濟年會上的講話內容整理，未經本人審閱。）