這是國家局根據現代煙草發展要求作出的加強煙草信息化建設的戰略決策，它是現代社會企業發展的必由之路，是時代的迫切要求。當今，是壹個信息化的時代，是壹個數字化的時代，信息技術已發展滲透到各個領域，信息就是效率和金錢，誰的信息技術領先，誰就掌握了市場的主動權，誰就可以控制和壟斷市場的發展，誰就能贏得市場發展的最大紅利。因此，行業人員必須堅決落實、積極推進煙草行業信息化建設，全力打造數字煙草，努力實現用信息化帶動煙草行業現代化建設，不斷增強我國煙草能量，促進煙草行業持續穩定協調健康發展。
壹、充分認識數字煙草建設的重要作用
數字化是互聯網時代信息化的具體體現，數字煙草是煙草行業信息化建設的具體體現，是煙草行業實現簡約管理、高效運作、實時監控的有效途徑。加強數字煙草建設，實現煙草行業生產和過程控制管理的信息化，對加快我國煙草現代化建設，不斷增強行業的經濟能量，提高我國煙草競爭力都具有十分重要的作用和意義。
1.是深入推進現代煙草農業建設的需要
現代煙草農業建設的壹個重要內容，就是要加強煙葉生產的信息化管理建設，它是深入推進現代煙草農業建設的根本要求。加強煙葉生產的信息化管理建設，它能有效地實現煙葉生產全過程的信息管理和控制，對煙葉生產各個階段和各個環節的技術落實到位率、農事操作完成的質量程度、煙葉田間的長勢長相、煙葉田間的質量性狀、煙葉田間的農藝性狀等都能夠進行隨時的監控和管理，及時發現問題，加強有效的糾錯，避免不必須的損失和浪費，促進煙葉生產質效的不斷提高。加強煙葉生產的信息化管理建設，它能夠促進煙葉生產專業化服務更加規範和完善，使服務的內容更加詳細和具體，服務的方式更加優化和便捷，服務的手段更加科學和專業，管理控制更加嚴謹，工作效率更加提高，生產成本更加節約，促進生產水平和質量的不斷提高。加強煙葉生產的信息化管理建設，它能夠促進“雙控”措施的有效落實，用現代信息技術對煙區煙葉生產面積進行測量測算，能夠及時準確地統計煙區煙葉生產實際種植面積，發現超計劃超規模種植，及時采取過硬有效的措施，保證“雙控”落到實處，保障“雙控”效果。加強煙葉生產的信息化管理建設，它能夠促進煙葉生產管理和經營的進壹步規範，為煙葉生產的規模化種植、集約化經營、專業化分工奠定堅實的基礎，促進煙葉生產的標準化，實現煙葉生產的減工降本、提質增效，保持煙葉生產持續健康發展。
2.是努力加強現代卷煙銷售網建的需要
卷煙銷售是卷煙實現商品化的主要手段，是煙葉企業實現效益的主要方式，是煙草行業實現資本積累的主要途徑，是行業實現紅利的主要渠道。煙草要不斷拓展市場，加快“走出去”戰略步伐，除了有堅強的知名優質卷煙品牌作後盾外，還必須要不斷加強卷煙營銷網絡建設，實現由傳統的銷售方式向現代卷煙銷售網絡的全力轉變，否則最好的卷煙品牌也是“養在深閨人未識”。加強現代卷煙銷售網絡建設，就是要不斷加強卷煙銷售的信息體系建設，用先進的信息技術裝備銷售體系，實現煙草銷售的先進的數字化，才能夠隨時掌握市場的供求動態，反饋市場銷售信息，以便能夠做出及時的調整和應對，在銷售領域裏知彼知已，百戰不殆。必須不斷努力改進和完善我們的銷售網建，建設先進的、趕超國際壹流的銷售網絡體系，為不斷拓展市場、獲取較大的市場銷售紅利，夯實基礎，積蓄力量，實現國際銷售戰略目標。
3.是不斷強化煙草專賣管理執法的需要
