這六個環節的功能既相互獨立，又相互依存，密切相關。推薦、考試和評價屬於專業技術人員資格管理的範疇。資質管理是崗位管理的前提；任期管理是整個工作改革管理的立足點。兩個階段的管理非常重要，要不斷加強和做好。
壹、強化專業技術人員繼續教育的指導思想和目標任務。
1，指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力實施科教興國和人才強國戰略，深入貫徹黨中央、國務院關於建設學習型社會、大規模培養幹部和大幅度提高幹部素質的要求，緊緊圍繞《規劃綱要》和經濟社會發展的需要， 以能力建設為重點，以高層次創新型專業技術人才為重點，有計劃、分領域、分類別、分層次地開展大規模繼續教育活動，不斷提高專業技術人才隊伍水平。 大力提升繼續教育地位，夯實繼續教育基礎，完善繼續教育體系，提高繼續教育質量，不斷增強繼續教育的針對性、有效性和吸引力，促進繼續教育又好又快發展。
2.目標和任務。在各級黨委政府的領導下，構建工作體系，形成運行機制，實現全員培訓。進壹步建立政府人事部門和業務部門負責人實施行業管理、用人單位和教學機構為主體的專業技術人員繼續教育制度；逐步形成需求導向、政府主導、單位自主的繼續教育運行機制，個人履行義務與自願學習相結合，充分發揮各方積極性；不斷加大工作力度和經費投入，逐步實現所有專業技術人員的繼續教育，使他們得到與科技進步、崗位要求和個人發展相適應的培養和鍛煉，及時更新知識結構，全面提高創新能力，為實施《規劃綱要》和增強我國自主創新能力提供了有力支撐。
二、以培養高層次創新型專業技術人才為重點，開展大規模繼續教育活動。
3、加快實施專業技術人員知識更新工程。專業技術人員知識更新工程是我國國民經濟和社會發展“十壹五”規劃中的壹項重大人才培養工程。項目涉及的現代農業、現代制造業、信息技術、能源技術、現代管理五大領域與規劃綱要確定的重點領域密切相關。各級人事部門和各領域牽頭部門、協會要從實施“十壹五”規劃和規劃綱要的高度，按照項目總體部署，加強統籌協調，完善政策措施，狠抓項目實施，加快實施進度，確保完成培養300萬中高級專業技術人才的任務。
4、大力開展高層次創新人才的繼續教育。圍繞規劃綱要確定的重點領域及其優先主題、重大工程、前沿技術和基礎研究，有針對性地開展專項繼續教育，努力培養壹批高層次創新型專業技術人才。科研工程項目承擔單位要結合實施中的重大理論、技術、工藝和管理問題，推出壹批創新研究與培訓相結合的課題，實現項目、資金、人才培養的緊密結合。配合實施“新世紀百千萬人才工程”
等人才培養項目開展繼續教育，“十壹五”期間，將對項目的國家級人選進行輪訓，培養他們的創新能力和科學精神，並通過他們的影響、輻射和帶動作用，形成壹支優秀的創新團隊。
5.加強專業技術人員繼續教育的統籌規劃和分類指導。各級人事部門應當會同教育、科技等行業主管部門，根據各地區、各行業的實際情況，制定繼續教育規劃。要在調查研究的基礎上，做好需求預測，確定重點領域，明確目標任務。認真分解落實各項任務，加強督促檢查，解決執行中存在的問題。
人事部門要積極支持各專業領域繼續教育，根據教育、科技、文化、衛生、農業等重大專業領域科技發展和人才隊伍建設的實際，研究制定具體政策措施，分類推進繼續教育。圍繞構建社會主義和諧社會，加強社會工作人才的繼續教育，加快社會工作人才隊伍建設，提高專業素質和專業化水平。配合有關部門實施國防科技創新人才工程，加大國防科技人才培養力度。加強哲學社會科學領域繼續教育，遵循哲學社會科學人才成長規律，著力培養壹支德才兼備、發展潛力大的中青年專家隊伍。
