[湖南]如何加強渣土車等工程車的管理之我見

近年來，隨著常德（國家級）經濟技術開發區的不斷發展，投資環境的日趨改善，各項基礎工程以及落戶工業園區的大型企業項目建設緊鑼密鼓，渣土車、石料車、混凝土攪拌車等工程車輛日益增多。然而，壹些渣土車等工程車駕駛人出於經濟利益的驅動，在轄區超載、超速、逆行、闖紅燈、不按規定車道行駛、肆意鳴笛、滴漏飄灑運載物等交通違法行為日益突出，道路交通事故頻繁發生，存在嚴重交通安全隱患，危及群眾生命財產安全，市民群眾反響尤為強烈。如何進壹步加強渣土車等工程車規範化管理，從根本上遏制其違法違規行為，努力營造“安全、整潔、衛生、規範”的城市環境，是擺在我們交警部門面前重要研究課題，這裏筆者淺談本人之己見。壹、目前轄區渣土車等工程車存在的突出問題（壹）交通安全隱患比較突出。與其他車輛相比，渣土車等工程車存在的各類交通違法行為比較突出，如無牌無證、假牌套牌、放大號不清、故意遮擋汙染號牌、超速超載、逆向行駛、闖紅燈、不按規定車道行駛等，給群眾的交通安全構成了很大的威脅。這些車主和駕駛員在經濟利益的驅使下，往往是不顧安全多拉快跑，即使車輛出現故障，只要可以繼續行駛壹般不會進行停工修理，“帶病上路”、“帶故障上路”等情況屢見不鮮，見怪不怪，極易誘發道路交通事故的發生。（二）嚴重影響城區市容市貌。由於渣土車等工程車存在嚴重的超載行為，行駛時車上的裝載物（如石料、沙子、泥土等）時常被散落在路面上，既汙染了道路又妨礙了人們的正常出行，成了路面灰塵的主要來源，嚴重破壞了城區的衛生環境。加上大量渣土車多是無資質、無牌照、無防塵防泄裝置的“黑車”，沿路飄灰拋灑，對城區環境的汙染和破壞十分嚴重，極大損害了城市形象。（三）交通肇事逃逸時有發生。壹般來說，渣土車等工程車流動性比較大，都是哪裏有工程就往哪裏跑，加之很多車主和駕駛員為了省錢，常常是“三無”上路（即：無保險、無年檢、無運輸證），壹旦發生交通事故，往往拿不出錢而無法處理，幹脆溜之大吉，壹逃了之。這樣，不僅加大了道路交通事故的處理難度，還容易引發群體性事件和群眾上訪，此類事故引發的事件屢見不鮮。（四）影響廣大市民生活休息。大量渣土車等工程車不分黑夜白晝的疾駛在城區馬路上，由於車身質量和載重量比較大，使得車輛在馬路上行駛時發出的噪音與震動比較大，嚴重的妨礙了廣大市民的的正常休息生活，擾民情況極為嚴重。特別是每年高考期間，還影響廣大考生的復習迎考。對此，廣大市民意見很大，怨聲載道。（五）疲勞駕駛危及生命安全。轄區內很多渣土車等工程車車主或駕駛人重效益、輕安全，把駕駛員的“安全駕駛時間”當兒戲，挑燈夜戰“連轉軸”，疲憊不堪“把錢賺”。壹天工作八小時以上甚至十幾小時以上，不分白天黑夜，從而導致壹些駕駛員生物鐘混亂，筋疲力盡，反應遲緩，處置能力差，特別是當遇到道路緊急狀況時處變能力大大降低，有時深更半夜駕駛車輛還會出現“打瞌睡”的現象，壹旦引發交通事故，嚴重危害本人及群眾的生命安全。（六）違法行為擾亂交通秩序。由於渣土車的經濟效益和運載的石料、沙子、砂土等多少是掛鉤的，許多駕駛人的工資也多以運料的數量多少“提成”，導致城區超載渣土車屢禁不止、泛濫成災。同時，為了省油省時省錢，渣土車抄近道、超速行駛、逆向行駛、占道搶道等違法行為日益突出，給廣大交通參與者和其他機動車輛帶來了極大的危害，嚴重擾亂了正常的交通秩序。二、產生渣土車等工程車違法的主要原因（壹）主觀原因。壹是多數承運商為了追求運輸效益的最大化，迫使駕駛員多拉快跑，缺乏自覺維護交通秩序的責任心，全然不顧人民群眾的生命財產安全和違法行為所造成的社會危害後果。二是渣土車等工程車駕駛員壹味追求經濟利益根本不考慮交通安全，安全意識淡薄，完全視交通安全法律法規於不顧。三是渣土車等工程車駕駛員僥幸心理在作怪，總認為自己駕駛技術還行，基本不會出事，既使出了事，也不是什麽大事。殊不知，此類車輛壹旦出事就會是車毀人亡的惡性事故，給人民群眾生命財產安全造成極大傷害。（二）客觀原因。壹是目前從事建築垃圾、渣土運輸企業的對象多為個體經營者，管理規範且具有壹定規模的運輸單位可以說寥寥無幾，對多數工程運輸車輛缺乏統壹集中的規範管理模式，在監管方面更是存在較大的盲區。二是城管、安監、環保等部門對建築施工方缺乏統壹管理，對城區從事散體物料運輸企業底數不清，沒有嚴格落實渣土運輸企業安全生產主體責任。三是有關職能部門在對渣土車等工程車的管理上，不能多管齊下，策群力，沒有充分發揮自身的職能作用，僅靠壹兩個部門單打獨鬥是不能形成強大的震懾力和***管***治的高壓態勢。