壹.壹般要求
(1)主要目標
全市所有新開工的房屋建築和市政基礎設施工程(以下簡稱“施工現場”)均安裝視頻監控系統；施工現場實現工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、濕式土方開挖、道路硬化、進出車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；現場出口兩側100m路面實現“三包”(整潔、有序、美化)。
(二)基本思路
貫徹落實市委、市政府領導的指示精神。從開工建設到竣工驗收備案，建設項目各參建單位(建設單位、施工單位、監理單位)嚴格落實主體責任，做好土方開挖、基坑支護、基礎底板施工、主體結構施工、裝飾工程、市政工程等揚塵治理的全過程、全覆蓋控制；市、區住房和城鄉建設委員會對全市建設工程施工現場進行現場和非現場執法檢查，並與環保、城管等部門聯合開展執法活動；細化明確行政處理標準，建立考核問責機制，形成高壓態勢和執法威懾力。
二、工作措施
(1)嚴格控制施工許可審批，推廣使用在線監控和視頻監控系統。
新開工房屋建築和市政基礎設施工程施工現場應當安裝視頻監控系統，城市規模以上土石方施工現場應當安裝在線監控設備，新開工裝飾裝修工程施工現場運輸車輛出入口應當至少安裝球形攝像機和車牌抓拍裝置。在線監控和視頻監控系統與相關執法部門共享。已取得施工許可證，已開工且未安裝視頻監控系統的項目，要求立即停工整改，整改到位後方可復工；拒不整改的，收回施工許可證。
(二)建立專項督察制度，夯實防塵責任。
在全市土石方工程、房屋拆遷工程、重點工程施工現場，實行揚塵治理專項督察的方式。按照屬地管理原則，市、區住房和城鄉建設委安排專人對上述項目施工工地揚塵控制進行監督。市住房城鄉建設委負責城市副中心、新機場、CBD核心區、冬奧會場館等重點工程的揚塵控制和監管，區住房城鄉建設委明確指派專人對轄區內其他工程的揚塵控制進行監管。自公布之日起，區住房城鄉建設委將安排專人對已查處揚塵汙染違法行為的施工現場進行現場檢查，督促施工各方切實履行揚塵治理主體責任。
(三)明確停工範圍，確保粉塵控制達標。
1.停機時間:2017 11.05至2018.03 15。
2.停工範圍:東城區、西城區、朝陽區、海澱區、豐臺區、石景山區所有區域；通州區、大興區、房山區、門頭溝區、延慶區、昌平區、懷柔區、密雲區、平谷區、順義區、亦莊經濟技術開發區及建成區。
3.停工內容:停止道路工程、水利工程、房屋拆遷施工等各類土石方作業。
對於涉及土石方作業的重大民生工程和重點工程，確實無法停工的，由項目建設單位提出申請，屬於地區住房城鄉建設委初審，以區政府名義向市住房城鄉建設委申報，報市政府批準後實施。
(四)加強執法檢查，依法嚴肅處理。
1.供暖季，市住建委對拒不停止土石方作業和房屋拆遷項目的房地產開發企業依法進行記分，納入北京市房地產開發企業資質動態監督管理，暫停新開工項目審批，暫停監理單位和施工單位在北京建築市場投標資格6個月。
2.自發布之日起至10年6月5438+05日期間，如發現揚塵治理工程不合格，暫停該工程施工企業在北京建築市場的投標資格30天；65438+10月16至165438+10月15，發現揚塵治理不達標項目，暫停該項目施工企業在北京建築市場的投標資格60天；165438+10月16至65438+2月15，發現揚塵治理不達標項目，暫停該項目施工企業在北京建築市場的投標資格90天；2017 12 16至2018 03 15期間，發現壹個粉塵治理不達標的項目，暫停該項目施工企業在北京建築市場的投標資格6個月。
3.壹個月內發現同壹施工企業3個及以上項目不達標，該施工企業在本市所有在建項目停工整頓30天，依法暫停其在北京建築市場投標6個月。連續三個月發現同壹施工企業粉塵治理不達標，暫停其在北京建築市場投標六個月。
4.壹個月內發現同壹房地產開發企業3個及以上項目揚塵治理不達標，其下屬項目全部停工整改30天。同時停止新開工項目審批手續，提請市規劃國土委等部門暫停其在北京土地市場交易資格3個月。
5.壹個月內發現三個及以上項目揚塵治理不合格或同壹監理單位連續三個月揚塵治理不合格的，暫停其在北京建築市場的投標資格三個月。
6.供暖季發現經市政府批準可以進行土石方作業的重大民生工程和重點工程施工現場揚塵控制不達標。除上述處罰外，取消土石方作業資格。
7.施工現場揚塵控制檢查標準見《施工現場揚塵控制專項檢查(驗收)表》(見附件)。檢查得分達到85分(含)以上，且各參評分項得分不低於總分的50%的，為達標，低於上述標準的，為不達標。
8.市住房和城鄉建設委定期向全市通報因揚塵汙染違法行為被查處的企業和項目。
(五)加強部門聯合執法，狠抓揚塵治理。
市、區住房和城鄉建設委會同環保、城管等部門，定期開展施工現場揚塵控制執法檢查，對施工現場揚塵控制措施不到位、渣土運輸車未按規定使用、裸露土方覆蓋不嚴密等問題采取聯防聯控措施，分別查處，狠抓* * *管，高限處罰。
