(1)促進經濟發展方式轉變，發展大產業。
堅持“以空間換時間、以資源換產業、以存量換增量”的理念，認真落實自治區黨委、政府關於做大做強我區工業的決定，努力提升全市工業水平；認真貫徹全國和全區農村工作會議精神，重視“三農”工作，鞏固發展糧食、甘蔗、劍麻、水果、水產、瓜菜等六大農業支柱產業。
壹是進壹步提高產糖質量和效益，確保糖業產值超過6543.8+00億元，力爭達到6543.8+03億元以上。大力加強制糖“第壹車間”建設，努力提高甘蔗單位面積產量，確保榨季原蔗穩定在2000萬噸以上，機制糖產量260萬噸左右，保持全國最大的機制糖生產基地。大力發展制糖業循環經濟。
二是進壹步提高礦業生產質量和效益，力爭實現或超過錳鋁電結合產業產值6543.8+00億元。加快錳業規模化生產，做大做強。加快中信大錳工業園、大新錳谷工業園、天等東平錳工業園、江州錳鋁科技集中加工區等園區及相關配套設施建設；發揮中信錳業在礦山、資金、技術方面的優勢，推動錳業技術創新；推進新鎮錳業集團年產20萬噸低碳錳、豐源礦業年產50萬噸鎳鐵、30萬噸低碳錳、廣西沙鋼錳業年產30萬噸鐵合金等項目建設；推動寶鋼、新鄭錳業、廣西有色金屬集團合作，啟動崇左年產40-60萬噸低碳錳項目前期工作。加快膨潤土、鐵礦石和稀土礦的勘探開發。
三是進壹步提高工業園區建設的質量和效益。以重點工業園區建設為突破口發展大產業，推進崇左市工業園區、崇左憑祥邊境經濟合作區、廣西中國-東盟青年產業園、崇左華僑經濟區、左江華僑經濟區、龍州縣工業集中區、寧明縣工業集中區、扶綏縣工業集中區、大新縣德天化工循環經濟產業園、天等工業區基礎設施建設，增強園區工業項目承載能力，努力提高工業發展質量和效益。
四是進壹步提高農業生產質量和效益。
(2)以廣西憑祥綜合保稅區建設為龍頭，發展大型港口。
圍繞建設方便、快捷、有序的“大通關”目標，發展大港口，推動港口經濟大發展。加快建設綜合保稅區。要按照“堅持邊緣”和“互聯互通”的要求，集中力量，打破常規，全力推進保稅區建設，使之成為崇左對外開放的龍頭和廣西乃至全國的橋頭堡。加快邊境口岸群建設。完善憑祥鐵路口岸相關設施，盡快開放碩龍口岸，加快艾店、碩龍口岸升級為國家壹類口岸，盡快開放浦寨農淮邊貿區監管閘門，開放憑祥膠艾、龍州水口、布局、大新延營等。，促進中越口岸通關便利化。加快實施友誼關口岸改擴建工程。完成友誼關口岸改擴建工程，使友誼關口岸滿足貨運、國際貿易、客貨直通車、貨物查驗等口岸功能，將友誼關口岸建設成為中國-東盟陸路邊境上規模最大、功能最全、最便捷的陸路口岸。
(3)加快交通網絡建設，發展大交通。
堅持做好交通服務發展的文章和內外通達的文章，積極爭取廣西北部灣更多的交通。加快將我市建設成為貫穿南寧-新加坡走廊、大湄公河次區域和北部灣經濟區的“大十字”交通網絡的步伐，使我市成為連接東盟、連接東西、連接邊海的重要交通樞紐城市。修建壹條通往大海和出省的大通道。加快崇左至欽州高速公路建設，力爭2011建成通車；開工建設崇左至靖西高速公路，力爭2013全線貫通；爭取崇左至水口高速公路盡快開工建設。推進平果-天等-碩龍高速公路前期工作，力爭“十二五”期間開工建設。