摘要：永煤、神火兩集團通過發展循環經濟，運用生態學規律來指導企業的經濟活動，實現了企業經濟效益最優、環境效益最佳、社會效益最大，增強了核心競爭力和抗禦市場風險能力，保證了企業的可持續發展。
關鍵詞：礦業循環經濟；可持續發展；資源利用
2005年胡錦濤主席在北京《財富》全球論壇再次宣告：“我們將堅持走新型工業化道路，著力調整經濟結構和加快經濟增長方式，提高經濟增長的質量和效益，大力發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會。”學習貫徹中央要求，大力發展循環經濟，日益成為全社會的廣泛***識。作為商丘市龍頭企業的永煤、神火兩集團從發展礦業循環經濟方面進行了大膽的實踐和探索。
壹、兩集團概況
永煤集團有限責任公司是省屬國有獨資大型煤炭企業，是國家“八五”、“九五”期間開發建設的集煤、電、運於壹體的大型企業集團，國家重點建設項目。集團現有7個控股子公司，5個參股公司，擁有生產礦井10對，在建礦井3對，選煤廠4座。非煤產業擁有金屬礦物采選、煤化工、發供電、軸承制造等分、子公司33 個。基本形成了以煤為主，適度相關多元化發展的格局。
神火集團有限公司是以煤炭、電力、電解鋁生產加工為主的跨行業、跨地區的大型企業集團，系全國520家重點企業之壹。集團現有1個控股子公司，擁有生產礦井6對，在建礦井2對，選煤廠1座。非煤產業擁有鑄造型焦、電力、鋁錠、鋁箔等分、子公司11 個。基本形成了多個優勢互補、充分交叉、綜合利用的循環經濟鏈條。
兩企業集團所處的永夏礦區，為我國6大無煙煤基地之壹，區內含煤面積約2056平方千米，煤炭資源儲量33.546 億噸（含天然焦59348 萬噸），遠景儲量近100億噸，約占全省探明儲量的12.9%。目前，兩大企業集團總設計生產能力915萬噸/年，煤炭實際開發能力已由2000年的92.2萬噸/年發展到現在的1134.67萬噸/年。2005年度，兩大集團公司在永夏礦區原煤產量達1134.67萬噸，礦業產值54.7億元，實現利潤30.5億元。
近年來，永煤、神火兩大企業集團，堅持以科學發展觀為指導，以加快發展為第壹要務，以打造新型國際化企業集團、建設中部能源原材料基地為目標，以資源的高效綜合利用和循環利用為核心，走清潔生產、生產綠色產品的新型工業化道路，不斷運用先進適用技術和高新技術改造提升傳統能源原材料產業，優化傳統產品結構，提高產品附加值，實現了企業經濟效益最優、環境效益最佳、社會效益最大，增強了核心競爭力和抗禦市場風險能力，保證了企業的可持續發展。
二、循環經濟模式構建及實踐
為了充分發展循環經濟，兩礦業集團提出“環境即為資源”的發展理念，全面規劃落實資源環境觀，均形成以煤電兩大支柱產業為主，相關產業為輔的經濟產業結構鏈，把煤礦廢氣、廢水、廢渣以及塌陷地等作為環境資源，采用清潔生產技術，延伸產業子鏈，調整產品結構，實現小層面的循環經濟子鏈，打造大層面循環經濟體系，真正實現了閉合型的全面循環經濟模式。
（壹）合理開發資源，抓好礦業循環經濟的源頭
永煤、神火集團是資源型企業，壹直以來對資源的合理開發利用非常重視，這也是發展礦業循環經濟的源頭。兩大集團生產礦井地質條件及水文地質條件都很復雜，斷層發育，火成巖侵入嚴重，煤層底板裂隙突水現象時有發生，采區3～5 米以上落差的斷層達22 條/平方千米以上，斷層防水煤柱、邊角塊段損失有所增加。為此，他們不斷強化管理和科技攻關，在確保安全生產前提下，千方百計提高資源回收率：