各級人事、教育、科技部門要適應建設學習型社會和終身教育體系的需要，加強統籌規劃和資源整合，發揮高校和科研院所在學科整合、科研項目和人才聚集等方面的優勢，積極運用現代信息手段，大力發展現代遠程教育，形成開放的繼續教育網絡，為專業技術人員更新知識、提高素質和能力提供優質的繼續教育服務。
6、組織實施專業科目和公共科目培訓。專業學科培訓是繼續教育的主要內容，主要由各行業主管部門組織，教學機構和用人單位實施。專業學科培訓應立足科技前沿，反映專業發展趨勢，註重理論與實踐的結合。通過專業科目的培訓和學習，使廣大專業技術人員掌握本專業最新的科技理論和方法，了解發展動態，及時更新專業知識，全面提高專業素質。各級人事、教育、科技部門要積極與各專業領域主管部門合作，發揮高等院校、科研院所和相關培訓機構的優勢，制定完善專業課程體系和教材體系，集中優勢培訓資源，建設壹批高水平培訓項目，提供優質繼續教育服務。
公共科目學習是專業技術人員擴大知識面、開闊視野、激發創新思維的重要途徑。公共科目培訓由人事部門會同相關行業主管部門組織實施。人事部會同有關部門每年開展壹至兩期公共需求培訓，各級人事部門和行業部門也可開展壹些有特色的公共需求培訓課程，供廣大專業技術人員選擇。公共科目的學習壹般不超過國家規定的繼續教育總學時的三分之壹。
7.加強企業繼續教育。企業是技術創新的主體。結合產業結構調整和企業技術改造、科技創新和新技術新設備引進，以提高企業專業技術人員自主創新能力為重點，廣泛開展企業繼續教育活動。政府人事部門要加強對壹些企業特別是中小企業動力不足、資源匱乏、信息不暢等問題的引導和支持，積極提供政策、項目、信息等服務。充分發揮企業技術研發中心、博士後研究中心等機構在企業繼續教育中的作用，使之成為培養企業高層次人才的基地。根據國家有關企業技術開發費稅前扣除的規定，落實企業專業技術人員繼續教育經費。
8.加強非公有制經濟組織的繼續教育。政府人事部門要加強對非公有制經濟組織繼續教育的指導、服務和監督。制定計劃時，要全面考慮非公有制經濟組織對人才的需求和培養。建立適應非公有制經濟組織特點的繼續教育模式，幫助其培養急需人才，促進繼續教育協調發展。政府實施的繼續教育項目和繼續教育公共資源應當向各類社會經濟組織和所有專業技術人員平等開放。
三、加強法制建設，推進專業技術人員繼續教育的制度化、法制化。
9.積極推進法制化進程。加快研究制定國家《專業技術人員繼續教育條例》，繼續推進地方和行業部門繼續教育法規建設，逐步將我國繼續教育納入制度化、法制化軌道。
10.建立和完善相關管理制度。完善繼續教育註冊制度，各級人事部門要會同行業主管部門，通過證書、學習檔案、網絡管理等方式，持續記錄專業技術人員接受繼續教育的基本情況，規範註冊內容和要求。專業技術人員每年脫產或集中參加繼續教育的時間應不少於12天或72學時。有條件的地方、部門和單位可以實行學分制，實行網絡化、量化管理。實行繼續教育評估制度，對企事業單位繼續教育總體工作、責任目標、活動過程內容、個人學習效果進行評估。加強統計工作，將繼續教育納入人才工作整體統計體系，對繼續教育的人數、時間、內容、經費等進行統計。
建立繼續教育考核激勵機制，將專業技術人員參加繼續教育情況作為其考核和聘用的重要依據。在依法實行職業準入制度的專業領域，專業技術人員取得職業資格證書後，應當依法參加繼續教育。對其他各類專業技術人員，也要把繼續教育作為不斷提高專業能力的基本途徑，在聘任專業技術職務或申報評定壹級資質時作為重要條件。
