●圍繞全省經濟社會發展全局的重大問題提供有效保障。各級國土資源管理部門圍繞省委、省政府的部署和中心工作，圍繞全省經濟社會發展的重大建設項目，按照有保有壓、突出重點的原則，積極做好建設用地保障工作。緊緊圍繞建設資源節約型、環境友好型社會的目標，積極推進法制、體制、機制創新，以最少的資源消耗產生最大的經濟效益、社會效益和環境效益。
●加強國土資源規劃管理，強化宏觀調控。進壹步完善國土資源規劃體系，充分發揮規劃的宏觀調控作用；維護和尊重規劃的權威性和嚴肅性，不斷完善規劃實施的配套措施，加強規劃和年度計劃管理，加強建設用地供應和優勢礦產開發總量調控；把握調控方式和重點，堅決遏制低水平重復建設和盲目占地，確保基礎設施、國家重點建設項目和其他合理建設項目用地。
●大力推進土地節約集約利用，增強可持續保障能力。研究制定城市集約用地評價指標體系，建立集約用地考核制度，全面開展集約用地評價，嚴格按照建設用地定額指標和國家供地目錄供地；嚴格控制用地審批，嚴格審查用地規模，努力提高投資強度和容積率；積極開展存量建設用地調查，采取有效措施盤活存量、閑置和閑置土地資產，以挖潛盤活存量為主，新增用地為輔，嚴格控制建設用地增量；加強閑置土地清理利用，積極開展建設用地置換，禁止閑置土地；大力開展城中村改造，加快舊城改造，開展農村建設用地整理，提高土地利用率和產出率，努力減少增量土地供應。
●為做大做強礦業支柱產業提供資源保障。全面整頓和規範礦產資源開發秩序，有效保護和合理開發礦產資源。進壹步改善投資環境，吸引國內外資金和技術投入風險勘探和礦產開發，建立可持續的礦產資源供應體系，保持重要礦產儲量增長與消耗的基本平衡；積極探索新的資源和找礦領域，大力加強公益性、基礎性地質工作和礦產資源遠景評價，部署老礦山接替資源勘查，新增壹批稀缺礦產資源遠景儲量；發揮我省區位優勢，積極實施“走出去”戰略，參與礦產資源國際競爭與合作，充分利用“兩種資源、兩個市場”，為我省礦業支柱產業提供可持續保障。
壹.土地資源
土地資源
雲南省轄16個市州，130個縣市區，總土地面積3831.94萬公頃，居全國第八位，是壹個國土面積比較廣闊的省份。其中，農用地31.7609萬公頃，建設用地77.54萬公頃，未利用地5783.8+0.00公頃。截至2005年底，全省耕地609.44萬公頃，占總面積的15.90%；園林82.79萬公頃，占216%；林地221.287千公頃，占57.75%；草地78.3萬公頃，占2.04%；其他農用地192.69萬公頃，占5.03%；居住區和工礦用地60.2萬公頃，占1.57%；交通用地9.46萬公頃，占0.25%；水利設施用地7.88萬公頃，占0.21%；未利用地533.7萬公頃，占13.93%；其他用地446，654，38+0，000公頃，占65，438+0.654，38+0.6%。
截至2005年底，年初耕地面積6119500公頃，增加1710000公頃，減少42200公頃，年末耕地面積6094400公頃。
(2)土地利用
1.農業用地
2005年雲南省耕地資源總量為609.44萬公頃，其中普通耕地456465.438萬公頃，臨時耕地65438萬公頃。2005年各類用地增減變化的總趨勢是:耕地、未利用地、其他農用地、草地和其他用地減少，林地、園地、建設用地和水利設施用地增加。耕地減少251000公頃，園地增加15800公頃，林地增加22800公頃，居住和工業用地增加71000公頃，交通用地增加2500公頃，水利設施用地增加1600公頃，未利用地減少20300公頃，草地凈。
林地、園地增加，未利用地減少的主要原因是退耕還林、還湖、還草政策，荒山開發、植樹造林、保護生態環境和農業結構調整的實施。水利設施用地增加的主要原因是興修水利和大力發展水電的結果。居民點、工礦用地、交通用地增加的主要原因是建設占用，其他用地增加的主要是災毀用地，即原來的耕地變成了灘塗。