（1）建立健全工作機構和工作機制。自上而下成立了由主要領導任組長的礦產資源管理領導小組及資源管理考核小組，配足配強了專職地質、采礦、選礦技術和管理人員，建立健全了儲量管理制度、考核制度和獎罰制度，購置了先進的儀器設備。
（2）強化儲量動態管理。制定了加強煤炭資源管理，提高回采率的若幹規定，並對各生產礦分月、季、年嚴格考核，兌現獎罰。開發運行了地測信息管理系統，及時掌握生產礦井儲量動態。應用計算機制圖和數據庫管理，完善圖紙和臺賬，提高數據準確性，嚴格按照設計要求進行施工、生產，強化工作面現場管理，確保資源的合理回收。
（3）加強生產地質勘探。新開拓采區全部進行三維地震勘探，查明落差5米以上的斷層。對火成巖發育地段進行磁法勘探，對發現的異常區再進行鉆探、巷探等，為優化采區采面設計提供準確資料，減少了開采中的盲目性和資源、資金浪費。
（4）優化設計方案。從設計源頭開始，各工作面均采用沿空掘巷布置，減少工作面區段隔離煤柱損失，對因地質條件復雜而形成的不規則工作面，采取頂采、掛采等方法，最大限度地回收各種復雜塊段的煤炭資源。在掘進施工過程中，隨時優化設計方案，盡量沿構造防水煤柱線或巖漿巖侵入邊界布置回采巷道，減少面積損失。
（5）開展技術攻關。永煤集團開展“提高開采上限”技術研究，並應用回采工作面底板註漿改造技術，減少突水危險，解放受水害威脅的儲量，提高了資源回收率。如陳四樓礦2709 采區工作面由原設計的-320 米提高到-300米，已揭露煤層風化帶，截至目前，多回收煤炭資源50 多萬噸；神火集團對新莊、葛店兩礦進行新生代松散含水層下回采上限提高的研究工作，促進了技術進步，截至目前，已安全回采完10 個工作面，多回收煤炭資源310萬噸左右，相當於礦井服務年限延長壹年。
（6）運用合理支護方式。根據煤層厚度采用長、短單體支柱結合方法，應用3.5米單體液壓支柱和3.5 米大采高綜采支架對3.0～3.5 米中厚煤層壹次采全高，使采面回采率達99%以上，每年多回收煤炭資源12 萬噸。自2003年至2005年底，永煤集團采區動用煤炭資源2357.27 萬噸，回采煤炭2123.01萬噸，采區回采率達到了90.1%，超出國家規定中厚煤層采區回采率80%近10.1個百分點；神火集團3年***多回收煤炭資源318 萬噸，采區回采率達到了91.3%，比國家規定高出11.3個百分點，礦井回采率由設計的58.4%提高到了近 3 年平均值的 74.7%，是全國平均礦井采出率的2.33倍。
（二）遵循客觀規律，發展循環產業鏈
循環經濟是合理利用資源，發展資源最大效益的必經之路，作為壹種科學的發展理念和發展模式，需要具體的、實在的載體。永煤、神火集團根據自身實際，堅持“以煤為主，適度相關多元化”的產業發展指導思想，遵循客觀經濟規律，依據物質轉化的本質順序選擇適合的產業鏈進行產品延伸，打造主導產業經濟循環鏈：
（1）煤炭的洗選加工。永煤集團在礦區累計投資4.56 億元，建設4 座礦井配套洗煤廠，做到原煤出井不落地，入洗率達到100%，生產塊煤、高爐噴吹煤等市場適銷對路的產品。2005 年，***入選原煤995 萬噸，洗選商品煤906萬噸，選礦回收率91.1%。其中：生產中塊和小塊煤156.8 萬噸，塊煤率達到17.3%；生產精煤336.3 萬噸，精煤率達到37.1%。原煤深加工及結構調整為企業帶來豐厚的經濟效益；神火集團在永城礦區生產的320萬噸原煤全部進行洗選加工，入選率達到100%，入洗率達到80%以上（高於全國30%的平均水平），使煤炭產品由原來的單品種原煤，發展到洗中塊、洗小塊、粒煤、精煤等20 多個品種。通過產品結構調整，不但實現了清潔環保生產，而且增加了產品附加值和市場競爭能力。另外，他們還加大了塊煤的生產力度，使塊煤率由原來的8%提高到現在的20%以上。僅此壹項，每年可增創效益8000 萬元。同時，還利用現代技術，大力進行科技創新，以煤炭為主要原料研制開發了具有自主知識產權的高性能鑄造型焦新產品，建成了年產10萬噸生產線。生產的鑄造型焦新產品質量優良，附加值高，產品供不應求。
