[篇壹:完善制度建設，加強執行力度]
制度建設是制定制度、執行制度並在實踐中不斷檢驗和完善制度的過程。制度的制定和制度的執行相輔相成、不可偏廢:不去制定制度，執行就沒有依據；沒有執行力，制定的制度就沒有生命力，就失去了存在價值。可以說，反腐倡廉工作的成效取決於制度的制定，更取決於制度的執行。
制定出好的制度是制度建設的前提。完善制度建設。推進反腐倡廉制度建設，首先需要在建章立制和制度創新上下功夫，著力提高制度制定的科學化水平。這主要體現在“三性”上:壹是全面性。建立健全反腐倡廉的教育、監督、預防、懲治等各項制度，力求覆蓋反腐倡廉的各個領域、各個環節，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構築全方位的制度防線。二是針對性。從實際出發，從群眾呼聲最高、最為關切的地方抓起，從腐敗現象易發多發的環節突破，圍繞制約和監督權力這個核心，/by/58018.html健全權力運行監控機制，著力降低權力集中和壟斷造成的風險。三是可操作性。杜絕軟話、活話，盡量減少自由裁量空間，嚴防制度之間相互掣肘；不僅健全實體性制度，而且健全程序性制度；不僅明確規定應該怎麽辦，而且明確規定違反了怎麽處理；不僅做到反腐倡廉的各項制度相配套，而且做到反腐倡廉制度建設與其他方面的改革相配套，確保制度可行、管用。完善制度建設。
執行好制度是制度建設的根本著眼點。離開了執行，再好的制度也沒有意義。推進反腐倡廉制度建設的重中之重，在於提升制度的執行力。為此，需要夯實“三大基礎”。首先，夯實思想基礎。廣泛宣傳制度，深入學習制度，使廣大黨員幹部了解制度、崇尚制度、遵守制度，增強制度意識，把制度轉化為行為準則、自覺行動。其次，夯實群眾基礎。切實解決群眾反映強烈的突出問題，提高執行制度的透明度和公信力，充分調動廣大黨員幹部和人民群眾參與反腐敗鬥爭的積極性、主動性，營造以遵守制度為榮、以違反制度為恥的濃厚社會氛圍。再次，夯實作風基礎。以求真務實的作風狠抓制度的執行，敢於碰硬，勇於較真，堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好、相互吹捧以及對違反制度的行為熟視無睹、聽之任之的好人主義，堅決糾正以文件代替貫徹、以會議代替落實、把制度停留在紙上嘴上的形式主義；處處、時時、事事維護制度的權威性，做到有法有紀必依、執法執紀必嚴、違法違紀必究，毫不妥協地同壹切違反制度的現象作鬥爭，發現壹起，查處壹起，決不遷就，絕不放過，形成“正氣存內，邪不可幹”的良好局面。
提升制度的執行力，關鍵在領導。對於領導機關和領導幹部來說，提升制度執行力也有壹個“兩手抓”的問題:壹手抓制度執行的組織領導，強化執行制度情況的監督檢查，健全執行制度成效的責任制和問責制，確保制度行得通、管得住、用得好；壹手抓領導幹部表率作用的發揮，樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，堅持高標準嚴要求，壹級抓壹級，壹級帶壹級，務求各項制度落到實處、取得實效。
[篇二:完善制度建設構建長效機制]
最高人民檢察院近日向全國檢察機關印發了<關於深入推進檢察機關廉政風險防控機制建設的實施意見>(下稱<實施意見>。<檢察日報>11月28日壹版曾報道)，對檢察機關貫徹落實黨的十八大精神，深入推進廉政風險防控工作作了明確規定。為有助於讀者了解<實施意見>的出臺背景、意義、主要內容、工作要求等，日前，最高人民檢察院紀檢組監察局負責人就有關情況回答了記者的提問。
問:檢察機關廉政風險防控工作這些年來壹直在做，為什麽選擇這個時機發布新的規定?請您介紹壹下<實施意見>出臺的背景和經過。
