本標準規定了軟件R&D成本計量的方法、流程和原則，包括軟件R&D成本計量的組成、流程和應用。本標準適用於與功能規模密切相關的軟件R&D項目的成本計量。該標準不涉及軟件定價，但有關方面可以根據該標準界定研發費用，從而為軟件定價提供重要依據。
2.標準制定背景
長期以來，如何度量和評估軟件R&D項目的成本壹直是業界的壹個難題。目前，我國還沒有科學統壹的軟件R&D項目成本計量標準體系來指導、規範和管理軟件項目的R&D成本，這在很大程度上導致了預算編制時無據可循，造成了極大的浪費。在軟件項目的招投標和評標過程中，由於無法界定軟件工程項目的合理成本範圍，惡意低價或超高價投標的情況時有發生；在項目實施過程中，由於缺乏科學的成本控制依據，軟件開發人員往往會出現時間滯後，費用遠遠超過最初的預估水平。
3.標準開發過程
在工業和信息化部軟件服務業司的領導下，從2010開始我國軟件成本計量標準體系的研制工作。中國軟件行業協會系統與軟件過程改進分會(以下簡稱“過程改進分會”)和中國電子技術標準化研究院(以下簡稱“電子四院”)圍繞軟件R&D成本計量標準體系建設開展了基礎研究工作，梳理了標準體系。核心標準《軟件R&D成本度量規範》於2010 12正式立項，計劃號為2010-3194T-SJ，由過程改進分會和電子四院共同起草，組織約40家公司參與。
4.標準的價值
1，倡導使用國際統壹的功能點方法度量軟件規模，使度量結果具有可比性；
2.提倡使用基準數據來估算軟件的持續時間和成本，使估算結果更加科學；
3.提倡使用壹致的估算過程和公式，使估算過程透明，估算結果可追溯。
5.標準試點應用
《軟件R&D成本計量規範》自2012開始試點應用。海關總署、人民銀行、東軟集團等單位均參與了試點工作，分別在預算審批、項目立項、招投標、項目策劃等方面進行了應用，取得了良好的效果。截至2013年底，* *約2000人參加了CCEP培訓，近1500人通過考核，成為全國首批CCEP(軟件成本估算專家)。采用標準規定的方法後，試點企業長期以來面臨的問題得到了很大的解決。
6.標準的發布
行業標準《軟件R&D成本計量規範》(SJ/t 11463-2013)由中華人民共和國和中國工業和信息化部於2065年6月38日+03日+2065年6月38日正式發布。
7.最新進展
經推薦，本標準由中關村智聯軟件服務業質量創新聯盟牽頭，正在申請升級為國家標準。7月315日正式發放計劃號:20151553-T-4691。規範的開發背景。
北京作為全國軟件和信息服務業之都，在產業規模上壹直處於全國前列，並保持了較快的增長水平。軟件和信息服務在城市經濟發展中也發揮著越來越重要的作用。隨著“十二五”規劃的逐步實施，北京各行各業對信息化建設的投入也在不斷增加。全市市財政撥款每年有700到800個信息化項目，總金額超過30億元，涉及上千家企事業單位。但本市沒有科學統壹的標準來支撐、規範和管理信息化項目軟件開發成本的計算，極大地制約了北京軟件產業的健康持續發展。由於缺乏相關標準，如何計算信息化項目軟件開發的合理成本壹直是北京軟件產業發展的難點，經常出現預算審批無依據、軟件項目惡意競標等問題。
2.規範的價值
在北京市經信委的集中指導下，北京軟件和信息服務交易所、北京軟件行業協會流程改進分會共同制定了北京市首個軟件成本計量地方標準，即《信息化項目軟件開發成本計量規範》，將於今年6月165438+10月起正式實施。這標誌著我市信息化項目軟件開發有了科學規範的成本評估方法，有助於規範行業市場，促進軟件企業提高生產效率，提高產業增長質量。1.編譯背景
長期以來，如何測算軟件R&D的成本壹直是業內的壹個難題，尤其是在預算、招投標、項目策劃等活動中，由於缺乏科學統壹的軟件R&D成本測算標準，在制定項目預算時無據可循，進而導致預算浪費或預算不足。在軟件項目招標過程中，由於缺乏軟件R&D成本的計量依據，惡意投標、低價中標的情況時有發生；由於缺乏科學的成本控制依據，在項目實施過程中，開發商往往會滯後，成本遠遠超過原來的預算。科學統壹的軟件R&D成本度量標準不僅是有效軟件項目管理的重要基礎，也是當前軟件產業發展的迫切需要。
因此，工業和信息化部軟件服務業司委托中國軟件行業協會系統與軟件過程改進分會牽頭組織編寫了《軟件R&D成本計量規範》。該標準規定了軟件R&D成本計量的方法和流程，包括軟件R&D成本的構成、軟件R&D成本計量的流程和軟件R&D成本計量的應用。其目的是幫助參與軟件研究和開發的各方科學壹致地度量成本。但該標準並未包含估算模型、行業基準數據以及不同場景下成本估算的詳細步驟和方法，因此有必要制定該標準的應用指南，以便相關各方能夠根據不同的應用場景，有效開展軟件R&D成本計量的相關工作，正確使用行業數據和模型。
2.匯編的目的和範圍
本指南是軟件R&D成本度量規範系列應用指南之壹，針對預算場景。
《軟件R&D成本測量規範》中的成本測量是指對軟件R&D成本的估計值進行估算或對實際值進行測量和分析的過程。在軟件R&D成本測量規範中，預算是指根據項目成本估算的結果確定預計項目成本的過程。因此，本指南主要描述在預算場景下如何進行成本估算，不涉及預算編制的其他方面。
在《R&D軟件成本計量規範》和本指南中，軟件R&D的過程包括從項目立項開始到項目竣工驗收的需求分析、設計、編碼、集成、測試、驗收和交付活動以及相關的項目管理和支持活動。因此，本指南中的軟件R&D成本僅包括軟件R&D過程中的所有直接和間接成本，而不包括數據遷移、軟件維護等成本。本指南中涉及的工作量和持續時間僅用於軟件開發過程。
本指南的主要目的是指導參與預算活動的各方，依據軟件R&D成本計量標準有效地進行成本估算，為確定軟件項目預算提供科學依據。
本指南明確了基於軟件R&D成本計量規範和基準數據開展成本估算相關活動的步驟和方法，並通過實例明確了典型案例的估算和調整方法；對於其他特殊情況，相關人員應根據本指南的相關原則和《軟件R&D成本測算規範》以及項目的特點，選擇合適的估算方法或對估算結果進行合理調整。
對於其他類似於預算的早期估算應用場景，相關人員也可以參考本指南中的相關原則和方法進行項目估算活動。