2.建設用地
2005年全省共批準建設用地14687.80公頃，其中農用地10903.71公頃，耕地6800.66公頃。國務院批準建設用地7547.20公頃，其中農用地5517.82公頃，耕地2986.66公頃。省級批準的建設用地7140.60公頃，其中農用地5385.89公頃，耕地3814.00公頃。2005年全省批準的土地量比2004年大得多，僅省級批準的建設用地就比2004年增加了2016.13公頃。主要用地集中在昆明、曲靖、玉溪、紅河、文山壯族苗族自治州、保山、昭通。
全省已分批批準建設用地3753.02公頃，其中商業服務用地308.65公頃，工礦倉儲用地213.23公頃，公共設施用地505.47公頃，公建用地485.19公頃，居住用地342.44公頃。建設用地10 953.71公頃，其中交通用地7426.86公頃，水利設施用地846.38公頃。
建設用地增加的主要原因有:①近年來，我省加大了對基礎設施的投入，主要用途集中在交通、電力、水利設施用地；(2)大力發展小集鎮建設，使村莊、集鎮和獨立工礦用地面積增加。
2005年全省征地面積10483.52公頃，征地總費用36.97億元，農業人口116300人。其中，國務院征地總面積5416.09公頃，征地總費用654.38+0.694億元，農業人口5.76萬人。省政府總征地面積5 067.43公頃，總征地費用20.03億元，農業人口5.87萬人。
(三)土地整理、復墾和開發
2005年，全省完成土地整理項目46個，面積13006.24公頃，投資1584.78萬元，比2004年的7061520元增加8783.26萬元。其中國家項目1，省項目19。
全省已完成6個土地復墾項目，面積1 198.76公頃，投資663.47萬元，其中省級項目3個。
* * *全省已完成土地開發項目78個，增加面積1213017公頃，完成投資2643600元，是2004年的10718500元。其中，國家項目1個，面積825.00公頃，投資1.893萬元；省級項目25個，面積4837.438+0公頃，投資10，484.38+0萬元。
從投資結構來看，全省土地以開發整理為主。
二。礦產資源
(壹)礦產資源的現狀
雲南省位於中國西南“三江”成礦帶中南部、攀西黔中(川滇滇東成礦帶)和紅水河右江區(滇東南成礦帶)，被譽為“有色金屬王國”，成礦條件優越。截至2005年底，全省共發現礦產142種，占全國已發現礦產的83.04%。在已發現的礦種中，已探明資源儲量的礦種有85種。其中，煤炭儲量263.49億噸，鐵儲量35.64億噸，錳儲量0.965438+億噸，銅儲量989.22萬噸，鉛儲量706.87萬噸，鋅儲量2043.24萬噸，鎳儲量81.08萬噸，鎢儲量23920噸。錫儲量1217200噸，鉑族金屬儲量102.12噸，巖金儲量199.12噸，磷酸鹽儲量38.43億噸。其中，鉛、鋅、錫、磷、銦等9種礦產排名第壹，鉑族金屬、鍺、矽藻土等7種礦產排名第二，銅、鎳、錳、銀、鍶等9種礦產排名第三。
雲南省礦業發展迅速，湧現出昆鋼集團、雲錫集團、雲銅集團等壹批大型骨幹企業集團。全省礦業從業人員已達32萬人。如果加上相關延伸產業從業人員，全省礦業直接和間接從業人員將達百萬。2005年，全省共開采煤炭5500多萬噸，十種重要有色金屬產量達654.38+0.3萬噸，其中精錫(含用省外進口料加工)約7萬噸，居全國首位，銅、鉛、鋅、磷居全國第二、三位，鋼產量達350萬噸。規模以上礦業實現產值800億元，約占全省工業總產值的40%。礦業已成為該省國民經濟發展的五大支柱產業之壹。
(二)地質勘查投入和勘查成果