答:近年來，中央紀委歷次全會都對廉政風險防控工作作出部署。2011年中央紀委印發<關於加強廉政風險防控的指導意見>，並在北京市召開全國現場會，對加強廉政風險防控工作提出明確要求。高檢院黨組高度重視這項工作，曹建明檢察長多次強調，要把檢察人員廉政風險防控機制建設作為推進懲治和預防腐敗體系建設的重要舉措，深入研究，積極推進。2009年至2011年，高檢院先後在北京市原崇文區、山東省青島市、湖南省長沙市召開廉政風險防控機制建設會議，有條不紊推進檢察機關廉政風險防控機制建設。各級檢察機關也按照中央要求和高檢院部署，積極探索建立廉政風險防控機制。目前，高檢院機關有8個內設機構開展試點工作，全國有30個省級檢察院部署開展廉政風險防控工作，20個省全面推行，10個省開展試點工作，21個省出臺實施意見或實施辦法，檢察機關廉政風險防控工作呈現出內容不斷深化、領域不斷拓展、覆蓋面逐步擴大、成效逐步顯現的良好發展態勢。為貫徹落實全國加強廉政風險防控規範權力運行現場會精神和中央紀委<指導意見>，規範和推進檢察機關廉政風險防控機制建設，高檢院認為有必要制定<實施意見>。
根據全國檢察機關紀檢監察工作會議部署，高檢院紀檢組監察局將調研起草<實施意見>列為今年的重點工作。為保證起草工作順利開展，做了大量工作，主要包括認真學習中央關於反腐倡廉、推進懲防體系建設的部署和中紀委<指導意見>的精神，深入進行調查研究，系統總結各地經驗做法，緊密結合檢察工作實際和刑訴法、民訴法修訂的新情況，成文後反復推敲，幾易其稿，先後兩次下發各省級檢察院征求意見。黨的十八大召開後，又按照十八大關於黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求作了進壹步修改，經高檢院黨組審議通過，最終形成了<實施意見>。
問:下這樣大的功夫制定<實施意見>，說明這項工作非常重要。那麽，推進廉政風險防控機制建設，對檢察機關有哪些重大意義?
答:重大意義主要體現在四個方面。壹是推進廉政風險防控機制建設，是貫徹落實黨的十八大精神，更加科學有效防治腐敗的重要措施。十八大強調，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、註重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設。推進廉政風險防控機制建設，就是堅持預防為主、防範在先，分析、研判權力運行過程中可能發生的腐敗風險，化解和消除容易誘發腐敗的隱患，最大限度地降低腐敗和不正之風的發生，實現預防腐敗的目標。二是推進廉政風險防控機制建設，是加強檢察機關黨員、幹部純潔性建設的迫切需要。推進廉政風險防控機制建設，有利於引導檢察人員牢固樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”政法幹警核心價值觀，有利於增強檢察人員拒腐防變意識和抵禦風險能力，保持思想純潔、隊伍純潔、作風純潔和清正廉潔。三是推進廉政風險防控機制建設，是健全完善具有檢察特色的懲治和預防腐敗體系的有效途徑。廉政風險防控機制的核心是防範，是從源頭上治理腐敗。推進廉政風險防控機制建設，有利於加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，提高檢察機關自身反腐倡廉建設科學化水平。四是推進廉政風險防控機制建設，是促進檢察權正確運行的制度保障。將“風險管理”理念和方法引入檢察機關自身反腐倡廉工作實踐，加強對多發易發問題的重點人員、核心崗位和關鍵環節的監督制約，把廉政風險防控落實到檢察權運行的全過程，體現了強化法律監督與強化自身監督並重的正確理念，為檢察權正確行使提供了制度保障。
問:<實施意見>對廉政風險防控機制建設的指導思想、工作原則和目標要求是怎樣規定的?