年內啟動南寧至憑祥鐵路擴能改造工程，崇左、憑祥火車站改擴建，確保2014全線建成投入使用；積極推進南寧-崇左-河內鐵路改造；推進崇左至水口至越南高平鐵路規劃建設；推進防城港至崇左至靖西鐵路建設項目規劃，力爭“十二五”期間開工建設。建設幹線公路網。推進在建的寧明至愛店二級公路、雷平至夏磊二級公路、扶綏至南寧二級公路建設進度；推進國道322線馱盧至曲黎、崇左段、憑祥至關平、龍州至客家等壹批重要經濟通道和高等級公路的升級改造。提高農村公路通行效率。確保全市76個鄉鎮100%能通水泥(瀝青)硬化路，爭取有條件的鄉鎮改建三級公路，等級公路通達率達到70%。加快農村客運站和便捷候車亭建設，發展城鄉公共交通。加快左江航道改造升級。
(四)建設物流服務網絡，發展大物流。
科學系統規劃崇左物流，制定物流園區細則，制定各類大物流發展專項規劃和區域規劃。大力推進萬通物流園建設，將萬通物流園二期、三期作為廣西憑祥綜合保稅區物流加工基地。爭取廣西萬通物流公司在我市註冊成立運輸實體，支持和鼓勵大型物流企業在我市各縣(區)建立有形物流交易市場，投放大型運力，提升我市物流業裝備水平；大力推進龍州水口港昆侖物流園建設，拓展龍州高端貿易。大力推進崇左(東盟)國際物流園區招商引資，加快建設步伐。
(五)實施城鄉壹體化工程，發展城市建設。
積極爭取南寧大城市向扶綏、江州、憑祥擴展，努力把崇左建設成為南寧-新加坡陸路通道上的重要節點城市。城建項目三年滾動計劃全面啟動。2010至2012，全市計劃開工建設十大類67個滾動開發子項目，計劃投資1365438+7億元，其中今年投資43.2億元。進壹步修訂中心城市規劃。加快修訂中心城總體規劃、城南控制性詳細規劃和老城區控制性詳細規劃。突出山地水系建設，協同編制夏龍山、水口湖、歡樂園、石景林景區規劃，完成城南水系規劃和江南片區詳細規劃，組織編制左江兩岸環境景觀工程概念性規劃。加快編制市科技園南部道路管線綜合規劃、城市規劃區村莊規劃、城東科教園區規劃等各類專項規劃。啟動中心城區新三年城建項目滾動計劃。今年中心城區計劃完成投資6543.8+07億元，城區面積增加到22平方公裏，城區人口達到6543.8+05萬人。加快建設中國-東盟特色產品市場、崇左-東南亞歡樂園及崇左東盟國際高爾夫職業學院、五星級酒店、崇左民族中學及城南區中心小學、崇左國際客運中心、崇左會議中心、文化廣場湖景工程、水口湖綜合整治工程、城南區路網工程、公務員小區二期工程等10個重點項目。
(6)鞏固和發展“五條100公裏”旅遊線路建設，發展大旅遊。
繼續推進南寧至崇左100公裏生態走廊、江州至寧明100公裏左江文化旅遊線、史明德天瀑布100公裏田園風光、崇左至憑祥友誼關100公裏邊境旅遊線、江州至龍州100公裏邊境旅遊線建設。推進左江旅遊基礎設施項目建設，重點建設江州區旗山碼頭、漓江碼頭、寧明華山碼頭、龍州白雪碼頭、扶綏碼頭，完善德天跨國瀑布景區基礎設施，啟動德天瀑布景區國家5A級景區創建工作。以國家4A級景區為標準，推進華山古都、溫泉度假項目建設，加快寧明華山旅遊景區建設。推進太平州老城區、歡樂園、水口湖、石景林景區、龍霞山森林公園、新河黑水河休閑度假旅遊區等景區規劃建設。依托德天跨國瀑布景區、友誼關景區，爭取早日建立中越國際旅遊合作區。大力推進中越邊境旅遊異地試點工作，加強與越南的溝通合作，促進邊境旅遊和跨國旅遊快速發展。