2005年，全省地質勘查投入30949654.38萬元，比2004年增加65438萬元，其中中央財政投入65438萬元，地方財政投入27550654.38萬元，企事業單位投入26526.22萬元在全省地質勘查總投資中，礦產資源補償費為554萬元，外資為1.3586萬元。隨著國際上以礦產品為主的原材料價格大幅上漲，該省地質勘查的主要資金來源以社會資金和外資為主，主要用於煤、鐵、銅、金、鉛、鋅、錫、銻等重要礦種的勘查。全年機械巖心鉆探工作量65976米，探坑工作量13797米。直接從事地質勘探的人員1462人，其中技術人員907人，勞務報酬支出3058.68萬元。
全省新發現壹批礦藏，如昭通市昭陽區大丫口煤礦、威信縣觀音山煤礦、祿勸縣大松樹鐵礦、會澤縣尤魯磷礦等。通過地質工作，初步探明煤炭資源儲量1，005438+0億噸，鐵礦石300萬噸，磷礦9700萬噸。
(三)礦產資源的勘查、開發和利用
截至2005年底，該省共有4，245份有效采礦許可證，其中780份是今年頒發的。涉及的主要礦種有有色金屬276種，黃金28種，黑色金屬124種，非金屬3081種，煤炭671種，核準登記面積1592.47平方公裏，采礦權使用費296.66萬元。按經濟類型分，國有企業71，集體企業711，股份合作制企業15，股份有限公司81，有限責任公司390，私營企業2608。
截至2005年底，該省共有65，438+0，799份有效勘探許可證。涉及的主要礦種有有色金屬礦種698種、金礦338種、黑色金屬礦種392種、非金屬礦種85種、煤炭238種、稀有(稀土、稀有)礦種14種，核準登記面積43345.40平方公裏，采礦權使用費738.93萬元。按經濟類型分，國有企業397家，集體企業26家，股份合作企業9家，有限責任公司752家，股份公司235家，私營企業179家，中外合作企業42家，外資企業8家。
第三，國土資源市場
(壹)土地市場
1.壹級土地市場
2005年，全省土地出讓8782宗，面積2509.22公頃，成交價71.41.00億元，凈收入1.65億元。其中協議出讓4242宗，面積11444.48公頃，成交價27.26億元，凈利潤4.53億元；招標出讓面積134.95公頃，成交價6.37億元，凈收入51萬元；拍賣面積72.44公頃，成交價4654.38+0億元，凈收入654.38+0.42億元；掛牌出讓面積1 157.35公頃，成交價33.68億元，凈收入51.9億元。
2.土地二級市場
2005年，全省土地流轉15352宗，面積1142.74公頃，流轉資金1513億元。租賃土地3759宗，面積199.77公頃，租金14萬元。抵押土地13738宗，面積71706.03公頃，抵押價格10006萬元，貸款金額66.85億元。
(2)探礦權、采礦權市場
1.探礦權采礦權壹級市場
2005年，全省礦業權出讓685宗，合同金額8148.07萬元。其中，行政審批351件，金額1.1.267萬元；1標書，金額1.6萬元；拍賣23件，金額2167.27萬元；立案310起，金額31，946438+萬元。全省出讓探礦權案件2647件，涉及煤、鐵、銅、鋅、金、銀等礦產和建材用非金屬礦產。
2.探礦權采礦權二級市場
2005年全省礦業權轉讓11，價格602438+00000元。其中成交7宗，成交價592.4萬元；兩次作價出資，作價65438+萬元。全省探礦權轉讓169宗，價款1509.84萬元，全部出讓。
四、國土資源違法案件的查處
(壹)查處土地違法案件
據統計，2005年，全省共發現土地違法案件2 838起，涉及土地面積477.95438+0公頃，其中耕地200.25公頃。全省各級國土資源管理部門* * *立案查處土地違法案件2 051件，涉及土地488.72公頃，耕地234.09公頃。截至2005年底，結案2016件，占98.29%。今年辦理案件1549件，涉及土地面積275.21公頃，* * *拆除建築物6996.31萬平方米，沒收建築物549.08平方米，收回土地12.72公頃，其中耕地3.53公頃，罰款31萬。
