市安委會建立了客運企業安全管理“黑名單”制度,全面落實客運企業交通事故及交通違法抄告制度,督促客運企業主體責任的落實。對事故責任企業實行“三追兩檢壹掛牌”,即對事故發生企業的安全管理人員、駕駛員等依實際情況追究刑事責任、進行行政問責或實施行政處罰;對企業從業駕駛員進行安全教育學習考試檢查、對企業營運車輛進行安全技術狀況檢查;每季度對隱患嚴重的企業以“交通安全重點隱患單位”為名進行掛牌,對掛牌企業壹律在媒體進行曝光,並實施“三停三銷”制度,即發生1次死亡3人以上道路運輸事故的,自事故發生之日起1年內不得新增客運路線;1年內發生2次死亡3人以上道路運輸事故的,或發生1次死亡10人以上道路運輸事故的,3年內不得新增客運班線。
1年內發生2次死亡10人以上道路運輸事故或發生1次死亡30人以上道路運輸事故的,依法取消線路經營權。對發生1次致人死亡且負同等以上責任的道路運輸事故的營運駕駛人,依法吊銷其從業資格證,3年內不得參加從業資格考試;對發生1次死亡3人以上且負同等以上責任的道路運輸事故的營運駕駛員,依法吊銷其從業資格證,終身不得參加從業資格考試;因超速50%被吊銷駕照的,依法吊銷其從業資格證。2011年以來,對存在交通安全隱患的191家客貨運企業掛牌整改,並通過媒體曝光,組織專業運輸駕駛人進行交通安全學習培訓4.3萬人次,取消客運駕駛資格115人,重新檢測客運車輛2.4萬臺次。(二)始終把路面監管作為事故預防工作的主要戰場。重慶市依托在全市國、省、縣道上設立的22個省際檢查站、122個固定檢查站、228個流動檢查站,構建了嚴密的路檢路查管控體系,嚴把車輛出站、出城、上高速、過境關口,做到管轄道路全覆蓋,嚴重違法不過崗。建立了“六定”(定點設崗、定時路檢、定量作為、定責落實、定人實施、定標考核)勤務機制,提高見警率和管事率。
圍繞“四個重點”(重點時段、重點區域、重點對象、重點違法行為),開展“七大專項整治”(客貨運車、7座及以上面包車、危險化學品運輸車、校車、摩托車、旅遊客車、拖拉機),嚴厲打擊各類交通違法行為,遏制和減少重特大事故。2012年,因“三超壹疲勞”違法行為造成的道路交通事故同比下降53.1%,死亡人數同比下降61.2%;因酒駕違法行為造成的道路交通事故同比下降18.1%,死亡人數同比下降28.6%。(三)始終把農村道路安全監管作為事故預防的重中之重。壹是落實管理責任,著力解決“誰來管”的問題。重慶市***有公路11.85萬公裏,其中縣鄉道路占82.7%,加之農村道路交通安全基層基礎建設滯後,監管力量薄弱,是影響重慶道路交通安全的“瓶頸”之壹。重慶市委、市政府把加強農村道路交通安全管理,有效防範重特大事故與貫徹《國務院關於加強道路交通安全工作的意見》(國發〔2012〕30號)緊密結合,下發貫徹實施意見,通過市安委會、市道路交通安全聯席會議、市交通安全辦公室進壹步構建農村道路交通安全“三級”(區縣級、鄉鎮、村居)防控體系,健全了鄉鎮公安、安全監管、綜治、信訪、司法、人武“六位壹體”的安全管理模式,全市840個鄉鎮全部建立了交通安全管理辦公室,並落實了人員、裝備、經費,專兼職監管人員達7088名,平均每萬人比為2.16。
2009年開始,市級、區縣、鄉鎮投入費用分別以5000萬元、200萬元、10~20萬元為基數,每年遞增10%。二是破解安全難題,重點抓好“管什麽”的問題。重慶市針對農村道路交通事故的規律和特點,圍繞摩托車、微型面包車、農村道路“兩車壹路”管理重點,用足法律法規和各種行之有效的手段,進壹步加大“嚴防、嚴治、嚴管”力度,堅決遏制重特大道路交通事故。2009年全市集中開展了“有牌證、限二人、戴頭盔、靠右行”摩托車專項整治行動,道路交通安全形勢得到明顯改觀。針對農村地區微型面包車安全隱患突出的問題,重點加大對7座以上面包車的整治力度,及時查處微型面包車超員載客、超速行駛等交通違法行為。建立完善農村公路安全隱患排查整治的長效機制,對壹般道路隱患即查即治,對重大隱患掛牌督辦、限期整改,對整改周期較長、整治難度較大的隱患,通過現場值守、臨時管控、設立警示標誌等措施加強防範。