答:關於指導思想，<實施意見>明確:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，始終堅持社會主義法治理念，自覺踐行政法幹警核心價值觀，牢固樹立“六觀”，準確把握“六個有機統壹”，切實做到“四個必須”，按照“三個更加註重”的要求，以崗位風險防控為基礎，以制約和監督權力運行為核心，以完善制度建設為重點，構建廉政風險防控長效機制，不斷提高檢察機關自身反腐倡廉建設的科學化、制度化和規範化水平。
關於工作原則，主要強調“五個堅持”:壹是堅持圍繞中心、服務大局，把加強廉政風險防控與檢察事業發展結合起來，實現廉政風險防控與各項檢察工作相互促進、協調發展；二是堅持檢察特色，將廉政風險防控作為強化內部監督的重要抓手和載體，突出針對性和實效性；三是堅持系統治理，用整體的思維、統籌的觀念、科學的方法推進工作；四是堅持改革創新，加強調查研究，尊重基層檢察院和檢察人員的首創精神，勇於實踐，探索廉政風險防控的新思路、新辦法、新途徑；五是堅持因地制宜，針對不同機構、不同崗位、不同環節特點，合理確定工作目標、任務、方法、步驟，加強分類指導，抓重點、分階段，穩步推進。
關於目標要求，提出兩個方面任務:逐步建立以領導幹部、重點執法崗位和關鍵環節為重點，覆蓋全面的廉政風險防控機制；在充分實踐的基礎上，使廉政風險防控工作權責清晰、風險明確、措施有力、制度管用、流程規範、運行順暢、預警及時，預防腐敗成效明顯提高，在檢察機關懲治和預防腐敗體系建設中發揮重要作用。
問:推進檢察機關廉政風險防控機制建設是壹項環環緊扣的工作，具體實施中有哪些主要步驟?
答:壹***分為八個步驟。第壹個是梳理職權事項。各級檢察院依據檢察院組織法、檢察官法和檢察機關“三定”方案，按照檢察職權、內部管理職權進行分類，厘清和明確職權名稱、內容、行使主體、程序和法律依據等，依法行使職權。按照“程序法定，流程簡便”的要求，針對每壹項職權，規範運行流程，科學編制職權目錄，繪制權力運行流程圖，做到職位明確、權責清晰、程序規範、管理科學、監督有力。
第二個是查找廉政風險。按照“縱向到底、橫向到邊、不留空白”的原則，通過自己查找、群眾評議、專家建議、案例分析、組織審定等程序，以重大問題決策、重要幹部任免、重大項目投資決策和大額資金使用(簡稱“三重壹大”)和檢察職權事項為重點，查找權力行使、制度機制和思想道德等方面存在的廉政風險。
第三個是評定風險等級。按照風險發生的幾率大小或可能造成的危害程度評估廉政風險。廉政風險分為三級。壹級為風險最高，二級為風險較高，三級為風險較小。對不同等級的廉政風險，實行分級管理、分級負責。各級院及內設機構、個人查找的廉政風險點和采取的防控措施，經組織審核把關後，填寫單位廉政風險防控登記表、內設機構廉政風險防控登記表和個人崗位廉政風險防控登記表。對查找的廉政風險要加強綜合分析和研判，結合信訪舉報、考核檢查等渠道獲得的信息，形成廉政風險信息檔案資料。廉政風險點要在壹定範圍內公示，自覺接受監督。
第四個是制定防控措施。針對廉政風險點和風險等級，依據法律法規、政策規定、廉政要求、工作職責、工作標準，認真落實最高人民檢察院<關於加強檢察機關內部監督工作的意見>和<人民檢察院執法辦案內部監督暫行規定>，在檢察機關自身反腐倡廉制度建設的基礎上，進壹步完善制度機制體系，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控措施，特別要突出對高等級風險的防控。