（2）大力發展煤化工。永煤集團各選煤廠每年都要生產出水洗矸石和煤泥、中煤等劣質煤炭，基於合理有效利用、減少外運量、增加產品附加值的考慮，經科學論證，選擇了發展煤化工的道路。永城煤化工基地規劃於2003年9月經河南省發展和改革委員會批準並正式啟動，項目總投資75.87億元，分二期建設年產甲醇100 萬噸和利用MTP或MTO技術建設甲醇制烯烴及下遊配套項目。項目建成後，每年可轉化煤炭250 萬噸（其中大部分為劣質煤），實現銷售收入69.36 億元，利潤總額15.24 億元，壹期50萬噸甲醇工程預計2007年底投產。
（3）穩步推進煤電鋁聯產。到2010年，永煤集團煤炭產量將達到3800萬噸，除優質塊煤和高爐噴吹煤直銷外，還有相當部分的剩余產量。為此，他們在選擇煤化工的同時，穩步發展電力，5 年內擁有或控制電力生產能力將達到400萬千瓦。目前，電力實際產能已經達到28萬千瓦，每年耗煤97萬噸；神火集團經過充分的市場調研和科學論證，在產業上作出了重大戰略調整，決定以煤炭為基礎，進軍鋁電等相關產業，並於2000 年3 月成功兼並永城鋁廠，實現了低成本擴張，建立了資源***享、優勢互補的煤———電———鋁壹體化發展的主產業鏈，即：用低熱值的煤矸石及洗選出來的煤泥、洗中煤等劣質煤發電，所發電能用於鋁廠和煤礦。“十壹五”期間，將在建設煤礦新井、擴大煤炭產能的同時，重點發展鋁加工，進壹步延長產業鏈條，形成煤———電———鋁———材的主產業格局，從而進壹步提高產品的附加值，促進產業間的良性循環和企業的持續發展。
（三）加強綜合利用，提高資源效率
工業生產必然會產生副產品或廢棄物，必須充分利用、變廢為寶，實現資源利用效益最大化。幾年來，永煤、神火集團堅持系統論觀點，在按照產業鏈進行產品延伸構建企業經濟大循環的同時，努力做到綜合利用循環和環境發展循環。礦井尾水凈化後用於煤化工等工業生產或農業灌溉。煤矸石用於制作新型墻體材料和對礦井鐵路專用線、部分村莊新址、塌陷區道路進行回填及磚瓦窯場作內燃，減少土地占用和汙染。永煤集團三對礦井矸石年產出量約80 萬立方米，已累計產生矸石600 多萬立方米，而留用矸石僅余存50萬立方米，年生產能力2×6000萬塊矸石制磚項目於2005年底建成投產；神火集團兩對礦井年生產矸石約45萬噸，電廠年產灰渣60萬噸，已投資1200萬元，成立了神火新型建材公司，年生產能力2×5000萬塊矸石制磚項目第壹條生產線已在2005 年6 月份投產；永煤集團煤化工項目投產後每年要產生1.5萬噸燃料氣，排空將會造成大氣汙染，對此，他們已經與美國能源投資公司簽署協議***同建設燃氣、蒸汽聯合循環發電廠，使這些燃料氣得到充分利用。並與中科院合作對電廠鍋爐工藝進行攻關，改善燃燒狀況，提高熱效率，增強爐灰活性，使水泥廠生產水泥時爐灰的摻和量達到30%～50%。另外，永煤、神火兩大集團分別對采煤塌陷區進行了綜合治理，目前，永煤集團已經完成治理總面積達2185 畝，其中開挖魚塘104畝；神火集團對每年塌陷的2100 余畝土地，采用“原地復墾”、“固體物充填去皮法”和“超前復墾法”進行復墾造田。基本做法是：先將塌陷地的熟土層和生土層分別取走堆放，再利用純矸石、灰渣或生活垃圾充填到壹定高度，最後將取走的熟土層和生土層分別覆蓋在上面，平整深犁，還田於民。