人們不禁要問:信息化是金鑰匙還是黑洞？
基於這樣的認識，2002年10月28日，165438，信息產業部正式頒布了《信息系統工程監理暫行規定》。其中規定，投資200萬元以上的信息化項目，必須由第三方進行監理。這拉開了在制度上規範我國信息化建設項目的序幕。它不僅是提高信息化項目投資效益的重要手段，而且對加快我國信息化建設進程、防範和規避信息化項目風險具有重要意義。
長期以來，在信息化建設中，我們強調了信息化建設的重要性、先進性和緊迫性，而忽視了信息系統建設的風險。據報道，壹個咨詢小組對美國24家大型企業開發的客戶服務器系統進行了調查。結果顯示，68%的項目超過了預定的開發周期，55%的項目超過了預算，88%的項目必須重新設計。另壹家著名的美國調查公司SPR在美國和英國進行了類似的企業信息系統工程調查。報告顯示，30% ~ 50%的客戶端/服務器項目中途放棄開發。
福克斯？瑪雅曾是美國最大的藥品經銷商之壹，年營業收入超過50億美元。公司投入了兩年半時間和1億美元建立了ERP系統，不僅沒有改善營銷業務，還帶來了信息處理方面的無盡問題，以至於公司最終不得不宣布破產，只剩下兩個合作夥伴之間未了結的訴訟。
我國的情況也不容樂觀。數據顯示，目前ERP軟件的平均調試周期為10個月到39個月。如此漫長的調試過程已經接近或超越了軟件的制作過程。凸顯了ERP軟件的不成熟。長春某汽車零部件廠曾是中國壹汽集團最大的零部件供應商之壹，年產值超過6543.8+0.2億人民幣。18個月後，花了近千萬。某ERP系統引入後，陷入了調試的“馬拉松”。不但沒有改善經營，產值和利潤反而下降了39%。甚至在破產清算的時候，廠領導還嘆氣說:“ERP把我們拖垮了。”
國內外無數生動的案例表明，加強信息化建設中的監理工作，對於規避信息化建設中的風險，加快信息化進程具有重要的意義和作用。
但是，隨著壹些信息化工程監理的實施，效果並不理想。人們期待的可喜局面並沒有到來。壹些信息化的工程監理公司在具體操作層面遇到了很多棘手的問題。不把監理公司當洋蔥是通病。比如某監理公司在接到壹個項目後，根據項目的不同子系統，編寫監理大綱、監理計劃、專業監理分配計劃等文件，試圖規範整個項目的流程和質量。然而，在乙方交付工程之前，工程監理根本看不到乙方真實的“工程現場”。監理方堅持的“五控兩管壹協調”完全成了壹句漂亮話。整個監管過程完全陷入了“監管黑洞”，進度拖延、資金超支等問題不僅如此，還多了壹個監管人當擋箭牌。這種情況在電子政務項目中更加明顯和突出。既然大部分電子政務項目都處於“三無”狀態，沒有成型的主體框架，沒有規範的要求，沒有成熟的經驗可以借鑒，那麽如何進行電子政務項目的監理呢？這是壹個難題。
此外，對於如何引入監理機制，尤其是在信息化項目建設中如何重視和充分發揮監理對項目的控制、管理和監督作用，很多業主還存在很多模糊之處。於是，面對“沒完沒了的ERP，會不會有的項目組”無動於衷，習以為常。
有的監理公司，雖然做過幾個項目，有幾百萬的資金，取得了信息監理資質，但缺乏對監理工作重要性的認識和把握；監理項目實施過程中缺乏可操作的監控手段和監控能力。不了解ISO9000的過程控制原理，掌握不了監控點。不知道十大管理項是什麽，36項管理目標是什麽，127項控制措施是什麽。不了解ISO17799國際標準中風險控制、風險管理和風險評估的管理理念和方法。以至於主管無視，見而不問，該見而不見；有很多應該被忽略的情況也經常發生。
有的甚至沿襲建設監理的做法和思路，模仿建設監理的做法，完全喪失了信息化建設項目的特點和監理的重點。其他工程完工後，規定監理公司要提交財務審計報告。把監理公司想象成審計公司。因此，軟件供應商對項目超支和時間限制超支更有信心。就連SAP大中華區執行副總裁黃也呼籲政府要認識到在信息化過程中降低風險的必要性，這是好事。關鍵問題是，誰來監管？監督的內容是什麽？如何監管？
黃的話確實觸及了我們在這個問題上的痛處。
事實上，工程監理制是國際通行的做法和經驗。不僅在建工程適用，國際銀行貸款和聯合國相關項目壹般也適用項目監理。信息化項目監理制度是指在信息化項目實施的全過程中，對項目實施所涉及的各種資源以及所設計和實現的目標進行全面、動態的控制和管理，以降低項目風險的現代化監督管理制度。
根據信息化項目的規模和難度，實施過程壹般可分為項目前期監管、項目過程監管、項目試運行監管和項目後期跟蹤監管四個階段。國內壹些監理公司分為五個階段。
壹般來說，信息化項目監理的主要任務和監控重點可以從六個方面考慮:
1，項目的技術方向及軟硬件選型的合理性和適應性；
2.項目實施計劃的可行性和安全性；
3.項目負責人的權威性和人員結構的合理性；
4.項目實施的策劃和細分目標的銜接；
5.“二次開發”的必要性和增值性以及添加新功能後軟件運行的穩定性；
6、資金使用的計劃性、嚴肅性和合理性。
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