第五個是規範權力運行。圍繞“三重壹大”決策以及重要內部管理事項的執行，健全議事規則和工作規則，規範領導班子及領導幹部的決策權限、決策內容及決策程序，完善風險防控措施。在執法辦案方面，以職務犯罪偵查權、批捕起訴權、訴訟監督權等檢察職權為重點，建立健全既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
第六個是推進檢務公開。依法擴大檢務公開的內容和範圍，拓展檢務公開途徑。通過檢察專線網、內部公開欄等途徑，公開職權事項目錄、權力運行流程圖及行使情況、廉政風險點及防控措施，接受廣大幹警監督。特別是對檢察職權、幹部選拔任用、政府采購、工程項目、重大開支項目、資產管理等，要加大公開力度。通過報刊、網站、公開欄、舉辦檢察開放日活動等途徑，依法向社會公開檢察職權的範圍、程序、法律依據，建立和完善情況通報、重大決策征求意見、民主評議、人民監督員和執法辦案說理、刑事申訴案件公開審查等制度機制，不斷拓寬監督的渠道，主動自覺地接受人大監督、政協民主監督和社會監督。
第七個是建立預警機制。通過領導幹部“壹報告兩評議”、幹部考察、述職述廉、責任制考核、民主生活會、執法監察、巡視、檢務督察、審計、信訪舉報、涉檢網絡輿情、查辦檢察人員違紀違法案件等，全面收集廉政風險信息，定期進行排查分析、研判和評估，對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警。綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯、限期整改等處置措施，做到早發現、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。同時，要加強對有關執法辦案和隊伍建設輿情信息的收集報告、分析研判，周密制定和果斷實施應對處置方案，及時主動化解風險矛盾。
第八個是深化廉政教育。根據廉政風險等級和崗位特點，深入開展自身反腐倡廉教育，引導檢察人員認清面臨的廉政風險，增強自我保護和防範意識，築牢拒腐防變的思想防線。堅持把反腐倡廉教育貫穿於幹部培養、選拔、管理、使用全過程，深化示範教育、警示教育、崗位廉政教育，從正反兩個方面增強反腐倡廉教育的針對性和實效性，做到警鐘長鳴、防微杜漸。大力推進廉政文化建設，認真落實中央紀委等部門<關於加強廉政文化建設的意見>，堅持社會主義核心價值體系特別是“忠誠、為民、公正、廉潔”政法幹警核心價值觀，組織創作題材新穎、教育意義強、幹警喜聞樂見的廉政文藝作品，開展形式多樣的廉政文化活動，促進廉潔從檢。
問:我們常講要抓住主要矛盾，廉政風險防控機制建設的重點內容是什麽?
答:重點內容主要是三個。壹是領導班子和領導幹部廉政風險防控。側重以防止權力失控、決策失誤、行為失範為目的，重點圍繞“落實決策部署和法律法規、落實黨風廉政建設責任制及領導幹部廉潔自律、班子凝聚力戰鬥力、重大事項決策、幹部選拔任用、紀律作風建設”六個方面查找風險點。
二是執法辦案廉政風險防控。側重以反貪、瀆檢、偵監、公訴、民行、監所、控申、案管、檢察技術等業務部門為重點，以保證檢察權的公開、透明運行，以防錯案、防執法過錯、防人情案、關系案、金錢案為目的，重點圍繞“初查後不立案、立案後撤銷案件”、“審查起訴、非法證據排除、非法證據調查核實”、“減刑、假釋、保外就醫”等十個方面查找風險點。
三是財務、資產、車輛管理等內部管理廉政風險防控。側重以保證財、物、車運行合理，嚴格落實財務規定為目的，重點圍繞“票據簽批，大額資金、專項資金來源、使用，政府采購、行政費用開支、基建工程項目招投標及開支”、“固定資產和公用物資的增添管理”等四個方面查找風險點。
問:<實施意見>中提到要“實行動態管理”和“強化科技防控”，這兩個方面是如何要求的?