加強專賣管理的數字信息建設是煙草行業電子政務建設的重要內容。不斷強化煙草專賣管理執法和落實，是促進煙草行業持續穩定健康發展的有效保障。當今，隨著科學發展的日新月異，科學技術的不斷進步，各種先進的、高科技的煙草違法和犯罪不斷凸現，手段越來越高明，方式越來越隱蔽，它們將成為煙草持續有序發展的嚴重障礙和威脅，我們必須不斷地加強煙草專賣執法的體系建設，將先進的信息技術、數字技術應用於煙草專賣執法體系，通過數字化專賣管理，不斷提高市場監管力度，嚴控煙草違法和犯罪，做到早預防、早發現，早處理。促進依法行政、規範執法，努力凈化煙草市場，促進煙草行業的有效發展。
4.是嚴格規範煙草行業內部管理的需要
煙草行業是壹個特殊行業，資本雄厚，效益較優，各種項目建設資金投入較大。必須吸取教訓，嚴格規範行業內部管理，加強行業管理體系建設，建立全面準確量化的數字管理體系。第壹、推進卷煙生產經營管理決策體系建設。及時、準確、科學、有效地管理行業卷煙生產經營活動，提升行業經濟運行宏觀調控能力，提高科學決策水平，減少主觀武斷和官僚作風。第二、推進集中財務管理體系建設。建立行業統壹的數字化財務管理體系，不斷提高財務管理水平，實現集約經營、集中監控，加強風險防範。第三、推進全面預算管理體系建設。建立數字化全面預算管理體系，嚴格審查資本性投資項目，確保國有資產保值增值，避免資金的無效流失和浪費。第四、推進績效考核管理體系建設。建立科學的數字化績效考核管理體系，以嚴格的考核促有效的管理。從而能夠有效地達到嚴格規範內部管理的目的，減少違法和犯罪，樹立行業規範管理的形象，促進行業健康發展。
二、認真落實數字煙草建設的技術措施
加強數字煙草建設，要按照《全國煙草行業信息化工作管理辦法》的要求，堅持“統籌規劃、統壹領導，應用主導、資源***享，安全高效、務求實效”的建設原則，按照“統壹平臺、統壹數據庫、統壹網絡”的總體技術要求，建設行業信息化建設的電子商務、電子政務和管理決策三大應用體系，形成覆蓋國家局（總公司）、省級局（公司）與工業公司、工商基層企業三個應用層面的信息化建設局面，行業信息化綜合指標達到國內先進水平。
1.加強行業內部標準化體系建設
按照統壹平臺、統壹數據庫、統壹網絡的要求，逐步實現系統集成、資源整合、信息***享的行業標準化體系。
第壹，統壹行業應用系統建設框架平臺，保證行業信息網絡互聯互通和資源***享。
第二，統壹行業數據中心建設。在國家局（總公司）數據中心的統壹管理下，通過數據整合，做到信息***享。
第三，統壹行業信息傳輸渠道和行業網絡與信息安全體系建設。建設行業內聯網，建設行業網絡與信息安全體系，通過嚴格有效的制度來組織管理網絡和信息安全工作。
第四，統壹標準，數字煙草建設必須做到統壹信息化建設標準，統壹信息資源標準，統壹數據傳輸標準。它是煙草行業信息化建設的基礎工作，是實現資源***享的基本前提。
2.加強行業內部數字化體系建設
第壹，加強電子政務體系建設。遵循國家電子政務建設標準和要求，全面推進具有煙草行業特色的電子政務建設，達到不斷加強行業監管、轉變行業工作職能、做到政務透明公開、提高辦公效率、提升服務質量的建設目標。
第二，加強電子商務體系建設。建立高效、協調、完整的行業現代流通電子商務運行體系。按標準建設兩級平臺：工商交易電子商務平臺，商業與零售戶交易的電子商務平臺，實現支付型電子商務與現代物流相結合。按要求建設壹個中心：行業統壹的工商協同中心，實現行業協同供應鏈管理與企業內部資源計劃相結合，提高行業市場化水平。
第三，加強管理決策體系建設。建立全面準確量化的管理體系，實現管理從定性向定量、由靜態向動態、由事後向實時的轉變，不斷提高行業的監管力度和科學決策力度，提高行業自律功能，杜絕資產流失和無效投入，減少腐敗和浪費，預防違法和犯罪。