三、堅持加大投入,實施“生命工程”,構建道路交通安全防護體系(壹)針對道路特點完善安全防護設施。重慶市轄區面積8.24萬平方公裏,其中80%以上是山區,重特大交通事故90%發生在基礎防護設施缺乏或不完善的公路彎坡、臨水、臨崖路段。重慶市痛定思痛,下決心開展危險路段整治工作。從2003年開始,重慶市先後出臺了《重慶市縣道危險路段安全防護工程實施細則》、《重慶市公路安全保障“十壹五”規劃》等多項規章文件,超前性、高標準地在6米以上落差道路和危險路段安裝防撞護欄,探索出壹條在復雜地質條件下預防重特大道路交通事故的有效途徑,被廣大群眾譽為“生命工程”。
(二)推進力度大,建設標準高。為確保“生命工程”進度,重慶市加大投入力度,各區縣也根據實際情況,創新思路,籌措資金。巫山縣在財力緊張的情況下,縣政府堅持“超前投入、主動預防”,創新防護欄安裝投融資模式,縣政府與市級部門積極溝通,與重慶市安全監管局、重安投資有限公司簽訂“三方協議”,由重安公司投融資,縣政府分十年還本付息,在危險路段安裝防護欄400公裏,為全市解決安全生產基礎設施建設資金短缺問題提供了範本。截至2012年底,重慶市累計投入22億元,已經完成 “生命工程”1.4萬公裏,其中投入資金6.8億元整治危橋706座,投入資金3.2億元建設渡改公路橋98座,完成了1030公裏國省道大中修任務,提高了公路的安全性和可靠性。(三)“生命工程”效果顯著。高標準的“生命工程”明顯提高了道路安全防護能力,有效遏制和減少了群死群傷交通事故。實施“生命工程”之前的五年,重慶市年均發生壹次死亡10人以上的重大交通事故6起。“生命工程”實施以來,2003-2007年,全市年平均發生壹次死亡10人以上的重大交通事故降至2起,2008年以來僅發生1起,近5年來未發生翻墜車重大事故,“生命工程”在預防重特大道路交通事故中發揮了重要作用。據不完全統計,“生命工程”防撞護欄至少有效攔住2000多起墜車事故,避免了7000多人傷亡。有的群眾還在護欄上纏上紅絲帶,感謝“生命護欄”挽救了自己的生命。四、堅持防治並舉、預防為主,構建道路交通安全科技體系自2004年以來,重慶市投入資金3000萬元,建設“重慶市道路運輸營運車輛安全管理系統”,對全市3.2萬余臺客車、500余臺危險化學品運輸車加裝了GPS動態監控設備,實現了農村區間客運GPS全覆蓋,“兩客壹危”全監控。41個區縣運管機構建設了監督平臺,完成“運管局、區縣處(所)、企業”三級動態監管體系。目前,重慶市對已安裝GPS的營運車輛實施GPS上線率、交通違法查處率、安全宣傳提示率、GPS違法處理率、淩晨2時至5時停車休息率“五個100%”達標管理。
通過動態監控系統的應用,車輛超速率控制在5%以下,下壹步將重點研發以動態監控防範疲勞駕駛的系統。在推廣道路交通安全智能化監控方面,重慶市投入1.61億元,規範交通設施標準化建設,主城區路口標線施劃率達到96%,信號燈規範設置率達98%,達到“暢通工程”壹等管理水平。投入移動執法終端2200多個,建成機動車審驗遠程監控系統、機動車及駕駛人互聯網查詢系統和路面移動執法系統。啟動了地方公路視頻監控平臺項目,建立了地方公路電子地圖出行服務系統。在全市58個二級以上汽車站安裝了視頻監控系統。完善高速公路安全設備,安裝高速公路固定測速儀150套,投入多功能遠程視頻執法車48臺,實現了全市近2000公裏高速公路安全監控全覆蓋。本文介紹了關於“重慶道路交通的安全管理經驗”的內容。歡迎登陸中達咨詢,查詢更多相關信息。
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