答:動態管理，是指根據防控措施落實的效果和檢察機關自身反腐倡廉形勢變化，定期匯總風險防控情況，研究風險處置任務，及時調整廉政風險點及等級，改進和完善防控措施。對已界定的風險，建立長效管理機制，對新的風險和多次發生的問題，及時制定和改進防範措施。
科技防控，是指註重廉政風險防控機制建設內容和方式方法的創新，重視現代科技尤其是信息技術在防控機制建設中的作用，把科技手段融入制度設計之中。充分運用科技手段和信息化技術，提高廉政風險防控工作的科技含量，特別依托檢察機關統壹業務應用軟件，逐步建立網上防控平臺，盡可能將信息來源充足、流程清晰、可控程度較高的關鍵風險環節和重要事項納入計算機監控，建立起人機結合的防控機制。
[篇三:制度建設完善務實管用新舉措]
古人雲:“木受繩則直，金就礪則利。”
在省委十壹屆三次全會上，省委書記王憲魁強調:“想根治‘四風’，必須註重從制度上解決問題，建立健全長效機制，將作風建設的積極成果固化為制度約束。”“建立健全務實管用制度，推動作風建設長效化常態化。”
中央出臺“八項規定”後，省委很快就出臺了“九項規定”，從密切聯系群眾、改進調查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規範出國(境)管理、簡化接待工作、改進新聞報道、厲行勤儉節約、加強讀書學習等九個方面對作風建設工作進行規範。省委“九項規定”為常委帶頭改進作風制定了清晰“路線圖”:帶頭反對本本主義，端正良好學習風氣；帶頭反對官僚主義，堅持密切聯系群眾；帶頭反對形式主義，務求取得實際效果；帶頭反對享樂主義，保持艱苦奮鬥精神；帶頭反對奢靡之風，弘揚勤儉節約傳統。
為確保改進作風取得實效，省委決定在全省開展專項治理工作，集中治理文山會海，整治秘書配備、辦公用房、公務用車、公務接待、會議文件、節慶論壇、出國考察、“三公”經費等問題，並把它當作深入推進教育實踐活動的重要抓手，當作衡量我省在教育實踐活動中是不是真學、真抓、真改的重要尺度，推動作風建設深入開展，讓群眾看到實實在在的變化。
省委壹班人深刻認識到，要想徹底解決作風問題，必須註重從體制機制上解決問題，把制度約束作為剛性約束，實現用制度管人管權管錢管事，使貫徹黨的群眾路線成為黨員幹部長期自覺行動，發揮制度管根本、管長遠的作用。壹個時期以來，省委常委班子積極探索建立健全務實管用制度的新路。省委常委班子創新思路、多管齊下，建立健全民主集中制、正確選人用人機制、權力規範運行機制等，推動作風建設長效化、常態化。對1978年以來省委制定下發的1073個規範性、制度性文件進行認真集中梳理，清理出781個不合時宜的文件規章。今年以來，全省性會議同比下降8%，發文下降13%，省級節慶活動同比下降27%，評比表彰達標減少50%以上。對全省5960輛超編、超標、借用車輛，采取調劑使用、統壹管理、公開拍賣、退回、廠家置換等方式，全部納入清理範圍，對地方使用的184臺軍警車牌全部予以清退。
為進壹步健全和完善市縣黨委領導班子工作制度，我省將制定出臺<關於加強市縣黨委領導班子工作制度建設的指導意見>，促進市縣黨委發揮領導核心作用，完善工作機制，嚴格黨內政治生活，提高工作科學化水平。
