1.不同的所有者:國有土地的所有者都是中華人民共和國公民，任何壹個中國公民都是國有土地的所有者，國有土地屬於公眾，人民政府代表中國全體公民行使所有權。集體土地的所有權人是農業集體經濟組織(以下簡稱“集體組織”)成員[1]，非集體組織成員不享有集體組織所有土地的所有權，因此集體土地屬於“少數人”，集體組織壹般代表其成員行使所有權。
2.用途不同:根據現行法律法規，國有土地的使用方式主要有兩種。壹種是挪作他用，即將使用權轉讓或劃撥用於經濟發展或社會發展；壹是生產工作自用，用於建設辦公場所和公益設施。目前，個人使用的國有土地不能用於居住和商業用途，如建造房屋和酒店。集體土地的使用也可以分為兩種方式:其他用途類似於國有土地，即使用權轉讓、出租獲得收益；在自用方面，與國有土地不同。除生產、工作外，還可用於生活、經營，如分配給成員作為宅基地，建設集體住宅、娛樂設施、經營設施等。
3.收入渠道不同:由於政府占用的國有土地不能用於經營，國有土地的收入主要來自於使用權出讓所獲得的出讓金。集體土地的收入渠道更廣，包括其他用途的使用權轉讓和出租，自用土地及其附著物的經營收入。