面對社會主義市場經濟體制改革的不斷深化和多種經濟成份的迅猛發展，我州國有糧食購銷企業從壹九九八年改革前的68個糧站(點)經過改革改組撤並調整，截止20()4年重新組建為現在的糧油收儲公司、糧油供應站***28個。國有糧食購銷企業在市場化前，壹直受到國家宏觀政策控制，並擔負著壹些政府職能，不具備自主經營、自負盈虧的基本條件，財會人員的知識結構大多比較單壹定向，缺乏全面的現代經營管理知識，在財務管理上存在著與自身經濟發展和市場經濟發展均不適應的情況。隨著糧食市場的全面放開，企業將完全自負盈虧，自主經營，國有糧食購銷企業必須建立適應現代企業制度的新型經營體制。在改制改革中要以財務管理為重點，財務管理是企業管理的重要組成部分，其目標是企業目標的價值體現，面對新的機遇和挑戰，現將在改制中如何搞好財務管理淺述如下：壹、適應改革改制需要，建立現代企業財務管理體制隨著國有糧食企業改革改制的進壹步深化，企業經營的外部環境和經營管理活動發生了很大變化，以前的壹些財務管理制度已不適應現代企業經營管理。所以我們在按照《會計法)、《財務通則》、《會計準則》和《企業財務制度》的規定，結合本地實際，建立並完善企業內部財務管理制度的同時，壹是對貨幣資金、存貨、債權債務、固定資產、成本(費用)、收入利潤分配等帳務處理作出具體規定和明確要求，對原始憑證、記帳憑證、會計帳簿、會計報表、會計檔案、財務分析等會計基礎工作和會計人員水平、職業道德以及財務管理等幾個方面的質量標準和評分辦法做出明確規定，使企業財務管理工作真正做到有章可循、有規可依。二是必須建立壹套完整的資金管理制度，包括現金管理制度，銀行帳戶管理制度，債權債務管理制度、銷售貨款管理制度等，以確保資金的安全。在制定管理制度時必須始終貫穿安全和效益的原則，從資金的進入開始，到資金的付出，到資金形態的轉變之間都要有壹套嚴密的監督、審批、控制程序，使涉及的每個環節節節相聯，環環相扣，責任明確，監督有力。三是在健全各種規章制度的基礎上，確保會計工作秩序和工作質量，做好各項原始記錄，建立會計帳簿和會計檔案，嚴格會計核算，強化會計監督，要抓好糧油商品管理，嚴格實行商品收發制度，定期進行實物清查，確保帳實相符，尤其是糧油商品要庫存真實，保質保量。按照上述幾條，我們在對原來的財務制度進行修訂完善的基礎上，依據《會計法》、《兩則》以及《企業財務制度》制定頒發了《甘南州國有糧食購銷企業財務管理制度》及《甘南州國有糧食購銷企業資金管理制度》、《甘南州國有糧食購銷企業財務檢查制度》，並針對改革改制後進壹步強化企業經營管理加強財務制度的需要，制定了《甘南州國有糧食購銷企業管理考核辦法》，這些規章制度對提高我州國有糧食購銷企業經營管理水平，規範企業行為，有很大作用。二、要轉變國有糧食企業管理觀念要增強重視企業內部資金管理的觀念。國有糧食企業歷年發生的巨額虧損，主要是政策性的，但毋庸置疑，也有企業經營性管理不善，資金管理松馳，造成的經營性虧損。1998年糧改以來，發行對國有糧食企業資金進行了嚴格的監督，但要從根本上管理企業的資金還要靠企業的內部管理。壹是要在現代企業管理制度的基礎上，改變傳統的資金管理觀念，充分認識到資金管理是企業財務管理的首要任務，核心部分。二是以財務管理為中心，樹立風險觀念。市場經濟條件下，企業經營環境復雜多變，風險越來越大，要確保利潤最大化，必須確立財務管理在企業管理中的核心地位，發揮財務的預測、決策、計劃、控制考核等方面的作用。控制了資金、成本、利潤，等於抓住了企業生產經營各個方面。企業要自負盈虧，在市場競爭中戰勝對手，使企業在市場競爭中不被淘汰，企業領導和財務人員必須要有風險意識，要打破傳統的理財觀念，樹立新型的理財觀念。在這方面我們決定每年挑選壹批財會骨幹參加本地財政每年舉行的中短期會計培訓，系統學習會計知識和新的金融財稅政策，企業管理知識，參加本地合作師專經濟系舉辦的市場營銷知識，經濟法制知識，鼓勵邊幹邊學，使其理財觀念有新的拓展，成為我們國有糧食購銷企業的高級理財人員。三、建立健全以財務管理為主的內部會計控制制度國有糧食購銷企業在改制改革中首先要確定內部會計管理體制和會計管理目標，包括會計管理模式，內部核算體系，機構設置及職能劃分等，以明確會計內部控制制度的具體職能。其次在企業的籌資活動，投資活動和供、產、銷經營活動過程中，建立嚴格的授權及嚴密的內部財務牽制制度，構築以“防”為主的事前會計控制體系和以“堵”為主的會計事中控制體系。壹是要理順國有糧食企業發展與內部會計控制的關系，明確企業越發展越需要縝密的制度來鞏固成果，嚴格管理、強化控制，依法合規穩健經營，使各項糧食經營業務納入規範化、法制化軌道。二是要正確認識內部會計控制制度，明確會計內部控制制度不僅是指對辦理壹般糧食經營收支的監督機制，而且是涉及到糧食企業整個經營管理過程的財務管理。三是有效的內部控制不僅可以實現企業資源合理配置，提高勞動生產率，而且更能防範和發現企業內部和外部的欺詐行為。綜上所述，我們在建立和完善企業內部監督機制的同時，完善了合理的激勵機制，建立了以責任會計為主要形式的企業管理體系，進壹步完善酬效掛鉤，透明度高，操作性強，激勵與約束相配合的現代企業分配制度。四、在改制中要重視財務管理，提高經營管理水平壹是要加強對財會工作的領導，企業領導要親自抓財務管理，把財務管理列入重要議事日程，經常思考，經常過問。對財務管理工作應有明確的目標，定位要適當，考核要嚴格、充分發揮財會部門控制、監督、分析和預測的職能，使其真正成為企業管理的控制樞紐。二是要充分調動財會人員發揮參謀作用的積極性。財會工作涉及經營的方方面面，聯系著經營的全過程，經營當中存在的趨勢、問題都會在財務上有所反映，只要財務人員能夠睜大雙眼，豎起雙耳，轉動大腦，就能透過壹個個數字的表象看到實質，就能提出有價值的意見和建議，起到規避風險，堵漏建制，增收節支的作用，真正體現出財務管理的巨大效益。三是糧食購銷企業要提高經濟效益，必須要以財務管理為重點，加強和改善企業內部管理，不斷提高管理水平，實現企業管理工作的制度化、科學化、規範化。要轉變觀念，勇於實踐，建立比較完善的現代企業制度，促進企業建立健全自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的機制，使企業真正成為適應社會主義市場經濟發展要求的市場主體，確保國有資產保值增值。 (作者：陳鴻本 單位：甘南州糧食局)
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