11.完善專業技術人員高級培訓體系。總結近年來舉辦高級研討班等示範性繼續教育活動的經驗，完善專業技術人員高級培訓體系。人事部會同有關部門每年舉辦30至50期示範性高級研修班，圍繞我國科技進步和經濟社會發展中的重大專業技術課題，培養2000至3000名各專業技術領域的高層次專業技術人才。各級人事部門也要結合本地區、本部門、本單位的重大發展戰略、工程項目和重點問題，會同有關部門舉辦壹批高級研討班。
四是創新培訓形式，完善服務措施，加強專業技術人員繼續教育服務體系建設。
12，不斷拓展繼續教育新形式。繼續教育要因地制宜，因材施教，重在學以致用，講求實效。根據不同項目、不同層次專業技術人員的特點，精心設計培訓方案，綜合運用集中培訓、研討、進修、自學、案例教學、技術考察、咨詢服務、對口培訓、專題培訓等多種培訓形式，為專業技術人員提供量身定制的繼續教育服務。重要、特殊、關鍵崗位的人才可以個性化培養。大力推進網絡繼續教育，開發網絡課程，實施網絡化管理，不斷提高繼續教育的信息化和現代化水平。
各級人事部門和行業部門要大力加強公共服務，發揮市場機制作用，完善繼續教育服務體系。組織開展各類繼續教育交流服務活動，發布質量高、口碑好、公益性強的培訓科目、項目和教材，引導各類繼續教育主體在互利互惠的基礎上開展社會化繼續教育，實現資源優化配置。鼓勵政府資助的培訓項目和企事業單位自主開展的培訓項目通過招投標方式確定教學機構。鼓勵民辦和外資教學機構按照中國法律和有關規定開展繼續教育活動。各級人事部門要會同行業主管部門，規範培訓認證，加強對繼續教育市場的監管。
13，加強繼續教育基礎建設。按照專兼結合的原則，加快培養和建設壹支政治過硬、業務精通、經驗豐富的繼續教育教師隊伍。加強專業技術人員繼續教育研究。加快繼續教育機構專任教師知識更新，落實專任教師每年參加教育培訓時間不少於1個月的政策。依托高等院校、科研院所和高新技術企業，聘請政治素質高、專業基礎紮實、實踐經驗豐富的人員擔任兼職教師。建立繼續教育教師庫，實行動態管理，實現教師資源共享。以繼續教育政策法規、專業基礎理論、培訓管理實踐和人文素質等知識技能為主要內容，廣泛開展培訓師培訓活動，建設壹支高素質的繼續教育管理者隊伍。組織編寫壹批高質量的繼續教育專業科目和公共需求科目，並不斷更新完善。有條件的地區和部門可以通過市場機制篩選壹批優秀教材，實現教材資源的社會共享。
14，加強繼續教育教學機構建設。實施繼續教育應當調動各方積極性，充分利用現有辦學條件。高等院校、科研院所、大中型企業培訓機構和其他各類教育培訓機構是繼續教育的主要基地，各類學術團體、專業協會、學會和社會力量辦學是開展繼續教育的重要力量。要創造條件，鼓勵和支持高等學校發揮自身優勢，把繼續教育作為學校教育的重要組成部分，積極向社會提供繼續教育服務。鼓勵企業、高等院校、科研機構和學術團體以提高繼續教育的效率和質量為目的，實行多種形式的聯合辦學，提倡有計劃、有組織的委托辦學，建立產、研、教相結合的合作關系。研究制定專業技術人員繼續教育機構評估標準和管理辦法，逐步建立行業標準和規範。加強監督檢查，重點扶持壹批培訓質量高、社會效益好、市場前景廣闊、信譽度高的教學機構，支持其做大做強。依托高等院校、科研院所和高新技術企業，建設壹批國家級、省級示範性專業技術人員繼續教育基地，促進教學機構整體素質提升。建立繼續教育教學機構信用管理數據庫，對參與實施繼續教育的機構和人員建立信用檔案，定期向社會公布，作為政府支持相關培訓項目的依據，營造良好的繼續教育市場秩序。
