2022~2025年,成都計劃改造老舊院落2242個。這是《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案》中明確的計劃。 今(7)日,紅星新聞記者從成都市住建局獲悉,《成都市城鎮老舊院落改造“十四五”實施方案》(簡稱《實施方案》)現已出爐。這意味著“十四五”期間,成都老舊院落改造不僅有了明確的目標藍圖,也有了具體實施的“任務表”。 依照《實施方案》,成都將大力改造提升城鎮老舊院落,防範化解重大安全風險,著力改善人居環境,補齊功能短板,完善治理服務,打造環境更優美、功能更完善、生活更便利、社區更和諧的“幸福成都”。 ▲成都壹老舊小區改造後 怎麽改? 《實施方案》提出,到2022年底前,全面消除老舊院落既有D級危房、燃氣、用電、內澇、治安等重大安全風險隱患;到“十四五”期末,基本完成成都市2004年底前建成的需改造城鎮老舊院落改造任務。 如何改造?《實施方案》明確了五項原則。 原則壹,是“以人為本,重點突出”。成都市城鎮老舊院落改造,要將保障人民群眾生命財產安全放在首位,全力消除建築結構、燃氣等重大安全風險隱患,全面實施雨汙分流改造,充分征求居民意願,重點改造完善院落配套和市政基礎設施,提升社區養老、托育、醫療等公***服務水平,推動安全健康、設施完善、生活宜居、管理有序的完整居住社區建設。 原則二,是“因地制宜,精準施策”。在這壹方面,成都將堅持“先整體規劃設計、後分批推動實施”,加強區域統籌,將老舊院落與片區更新同步體檢、同步規劃、同步計劃,科學確定改造目標,精細化編制改造方案,品質化實施改造項目,既盡力而為又量力而行,杜絕政績工程、形象工程。 原則三,是“多方參與,***建***享”。將堅持“黨政主導引領、社會參與***建、居民自治***治”原則,按照“市級統籌、行業支持、區級主導、街道主體、社區動員、居民參與”模式,整合資源、多元***擔,調動各方力量支持、參與改造,實現決策***謀、發展***建、建設***管、效果***評、成果***享。 原則四,是“保護優先,傳承歷史”。兼顧傳承歷史、完善功能和保護利用,落實歷史建築、歷史文化街區等保護修繕要求,加強古樹名木和原生樹木保護。在改善居住條件、提升環境品質的同時,彰顯城市特色,延續歷史文脈。 原則五,是“建管並重,長效治理”。以加強基層黨建為引領,將社區治理能力建設融入改造全過程,按照“先自治後整治”原則,構建基層協商、居民自治制度,探索智慧化物業服務和防疫防災管理模式,健全院落長效治理機制。 改什麽? 《實施方案》明確了改造對象。改造對象原則上為城市或縣城(城關鎮)範圍內2004年底前建成的,存在安全隱患、失養失修失管、市政配套設施不完善、社區服務設施不健全、基本居住功能缺失、居民改造意願強烈的住宅院落。 不過,2015年以來已實施改造的老舊院落,以及需實施水、電、氣、通信單項改造的,不納入本次改造計劃。 從改造內容來看,各老舊院落改造工程可包含安全類、基礎類、完善類、提升類四類。 安全類,指的是務必消除建築結構、燃氣等重大安全風險隱患實施的內容。包括院落燃氣、供電、排水、消防、安防及房屋結構等安全隱患的全面排查整治,其中D級危房應及時完成人員搬離和應急處置。此類立查立改。 基礎類,重點是建築物屋面、外墻、雨汙分流等公***部位維修。此類基於群眾意願,應改盡改。 完善類,是在達到基礎類標準前提下實施的內容。按照“能裝願裝,盡裝快裝”原則鼓勵將電梯加裝納入院落改造統籌實施。此類尊重群眾意願,能改則改。 提升類,是在已達到基礎類標準且有相對完善配套前提下實施的內容。參照基本公***服務設施、便民商業服務設施、市政配套基礎設施、物業管理服務、社區管理機制等完整居住社區標準進行提升。此類立足實際,積極推進。 改造程序分幾步? 《實施方案》對改造程序進行了明確。 第壹步,成立基層治理組織。要堅持“先自治後整治”,將成立業委會或院落居民自治組織作為啟動改造的前置條件,由街道辦事處引導院落成立業委會或院落居民自治組織、完善院落公約。 第二步,開展民意調查。要充分發揮社區動員組織能力,激活自治組織作用,充分征求居民意願,依法依規開展民意表決,達到規定條件後,啟動院落改造工作。 第三步,建立長效自治機制。健全物業管理服務制度,采取引入專業化物業服務企業、委托其他管理人或業主自我管理等方式,為單個院落提供物業服務,探索實施信托制物業服務模式;建立老舊院落住宅專項維修資金交存、使用、管理機制。 第四步,編制改造方案。各區(市)縣應嚴格落實老舊院落改造各項規範、標準,積極引導社區規劃設計師、工程師等專業人員進社區、院落服務,充分傾聽群眾訴求,因地制宜編制改造方案,按程序公示並征得居民同意。 第五步,多方參與組織實施。街道辦事處督促實施單位推進工程建設,組織院落自治組織參與改造全過程監督;組建社區居民議事會等公眾議事平臺,組織居民、產權單位、專業經營單位等***同參與,及時協調各方訴求。 第六步,做好審批建設驗收。建立改造全過程管理機制,推行告知承諾制,優化項目審批流程。在老舊院落管線改造、建築修繕加固、立面整治、加裝電梯、治安防範設施改造等各項工程中,各責任主體應嚴格落實工程質量和施工安全責任,各行業部門加強監督管理。項目竣工後由區(市)縣組織有關部門(單位)、自治組織、居民代表按照規定開展驗收。 第七步,構建治理服務體系。建立群防群治、聯防聯治的智能化院落應急管理體系;用好用活黨建引領、基層治理機制;加強組織開展文化、體育等豐富群眾精神文化生活的活動;提供養老、托育、助餐等便民利民惠民服務。 2022~2025年 計劃改造老舊院落2242個 《實施方案》明確了每壹階段的實施計劃。2021年,成都開展全市老舊院落改造項目調查摸底、臺賬建立、資金測算等工作。 2022~2025年計劃改造老舊院落2242個,涉及居民近23.3萬戶,總投資約55億元。 2022年,完成老舊院落既有D級危房、燃氣、供電、排水、消防、安防等安全隱患的全面排查整治;改造老舊院落601個、7.2萬戶,總投資約15.5億元。 2023年,改造老舊院落592個、5.8萬戶。2024年,改造老舊院落505個、4.6萬戶。2025年,改造老舊院落544個、5.7萬戶。 此外,在財政支持方面,《實施方案》明確,錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區老舊院落硬件設施改造補助金額為平均每戶5000元,其他區(市)縣平均每戶2000元。這壹類補助資金應全額用於老舊院落改造。 老舊院落首次設立業委會或居民自治組織、建立自治公約、運行物業服務機制後,每個院落壹次性給予5萬元補助。這壹類補助資金用於老舊院落日常維護管理,街道辦事處應指導規範資金申報和使用。 錦江區、青羊區、金牛區、武侯區、成華區實施既有住宅自主增設電梯,每臺給予20萬元補助。
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