淺議如何解決征納雙方信息不對稱問題■王怡然當前，稅收征納雙方之間存在著信息不對稱問題，如稅務機關與納稅人生產經營信息不對稱，稅務機關與參與交易者之間信息不對稱，稅務機關與政府部門、社會機構之間信息不對稱，納稅人與稅收法規、政策等信息不對稱等。如何有些解決上述問題，筆者提出以下幾點建議。壹、統壹口徑，將采集涉稅信息分類。隨著精細化管理的不斷深化，數據采集的領域應擴大到行業及外部信息，如行業信息包括行業稅源分布信息、行業稅負信息、行業特點和工藝流程信息等，外部信息包括其他行政管理部門、行業主管部門、經濟執法部門的第三方信息。這些領域的數據采集工作才剛剛起步，需要拓展的空間還很大。基於稅源信息的不對稱狀況，在明確稅源數據收集的內容的情況下，可將稅源信息分為以下幾類：戶籍數據，財務經營數據，申報納稅數據，發票稅控及舉報數據，綜合治稅數據(即政府部門、社會機構掌握的涉稅數據)等。二、多措並舉，拓展涉稅信息采集渠道。壹是通過稅務登記系統采集。主要用於收集納稅人以下信息：（1）納稅人名稱、法定代表人或者業主姓名及其居民身份證、護照或者其他合法證件的號碼；（2）住所、經營場所、郵政編碼、電話；（3）註冊類型、行業、主管部門、隸屬關系；（4）生產經營範圍、經營方式、核算形式；（5）生產經營期限、從業人數、許可證照名稱及其號碼和發證日期、批準機關、分支機構；（6）註冊資金、投資總額、開戶銀行及帳號等。二是通過申報征收系統采集。主要用於收集納稅人的申報及財務數據。推行和普及電子多元化申報方式，直接提取納稅人的申報及財務電子數據是最為高效的方式。三是發票稅控信息系統采集。主要采集納稅人使用發票的數據和稅控裝置產生的數據。四是人工實地收集。主要是通過稅收管理員等深入企業實地調查、普查、匯查等方式，采集納稅人的經濟活動動態信息。五是社會綜合治稅渠道采集。主要是密切與政府部門、社會機構的配合，加快部門聯網步伐，促進信息***享，廣泛收集社會上的涉稅信息。三、依靠科技，加快信息化建設步伐。壹是整合信息資源。對稅務系統內部正在使用的各類獨立的信息系統進行整合，統壹規劃，實現各系統之間信息的無縫鏈接，盡可能消除重復采集涉稅信息的現象。二是加快主要包括政府部門在內的信息化建設，加快金稅、金關、金盾、金卡等工程進展速度並擴大覆蓋面，加快稅企、稅銀、稅務與政府各部門聯網步伐，盡快建立統壹的信息***享平臺，完善相關功能，為各部門實現信息傳遞和***享，依法履行稅收行政協助職責提供高效率低成本的通暢渠道。三是加快金稅工程（三期）的建設步伐。四、科學借鑒，建立納稅人統壹代碼制度。建議借鑒西方壹些國家的稅務登記經驗，推行終身識別碼制度，充分發揮身份證和統壹代碼的識別作用。在統壹代碼的基礎上，借助於計算機系統，將納稅人收入、交易、財產的稅源信息予以收集，加以分析和處理，徹底改變當前納稅人多頭開戶，資金無法跟蹤，大量帳外經營無法取證的被動局面，以方便稅務機關對涉嫌稅務違法的納稅人銀行存款動向的監控，有效獲得納稅人相關涉稅信息。五、加強培訓，提升稅務人員信息處理水平。壹是涉稅信息質量意識的培養。稅收業務人員首先要對涉稅數據質量有深刻的認識，對數據差錯造成的影響要有充分認識，讓其樹立“零差錯”的意識和數據質量就是稅收執法責任的理念，在錄入數據時，盡量做到壹次做對。二是業務素質的培養。對征管系統操作建立統壹的操作規範，建立統壹的數據質量標準，並對每壹位操作人員進行業務培訓，使其能按照稅收業務的規範準確地審核、錄入數據。三是稅收征管軟件操作技能的培訓。對稅收業務人員進行各類征管軟件及數據管理軟件的操作培訓，使其能熟悉各類軟件的處理原理和業務處理流程、熟練操作相應模塊。六、規範服務，提高納稅人獲取稅收信息的能力。第壹，建設面向納稅人的公***信息服務體系，建立公開的免費獲取的稅收征管信息庫。第二，加大稅收宣傳的力度。建立開展稅收宣傳活動長效機制，既要搞好“稅法宣傳月”的集中宣傳，又要抓好日常宣傳。第三，發揮稅務代理作用。
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