15，積極發揮行業協會和相關中介機構的作用。充分發揮各級繼續教育協會在培訓服務、理論研究、人員咨詢、學術交流、國際合作和行業自律等方面的重要作用，促進繼續教育發展。鼓勵和支持繼續教育協會及相關行業協會在章程規定的範圍內，廣泛聯系專業技術人員，開展多種形式的繼續教育活動。
16，積極開展繼續教育國際培訓與交流活動。積極開展國際交流與合作，參與國際繼續教育活動，聯系境外繼續教育機構、組織和協會，及時掌握國際繼續教育發展動態。采取送出與請入相結合的方式，有目的、有計劃地開展國際培訓，切實增強培訓的針對性和實效性。優先考慮關鍵崗位和發展潛力大的專業技術人員參加學習。積極引進和推廣國外先進優質的繼續教育資源，推進我國繼續教育國際化。
五、加強西部、東北等老工業基地和中部地區專業技術人員的繼續教育。
17，加大傾斜支撐。統籌不同地區之間繼續教育的協調發展，在政策和重點項目上給予西部、東北和中部地區必要的指導、幫助和支持。必要時設立繼續教育專項，支持這些領域的重點人才和重大項目需求。在同等條件下，在專業技術人員知識更新、舉辦高級研究班、組織專家咨詢活動、基地建設等方面向西部、東北和中部地區傾斜。
18.探索建立專業技術人員繼續教育對口支援制度。人事部會同有關地區和部門每年組織約10次對口支援培訓項目，為西部、東北和中部地區培養約500名高層次專業技術人才。鼓勵東部沿海和經濟發達省份面向西部、東北和中部地區開展對口培訓。繼續組織海外留學生和高級專家。
“走向西部”、“走向東北”、“走向中部”，開展技術服務、人才培訓等活動。在總結對口培訓經驗的基礎上，探索建立專業技術人員繼續教育對口支援體系。
19，做好西部地區少數民族科技骨幹專項培訓。繼續開展新疆少數民族科技骨幹專項培訓。“十壹五”期間，國家將為新疆培養2000名左右技能好、素質高、創新能力強的少數民族科技骨幹。同時，在總結新疆專項培訓經驗的基礎上，統籌其他西部地區少數民族專項培訓，實現制度化，使專項培訓工作成為加強西部地區少數民族高層次專業技術人才隊伍建設的重要舉措。組織實施青海三江源人才工程，力爭用三年時間輪訓三江源工程管理人才和中高級專業技術人才。
六、加強組織領導，確保專業技術人員繼續教育政策措施的落實。
20、加強組織領導，形成工作合力。各級人事部門要切實履行專業技術人員繼續教育職能，積極爭取黨委政府支持，將繼續教育納入人才工作總體布局，重點抓好政策制定、規劃指導、組織協調、公共服務、示範培訓、督促檢查、調查研究。各級政府人事部門和業務部門要按照任務明確、人員到位、經費落實的要求，進壹步完善專業技術人員繼續教育機構，充實工作力量。各級繼續教育協會要充分發揮作用，廣泛聯系和動員會員單位，配合繼續教育中心的工作，提供咨詢和服務，開展多種形式的繼續教育活動。企事業單位應根據繼續教育任務的需要，配備相應人員，負責制定計劃、組織實施、日常管理、評估考核。各級各類工作機構要加強協調聯系，通過聯席會議、專題溝通、聯合辦公等多種形式，及時有效地開展工作。對在繼續教育中做出突出成績的單位和個人，應當按照有關規定進行宣傳和表彰。
21，不斷加大繼續教育投入。建立和完善由政府、單位和個人共同出資的多層次、多渠道的繼續教育投入機制。加大繼續教育投入，中央財政繼續在部門預算中安排繼續教育經費。壹般企業繳納職工工資總額的1？5%全額提取職工教育經費，職工技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業可按2？5%提取。事業單位可以參照企業的有關規定，不斷增加專業技術人員繼續教育經費的投入。要在重大項目中安排壹定份額的項目資金用於人才培養，使項目建設和人才培養同步發展，相互促進。