為加強各級領導班子和領導幹部考核評價工作，我省將制定出臺<省直單位領導班子和領導幹部年度考核工作實施方案>、<省屬高校領導班子和領導幹部年度考核評價辦法>等文件，擬修改完善<2013年度市(地)經濟社會發展主要責任指標考核評價辦法>、<市(地)黨政領導班子及省管領導幹部年度考核辦法>，逐步建立健全導向正確、措施科學、考準考實、簡便管用、促進科學發展的考核評價體系，進壹步完善領導班子和領導幹部考核辦法。
為落實黨要管黨、從嚴治黨要求，我省結合幹部隊伍建設實際，抓住幹部選拔、日常監督等關鍵環節，制定<黑龍江省從嚴管理監督各級領導班子和領導幹部的意見>，<黑龍江省幹部選拔任用工作記實辦法(試行)>，修改完善<幹部選拔任用工作“4+2”法規制度操作規程>，明確工作內容，細化具體措施，規範操作程序，切實做到從嚴選拔、從嚴管理、從嚴監督幹部。
為加強幹部日常管理工作，對幹部調配、特殊崗位人員配備管理等工作提供必要的制度遵循，我省擬制定<關於省直單位幹部調配工作若幹問題的規定>，<關於加強秘書工作人員配備管理工作的意見>。
為密切黨群幹群聯系，鞏固黨的執政基礎，促進黨員幹部直接聯系群眾長效化、制度化，我省將制定<完善黨員幹部直接聯系群眾制度的實施意見>。
為夯實基層黨組織工作基礎，我省將制定<關於加強基層黨支部規範化建設的意見>，通過明確目標、健全制度、強化措施，切實提高基層黨支部規範化建設水平，增強基層黨組織凝聚力、戰鬥力。
日前，中央政治局會議審議通過<黨政機關厲行節約反對浪費條例>，省委將結合正在開展的專項整治工作，研究出臺符合我省實際的工作條例，以剛性制度遏制公務支出和公款消費中的各種違法違規現象。
隨著制度逐步完善，權力有了更加明確的界限，我省黨風政風建設必將取得更加明顯的成效，帶動社風民風進壹步好轉，營造風清氣正的良好環境。
[篇四:完善制度建設，提升管理水平]
制度建設工作，是企業管理的壹項基礎工作。對企業來說，壹個健全有效的制度體系，是企業規範管理、高效運作的根本保障。就企業制度建設中常常遇到的壹些問題，筆者認為，要打造完善的制度體系，須在做好編制前的調查研究、平衡好執行中的原則性和靈活性、勤於梳理和優化等方面下功夫。
制定制度，要“照鏡子”，因地制宜
企業制定制度，本是為了培養職工養成良好的工作習慣、激勵和指導職工更高效更優質地工作、固化優秀的管理經驗和工作方式、保障職工合法權益。然而，在日常工作中，卻常見壹些制度不易執行、缺乏人情味，執行時也往往“縮水”或“被旁路”。因此，制定出合用、易操作的制度，需要向現實、向群眾借鑒，因地制宜、集思廣益。
壹方面，要多照照現實這面“鏡子”。壹代偉人毛澤東曾說過:沒有調查研究就沒有發言權。編寫制度更需要結合中國國情、國家法律法規、本企業內外部情況、職工思想狀況等因素，在確保制度科學性、準確性的基礎上，更加註重制度的合理性、針對性和可行性，從而建立壹套完全適合自身的規範化管理制度體系。同時，為提高制度的適應性和靈活性，編寫制度時還要有粗有細，粗的地方符合靈活性管理要求，細的地方符合原則性管理要求。
另壹方面，要多照照職工群眾這面“鏡子”。在起草制度前，要廣泛開展調查研究、聽取各部門和職工的意見和建議。起草草案後，要進行研討，廣泛征集各部門和職工的意見，以便真正地了解到企業當前的實際狀況、職工的真實想法和利益訴求、執行的困難所在。在此基礎上，制度編寫者再仔細研究和預判制度出臺後將會實現何種效果、執行中可能會遇到什麽問題，以便減少以後操作中的障礙。