第四，加強數字企業建設。建設數字企業是打造數字煙草的基礎和關鍵。商業企業要通過整合采購信息、庫存信息、業務運營信息等資源，規範和優化企業內部流程，保證物流、商流、資金流能夠按優化的流程和規則快速流動，實現降低經營風險，優化服務功能，提高客戶服務水平和零售戶的滿意度，降低資源配置成本，不斷拓展銷售市場，贏取市場有效紅利的目標；工業企業要不斷加強科技創新，走現代工業化發展道路，大力推進數字企業建設，促進企業核心競爭力的不斷提高，促進中式卷煙核心技術的有效突破，建設壹批具有國際知名效應的中式卷煙品牌，真正實現“卷煙上水平”的目標要求，努力加快“走出去”的戰略實施步伐。
三、努力強化數字煙草建設的保障措施
數字煙草建設是壹項長期的、復雜的系統工程，同時也是壹個持續發展不斷完善的過程。行業各單位要切實加強宣傳教育，加強領導，明確發展建設方向和目標，大力培育信息技術人才，全面落實國家局關於信息化建設的指示精神，促進數字煙草的優化建設，促進我國煙草行業的高效持續健康發展。
1.加強宣傳教育，提高行業員工的認識水平
煙草行業的全體幹職員工是數字煙草建設的主力軍，他們對信息化的認識水平直接關系到數字煙草建設的成敗。必須下大力氣加強行業信息化建設工作的宣傳教育，不斷提高廣大員工對信息化建設工作的認識水平，增強信息化觀念，真正了解和掌握加強數字煙草建設對行業的作用和意義，提高他們對行業加強數字煙草建設的工作緊迫感和競爭危機感，激發他們對數字煙草建設的熱情和力量，促進數字煙草建設的不斷完善和推進。
2.強化領導責任，提高信息建設的執行力度
行業領導對數字煙草建設的重視程度，是數字煙草能否順利發展建設和不斷完善的關鍵。必須加強領導，強化領導責任，建立層層領導責任制，把數字煙草建設作為行業各級領導的主要工作目標和任務，並進行嚴格考核，對工作不重視、不積極、不主動、不作為、無成效的領導實行降級撤職換崗，對積極落實推進，成效顯著的領導要不斷提拔重用，切實提高數字煙草建設的行政推動力度和行政執行力度，促進數字煙草建設的不斷落實和推進。
3.明確目標任務，加快數字煙草的建設步伐
加強數字煙草建設，行業內部各單位各部門要團結協作、明確各自的目標任務和工作職責，才能促進數字煙草建設的不斷推進和落實。國家局負責制定行業信息化發展總體規劃，省局、工業公司制定本省實際的數字煙草建設實施計劃，基層工商企業制定企業信息化建設具體工作方案。統籌兼顧、協調發展，全面推進數字化煙草建設進程，加快數字煙草的建設步伐。
4.抓好隊伍建設，確保數字煙草的建設效果
加強數字煙草建設，人才隊伍建設是基礎、是關鍵。要把信息化人才隊伍建設工作放在數字煙草建設工作的首位，培養壹批懂專業技術，會經營管理的復合型信息化人才，建設壹支高質量的信息化技術管理隊伍。
第壹，加強行業員工的政治素質建設。不斷加強行業員工的政治理論培訓學習，使他們的思想政治水平不斷提高，愛崗敬業、樂於奉獻，以單位為家、以行業為榮，避免人才的流失和浪費，為數字煙草的建設夯實基礎。
第二，加強行業員工的技術素質建設。積極加強行業員工的技術技能培訓學習，通過短期、中期或脫產的培訓學習，不斷提高他們的信息化知識技術應用和管理水平。從而建設壹支政治素質、業務素質較高的行業信息化應用和管理隊伍，確保數字煙草建設取得實效、實現數字煙草的建設目標。
“落後就要挨打”、“不進就是倒退”，歷史的經驗值得永遠註意，歷史的教訓時刻銘記於心。我們要積極推進我國煙草的現代信息化建設，努力建設具有國際壹流水準的現代中國數字煙草，全面提高我國煙草的綜合競爭實力，促進我國煙草的持續發展。