從1994年至2005年，累計復墾塌陷地13200畝（其中利用煤矸石280 萬噸復墾塌陷地520 畝），復墾率90%以上，其中恢復可耕地7100畝。同時，還為15個自然村的45 個村民組規劃平整了新村址，使塌陷區群眾及時搬進了新居。為塌陷區修鋪了道路，新建了橋梁，方便了塌陷區群眾的生產、生活，融洽了工農關系。現在的永城礦區已經基本消滅了矸石山，生態型、花園型、和諧型礦區初露端倪。其他副產品或廢棄物利用方面，洗煤副產品用於煤化工或發電，粉煤灰用於水泥粉磨站生產水泥（永煤集團水泥廠壹期工程50 萬噸/年已經建成投產，二期100 萬噸/年正在論證）和井下註漿，生產過程產生的雜物回收修復後再投入使用，做到了對各類資源“吃幹榨凈”，綜合利用。
（四）推行清潔生產，嚴格保護環境
企業可持續發展離不開良好環境的支持，煤礦尤為如此。永煤、神火集團在實現跨越式發展過程中，大力推行清潔生產技術，努力降低環境汙染，實現企業與環境和諧發展。在井下采煤過程中，通過采用全煤巷布置、錨桿支護、頂（底）板管理、分采分揀分運、煤矸石井下充填、清潔運輸等技術措施，減少了出井矸石和雜物量。在煤炭洗選加工過程中，采用先進洗選工藝和裝備，最大限度降低灰分，把洗矸和雜物留在作業現場加以處理，並實行全封閉作業，杜絕了粉塵對礦區環境的汙染。對煤礦、洗煤廠、電廠、機械廠、水泥廠等在全部工業生產過程中，凡是可能發生汙染的地方均采取相應措施分別進行了凈化、降溫、除塵、除噪音等，消滅汙染源。根據環保部門監測，永城地區各項環保指標均達到排放標準，並通過了ISO14001環境管理體系認證。
（五）嚴格科學管理，建設節約礦區
節約創造價值。永煤、神火集團在樹立依靠安全生產、產業鏈循環、高效率等增加財富創造量或降低資源消耗量現代工業理念的同時，全力推進資源節約，建設節約型礦區。通過強化意識、建立制度、制訂目標、技術革新、強化考核等壹系列行之有效的措施，各項節約工作取得了明顯成效。2001～2005 年，在企業原煤成本中，電費和材料費分別由9.38 元/噸和22.90元/噸下降到7.94元/噸和18.82元/噸，兩項成本費用5年***節約金額達0.86億元。
三、經驗總結與展望
（壹）政府部門多方面的支持、協調、引導為搞好礦業循環經濟提供了外部環境
永煤、神火集團充分認識到要把企業做大做強，發展好循環經濟，保證企業的可持續發展，關鍵在於各級政府部門多方面的支持、協調、引導。長期以來，省、市主要領導和永城市政府從戰略的、全局的、可持續發展的高度，充分認識到加強礦產資源監督管理的極端重要性。尤其在兩集團的煤化工和工業園項目建設中，省委、省政府、省國土資源廳和市委、市政府、市國土資源局的主要領導多次聽取兩集團工業項目建設及資源綜合利用情況的匯報，召開專題會議研究制定實施方案，定期進行高層對接，多方面引導企業樹立大局意識和可持續發展觀念，大力發展循環經濟，協調外部力量，幫助企業解決生產中的實際困難，對企業提出的合理化建議均給予支持和采納，從而保證了企業生產的順利進行，大大促進了礦業循環經濟的發展。因此，我們從工作中得出如下經驗：①要不斷加大對煤炭企業外部環境的治理，防範地方保護主義的幹擾；②要從經濟社會的長遠發展考慮，進壹步加強對現有資源規劃、開發的管理；③通過我市及周邊地區煤炭資源進行有效整合，改造建成了壹批跨地區的高產高效礦井，基本實現了大型礦井現代化，中小型礦井標準化；④按照“誰開發、誰汙染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，積極引導礦山企業加強礦區生態環境、水資源保護和廢棄物、采煤塌陷區的治理，使煤炭資源開發步入良性循環軌道。