三、加強渣土車等工程車管理的思路與對策（壹）政府主導部門參與，形成齊抓***管機制。治理渣土車等工程車違法行為並非壹朝壹夕、壹蹴而就的，也不可能通過公安交管部門開展專項整治行動就能徹底扭轉局面的。這項工作任重而道遠，需要區管委會組織城管、交警、安監、交通運輸、環保等有關職能部門，充分發揮多部門聯動協作、聯合執法的巨大優勢，不定期開展聯合整治統壹行動，定期召開分析研判會議，互通信息，***享資源，齊抓***管，形成合力。這樣，才能切實增強對渣土車的安全管理，加大管理力度和深度，全面規範渣土車等工程車的管理。（二）深入開展宣傳教育，全面提高安全意識。由城管部門牽頭，會同經開區交警、城管、交通運輸、安監、環保等部門聯合發文向社會發布渣土車等工程車綜合整治工作通告，在電視、電臺、報紙等新聞媒體上造聲勢，大力宣傳《中華人民***和國道路交通安全法》和《城市市容和環境衛生管理條例》，迅速將城區渣土車等工程車綜合整治工作的規定要求傳達到每壹個施工企業、私營個體及駕駛員朋友，使廣大人民群眾深知開展城區渣土車等工程車綜合整治工作的必要性和重要性，形成“全民參與、人人喊打、積極預防”的濃厚社會氛圍。壹方面要求各企業在施工現場醒目位置懸掛張貼有關道路交通安全的宣傳警示標語，印刷宣傳資料，督促和配合施工單位認真做好交通安全宣傳教育工作，要求施工單位務必對本單位的渣土車等工程車駕駛人實施交通安全教育，使他們認識到交通違法行為的嚴重後果，使規範行車、遵章守法的意識深刻烙在每個駕駛員心中。另壹方面緊密結合當前開展的“四類車輛”專項整治行動，深入施工單位開展宣傳教育，宣傳重點交通違法行為的危害性，引導駕駛人自覺摒棄不文明交通違法行為，教育他們遵守交通法規，自覺養成遵章守法、文明出行的良好習慣。（三）落實運輸企業主體責任，規範營運行為。壹是摸清城區從事散體物料運輸企業底數，進壹步落實渣土等工程車運輸企業的安全生產主體責任，督促建築施工、渣土運輸單位建立健全建築垃圾、渣土運輸處置安全管理規章制度，推廣安裝使用渣土車輛有效覆蓋、自動沖洗或手動沖洗設備，委托具有相應資質的運輸企業運輸建築垃圾、渣土等，堅決制止租賃無牌無證、逾期未檢驗或已達到強制報廢標準、無經營運輸資質的車輛及證照不符的駕駛員從事渣土運輸工作。二是加強施工現場出入口管理，對運送渣土、建築垃圾的車輛經批準改裝成密閉加蓋式車輛方可從事正常運輸，其施工現場道路必須進行硬化處理，不得有運輸車輛帶泥土上路行駛。三是土方施工揚塵較大的施工作業單位運輸車輛必須采取有效的防止揚塵、載物飄灑等措施，嚴禁未采取任何防範措施運輸車輛上路行駛。四是工地開挖土方和散裝物料集中堆放的施工企業單位，租賃車輛必須采取有效覆蓋措施，有效防止“滴、飄、撒、漏”等現象。五是施工現場及周邊道路必須配備環衛保潔員或清潔工，要求施工單位必須采取遮蓋和灑水等措施壓塵，每天指派環衛保潔員或清潔工負責清掃路面，保持路面幹凈整潔。（四）嚴格路面執法糾違，加大處罰教育力度。針對渣土車等工程車大多在夜間行駛的特點，交警部門要科學合理的安排勤務，采取集中夜查與區域性分散行動相結合的方式，加強對渣土及其它工程車車行經路線的巡邏管控，加大對渣土車的檢查力度，要對渣土車故意遮擋、汙損或者不按規定安裝號牌、違反交通標誌、標線、闖紅燈、違停、隨意掉頭、逆向行駛、改裝拼裝、使用假牌假證、套用牌證、超速超載、逾期未年檢、報廢車上路、拋撒滴漏等重點交通違法行為，執勤民警首先應現場拍照取證固定證據，然後，將車輛依法暫扣，要求駕駛員認真學習法律法規，經消除其違法行為並接受處罰後方可放行。對達到強制報廢年限仍然上路行駛的，壹律收繳並予以強制報廢，並依法依規對違法行為人進行處罰，做到發現壹起，糾正壹起，處理壹起，達到處罰壹個，教育壹片，震動壹方的目的。同時，每季度組織渣土運輸企業的駕駛員參與壹次集中教育學習，通報有關情況，表彰優秀駕駛員，批評屢教不改的違法駕駛員，並在新聞媒體上適時予以曝光。（五）落實各項工作措施，建立長效管理機制。從過去整治行動情況來看，對於渣土車等工程車駕駛員來講，整治的風頭壹緊，他們就會收斂，當整治的風頭壹過，他們就會我行我素，放任自流。因此，針對上述現象，相關職能部門要切實貫徹落實各項管理工作措施，要求運輸車輛車廂必須密封、覆蓋、防塵，做到合法上路、凈車上街，嚴禁渣土車輛沿途遺散、泄漏、流失載運物。交警部門嚴查嚴處渣土車突出交通違法行為，采取切實有效措施和制度，規範渣土車運營管理，建立健全城區渣土車等工程車長效管理機制，確保道路交通安全順暢、城區環境優美。同時，為常德經開區經濟發展保駕護航。