(六)加強建築垃圾管理，建立責任追溯機制。
建設單位應當選擇取得經營許可的運輸企業承擔工程建築垃圾、土方清運和土方回填任務，並保證使用合格的運輸車輛。施工單位應當使用容器或者管道運輸建築物、構築物內的建築垃圾，禁止向空中拋撒。工地內應設置封閉式垃圾站，並按規定及時清運，安排專人負責進出工地的運輸車輛的清掃保潔。市、區住房和城鄉建設委環保、城管等部門要對施工現場渣土車的違法行為進行追查責任，並嚴肅追究施工現場建設單位和施工單位的責任。對違法使用不合格車輛進行渣土運輸的企業，提請市城管委列入黑名單，暫停運輸企業經營資格6個月。
(七)運用信用管理措施，加大違法處罰力度。
將違法企業和個人納入信用管理，責令未按要求開展揚塵治理工作或揚塵治理不力的開發企業和施工單位限期整改並記分，同時納入企業資質動態監督管理；對違法情節嚴重、社會影響較大的項目和企業責任人，嘗試與檢察機關建立移送機制，由檢察機關提起公益訴訟。
(八)加強非道路移動機械的使用管理，減少汙染物排放。
2017，10 6月底前，市住房和城鄉建設委配合市環保局劃定高排放非道路移動機械禁行區域，加強對非道路移動機械施工系統的綜合監管。全市房屋建築和市政基礎設施工程施工現場禁止使用高排放施工機械(包括挖掘機、裝載機、平地機、攤鋪機、壓路機、叉車、推土機、旋挖鉆機、銑床等)。).區住房和城鄉建委配合環保部門對施工現場進行周檢和不定期飛行檢查，如發現違法行為，移交相關行政管理部門查處。
(九)量化防塵執法檢查，建立考核問責機制。
各區住房和城鄉建設委每月至少對轄區內所有在建工程進行壹次全覆蓋執法檢查，采用《建築工地揚塵控制專項檢查(驗收)表》進行評分，每月對10排名墊底的工地進行曝光，並向市住房和城鄉建設委報告。對被曝光2次及以上的建設單位、施工單位、監理單位相關責任人進行約談和調查。各區住房城鄉建設委可對轄區內揚塵治理不達標的施工企業采取停工整改、約談警示、停止該區域投標等措施。違規情節嚴重的，由區住房城鄉建委做好現場取證、核查落實、約談筆錄等工作。，並向市住房和城鄉建設委員會報告，市住房和城鄉建設委員會將依法暫停其在北京建築市場的投標資格。采暖期內，每月末，市住房城鄉建委將對已被市級及以上城管、環保部門查處兩個以上揚塵治理不達標項目的區住房城鄉建委進行約談，停止該區新開工項目審批。市住房和城鄉建設委員會每半個月通報壹次全市建築工地揚塵控制情況。
三、工作要求
(壹)統壹思想認識，高度重視防塵工作。
各單位要深刻認識大氣汙染防治的緊迫性和艱巨性，以更大的決心和信心采取更有針對性的措施，全力以赴開展秋冬季施工現場揚塵治理攻堅戰，切實履行施工各方主體責任，施工單位承擔揚塵治理主體責任，監理單位和施工單位承擔揚塵治理主體責任，確保施工現場揚塵治理達標。
(2)夯實各方責任，層層傳導壓力。
各單位要按照環境保護“壹崗雙責、黨政同責”的要求，堅持目標導向和問題導向，進壹步加強施工現場揚塵治理，積極應對空氣重汙染應急措施。各區住房城鄉建委認真履行轄區內建築工地揚塵監管責任。建設單位(含開發企業)應及時足額向施工單位支付文明施工措施費，並督促施工單位落實文明施工措施。監理單位負責施工現場揚塵控制的監督管理。發現揚塵控制不力的，督促施工單位及時整改，拒不上報區住房和城鄉建設委的。各集團總公司全面落實揚塵治理企業主體責任，嚴格倒排工期，形成壹級抓壹級、層層抓落實、責任全覆蓋的格局。
(3)加強監管，及時報送工作信息。
各建設項目承包商要認真履行揚塵治理主體職責，加強揚塵治理工作，落實各項強化措施。各集團公司(含二級公司)將揚塵治理責任人報市住房和城鄉建設委備案。建設項目各參建單位的揚塵控制負責人應當報當地住房和城鄉建設委員會備案。區住房和城鄉建設委員會將於9月14日前匯總各項目檢查人員信息，並上報市住房和城鄉建設委員會。15年9月前，根據《京津冀及周邊地區2017-2018秋冬季大氣汙染綜合治理行動方案》:北京市詳細實施方案(京大氣[2017]1號)要求建立重汙染天氣應急預案減排項目清單，並報市住房和城鄉建設委。每月23日前，將當月揚塵汙染違法行為被查處的揚塵控制執法檢查工作量、案件移送和處罰情況及施工現場檢查人員信息報送市住房和城鄉建設委。市住房和城鄉建設委員會接收相關信息的郵箱:shigong Chu 211 @ 163 . com各區住房和城鄉建設委員會可根據本通知，結合本轄區實際情況，制定相應的工作方案。
第四，建立投訴舉報制度
鼓勵社會各界和廣大市民撥打市住房和城鄉建設委員會便民服務熱線59958811，舉報建設工程施工現場揚塵管控措施不到位、裸露土方覆蓋不嚴密等違法行為。接到舉報後，市住房和城鄉建設委立即組織相關人員依法查處，並將相關情況及時反饋給舉報人。
五、本預案自發布之日起實施。