執行制度，要“正衣冠”，多方兼顧
執行制度是制度建設的重要壹環，制度只有得到堅決貫徹，才能發揮其應有的功效。
新制度出臺後，首先應加大宣貫力度，使職工充分了解和熟悉，便於理解和執行。壹方面，可以充分利用企業媒體和各類宣傳載體，通過開設專欄、訪談等方式，加大對新制度內涵的宣傳。另壹方面，也可以利用各種幹部職工參加的活動、會議的契機加強宣貫。筆者所在的當塗發電公司就常常利用召開司情發布會、生產調度會、政工例會等機會，組織“主任講制度”活動，及時宣貫新出臺的壹些制度，使職工體會到企業制定制度的初衷和目的，明確具體要求，進而更主動地理解和執行。
其次，在執行指導性的規章制度時，企業各部門、單位務必要將其細化為有著明確的“工作內容、目標要求、責任人員、完成期限”的路線圖、具體措施或相關表格，使制度更具化和易於執行，確保執行到位、收到實效。
再者，企業要通暢監督渠道，促進制度更好“落地”。例如，可以在考核機制中引入職工評議。采用網上評議體系，讓辦完事的職工為管理人員打分、寫評語，並及時保存到後臺，監督人員定期將其“廣而告之”。在考核時，職工的評議要被計入到各部門、中層幹部、管理人員的績效積分當中，與工資獎金和職位晉升掛鉤。通過如此客觀、公正的考核和考核結果的運用，讓執行制度不力的人暴露出來並得到相應的處理，讓堅決執行制度的人得到肯定、獎勵和重用。
“管理是壹門藝術”。在執行制度時，還要平衡“剛”與“柔”的關系。在解決普遍存在、沒有分歧的問題時，要保持制度的原則性，按章辦事。在遇到無制度可依、制度不合理時或從未遇到的個性化問題時，要有壹定的靈活性。在不偏離基本原則的基礎上，從為了工作便利高效、節約費用、人性化管理的角度出發去解決問題，才能取得好的結果。
修訂制度，要勤“瘦身”，優化實用
在實際工作中，難免會遇到壹些制度不再適應現實變化，壹些規定有著重復性，制度過於繁瑣、死板僵化等問題，對此，“瘦身運動”就勢在必行。
梳理制度，既要註重制度客體的框架是否符合規範，又要註重制度管理主體是否進行了職責劃分。首先要從源頭查起，梳理制度體系的框架是否形成橫向分類、縱向分級。當梳理清楚規章制度的立體網絡之後，制度的重復、缺失、雜亂就壹目了然。其次，企業要劃分清楚管理制度的建立、維護、檢查與考核等工作的職責範圍和工作流程，避免管理內容不清、職責不明，造成管理職責和工作流程的混亂和重復。
制度“瘦身”不僅僅是數量上的刪減，更是制度結構、內容、格式規範、管理等方面的優化。企業要研判當前的各種制度模塊下的體系框架是否完整、獨立，確定“瘦身”目標；要研判現行制度與實際工作之間的契合程度和實用程度、優化空間大小、執行過程中的“磕絆”，確定“瘦身”內容；要規範制度的格式，使格式更加標準和統壹。
為了促進管理水平的提升，筆者所在的當塗發電公司積極響應上級公司關於制度“瘦身”的號召，對企業制度進行全面盤點，及時廢止了過時、不中用的制度；發現有缺失的部分，抓緊制定和補充；對於已有的制度，逐條推敲斟酌，加以細化、補充，使之更加完善、符合實際、便於執行；結合現實的需要，變更制度、合同等公文的辦理流程和時限，避免“公文旅行”，節約了時間、提高了辦事效率。
制度建設是壹項長期工作，每項制度都需要在工作實踐中不斷檢驗和優化。只有建立起完善的、健全的制度，才能有效規範員工行為，促進各項工作有章可循，提高企業管理效率和質質量。