土地違法案件的主要特點:①從違法主體看，人身違法高發，2005年為2500起；②從違法性質看，違法案件數量中，擅自用地占首位，擅自占地1448；③從事發地區看，經濟發展較快、投資環境相對較好的地區違法用地量較大；④部分地區處理隱漏案件數量遠高於往年，主要是進壹步加大了對土地違法案件的查處力度，徹底清理和妥善處理了許多歷史遺留問題，對維護正常的土地市場秩序起到了積極作用。
土地違法案件產生的原因有:①經濟快速增長期也是土地違法案件的高發期。地方政府為了加快項目進度，促進地方經濟發展，往往忽視依法用地，大量違法用地隨之而來；(2)投資過熱的行業也是土地違法行為多發的行業。從2005年全省國土資源執法監察動態檢查中發現，水泥、小冶煉、房地產、旅遊等投資熱點行業發生了多起違法案件；從近兩年全省查處的案件來看，非法占用基本農田案件有上升趨勢。
(二)查處礦產資源違法案件。
據統計，2005年全省共立案查處礦產資源違法案件1387起，其中勘查違法案件9起，其余為采礦違法案件。
截至2005年底，全省共審結礦產資源違法案件1402件，其中2004年未結案61件，違法勘查案件8件，違法采礦案件1333件，罰款254.54萬元。
違法案件原因:①近年來，隨著礦產品價格上漲，壹些人受利益驅動，無視國家政策法規，非法勘查開采，越界開采屢禁不止；(2)執法隊伍受編制限制，執法裝備落後，沒有執法力量，極大地制約了礦山動態檢查和案件查辦。
動詞 （verb的縮寫）國土資源行政復議
2005年申請行政復議39件，2004年立案1件，今年受理33件，今年審結33件。涉及昆明、曲靖、玉溪、麗江、楚雄、紅河、文山壯族苗族自治州。
六、國土資源管理機構和人員培訓
2005年全省從事國土資源管理的總人數為11 856人。省市縣國土資源行政機構147個，從業人員7371人，基金收入59426.24萬元，其中中央財政11萬元，地方財政51.0339萬元，其他來源83865438元。直屬事業單位139個，從業人員1 053人；下屬鄉鎮國土所1234個，從業人員3432人(兼職33人)；年末省國土資源廳在職人員79人，基金收入8431.80萬元。
2005年，全省參加學習培訓的人數為3595人。其中黨校學習275人，行政學院122人，其他培訓3198人(出國培訓12人)；學歷825人，其中博士1人，碩士4人，本科生307人，專科生513人。今年有1人獲得博士學位，2人獲得碩士學位，11人獲得學士學位。
七、地質資料的收集、利用和信息化建設。
2005年，全省共收集地質資料199項，涉及固體礦產勘查183項，水文項目3項，物化探遙感4項，地質研究9項。全年有478人借閱和查閱資料，查閱1073冊。
2005年，全省從事國土資源信息化工作人員224人，其中技術人員146人。歷年投資10513.35萬元，今年1913萬元。其中省廳信息中心7人，歷年投資4842萬元，今年投資622萬元，主要為硬件設施。
八、地質環境管理
2005年，全省共發生地質災害34起，其中滑坡20起，造成經濟損失448771.3萬元，人員傷亡78人。預測784例，成功預測8例，避免人員傷亡406人。地質災害防治項目324個，用於地質災害防治的資金5809.99萬元。
2005年，全省共有7944個監測站、8個監測機構和47名技術人員，提交了153份報告，發布了601份簡報。
地質遺跡保護區6個，面積78236.66公頃，建設投資2244萬元。地質公園6個，面積314510公頃，投資18183000元。
2005年，礦山占用破壞土地4 848.6438+09公頃，其中露天開采3 343.8+09公頃。全年完成礦山環境修復項目117個，投資4910.8萬元，其中中央投資153468萬元，地方投資2421680萬元，修復面積8.7032公頃。