（二）完善制度、政策及法律法規體系是建設好礦業循環經濟的基礎
永煤、神火集團堅持從建章立制入手，嚴格標準，強化措施，加大督導檢查力度，構建了新的質量管理和技術服務體系，使礦產資源管理每壹個階段的工作都能夠做到積極穩妥、紮實推進、卓有成效。同時，在推進礦產資源循環經濟發展過程中，更多地爭取了國家層面政策上的支持、相關法律法規的保護和綜合部門之間的協調配合，實現了經濟效益與資源節約的“雙贏”。作者認為，要發展好兩集團的礦業循環經濟，保證企業的可持續發展，需要從以下幾點進壹步探索：①要進壹步修改補充《中華人民***和國礦產資源法》等相關法律，強化對礦產資源的保護，促進循環經濟立法，明確政府、企業和個人在資源生產和消費領域發展循環經濟的責任和義務；②要大力推進礦產資源與環境管理的制度創新，改革資源行政管理體制，提高管理的權威性和資源管理的效率；③要建立與完善國家對礦產資源綜合利用的優惠政策及支持礦業發展的財政、稅收、金融、投資、技術等方面的政策體系。
（三）做好科技創新是搞好礦業循環經濟的保障
多年來，永煤、神火集團從資源勘查評價、開發、綜合利用、技術裝備和環境保護等領域著手，大力推行科技創新，提倡企業自主創新，積極建立推動循環經濟發展的科研和交流平臺，成立了國家級、省部級工程技術研究中心、重點試驗室和博士後工作站，針對企業實際，從國內外引進壹批學科完整、理論和技術水平較高、具有戰略眼光和實際工作能力的研發隊伍，引進吸收國外先進科技成果，開展前瞻性研究和應用基礎性研究，以先進的科學技術為支撐，實現了資源應用技術上的突破。截至2005年底，已有近200 項自主研發的新技術、新經驗獲得了國家和省、部級優秀科技成果及發明獎，這些成果的應用，推進了企業的科技進步，為企業的創新發展奠定了堅實的基礎。作者認為，應從以下幾個方面進壹步提高：①要加快對礦產資源發展循環經濟的科技投入；②要對企業開展的尖端技術研究給予大力支持；③要積極學習和吸取國外發展循環經濟的經驗和做法，為我所用；④要鼓勵企業利用科學技術，建立礦產資源綜合利用示範基地，選好礦山企業做好試點，逐步推廣新技術和發展循環經濟的經驗。
（四）創新工作機制是搞好礦業循環經濟的動力
永煤、神火集團根據儲量管理規定，結合礦產資源管理實際，建立了多項內部管理機制，除實行儲量、驗收、“三率”指標考核、浮煤回收等管理制度外，還實行了煤炭回采率指標與責任制掛鉤制度，明確規定礦山企業法人對煤炭回采率負直接責任，回采率指標與企業目標責任制、生產工區崗位目標責任制進行掛鉤。實際指標超過地質礦產管理部門核定的指標，按照增加值進行獎勵；實際指標達不到地質礦產部門核定的指標，按照比例進行處罰。神火集團企業還創新了責任掛鉤制度、壹票否決制度、專家會審制度和采掘結束“回頭看”制度，建立了煤炭資源回采監管長效機制，有效地提高了礦產資源的綜合利用水平，確保了循環經濟的形成和發展。為此，作者建議：政府部門要根據企業的內部約束機制，進壹步完善礦產資源管理制度，運用政策、法律、資金等手段，加強對浪費煤炭資源行為的監督與處罰，同時制訂優惠政策和鼓勵措施，對礦產資源綜合利用效率高的企業和個人及時給予獎勵，提高企業和個人綜合利用礦產資源的積極性與創新能力。
永煤、神火集團的循環經濟發展正進壹步實踐和探索著，這個規劃使每個鏈條上的產品成為下壹個鏈條上的資源，體現了“資源———產品———再生資源”的循環經濟發展規律，從而真正實現了兩集團形成物質的循環使用和資源、能源的塔形利用，使兩集團經濟效益、環境效益和社會效益相統壹，實現了可持續發展。