(七)集中力量突出重點，推進大招商。
圍繞區位、資源、產業優勢，以工業園區為平臺，堅持招商引資大戶，盡快研究制定園區在土地、稅收、招商引資、獎勵等方面的優惠政策，提供優質服務。積極發展“飛地工業”新模式，開展園區和產業招商。大力引進跨國公司、大企業、戰略合作夥伴和知名高科技企業，實現大項目帶動大投資。堅持實業招商，做好大現金，堅持優化服務。(8)發揮歷史和民族邊界的文化優勢，建設大文化。
努力打造特色文化品牌。以挖掘壯族文化為突破口，努力打造文化品牌。扶綏要打造上龍文化，大新要塑造山水文化，天等要突出創業文化，寧明要做好華山文化，龍州要突出紅色文化，萍鄉要突出邊疆文化，江州要突出生態文化，形成“壹縣壹品”的特色文化品牌，大力發展文化事業。深入實施廣場文化惠民工程。做好邊疆文化建設“六個壹”工程。整頓文化市場，凈化文化市場環境。加快寧明花山巖畫申報世界文化遺產。
二、推進“項目年”建設，進壹步保持投資對經濟增長的強勁拉動。
我們將繼續實施“項目年”項目。全市開工建設投資6543.8億元以上的5個重大項目、投資6543.8億元以上的52個重大項目和投資6543.8億元以上的654.38+030個重大項目，確保全社會固定資產達到276億元，力爭達到300億元，以項目投資的快速增長帶動全市經濟。
(1)繼續超常規推進項目前期工作。通過財政投資、部門集資、業主自籌、銀行貸款等方式籌集項目前期工作資金。重點關註南寧至憑祥高鐵、崇左至靖西高速、崇左至水口高速、平果至天等至碩龍高速、左江航道通航工程、崇左熱電廠、左江流域抗旱工程、崇左鋁土礦勘探開發、年產40-60萬噸低碳錳項目、年產654.38+0萬噸不銹鋼、中糧高端精制糖及深加工等項目。
(2)繼續超常規推進在建項目建設。以項目管理為重點，及時解決影響在建項目進度的各類問題，明確工期和進度要求，確保按期完成。重點推進投資9.9億元的憑祥綜合保稅區壹期項目、崇左至欽州高速公路、寧明至愛店二級公路、雷平至夏磊二級公路、扶綏至南寧二級公路、中信大蒙崇左工業園、龍州萬山紙業年產65438+萬噸高檔紙項目、奧得利矽錳合金項目、天等3萬噸電解錳項目、扶綏海螺三期。
(3)繼續通過非常規渠道籌集項目資金。完善政銀企合作機制，加強溝通聯系，加大政銀企合作力度，爭取更多銀行信貸資金投入。積極整合國有資產，盤活剩余資產，拓寬融資領域，緩解城市基礎設施建設項目融資困境。
第三，推進大開放大合作，進壹步提升沿邊開放合作水平。
(1)進壹步擴大以東盟為重點的開放合作。加強與越南的互訪，進壹步深化與越南等東盟國家的經貿合作，拓展互補產品的市場空間，進壹步做大“東盟”這篇文章。
(二)全面推進中越邊境產業對接。增強憑祥邊境經濟合作區的產業集聚功能和招商引資吸引力，將友誼關工業園建設成為崇左邊境加工產業主園區。
第四，推進各項體制改革，進壹步增強經濟社會發展的活力和動力。
(1)進壹步深化農村改革。積極探索農村集體建設用地和農村宅基地有償使用制度，用經濟手段規範農村土地管理。繼續做好農民宅基地清理和登記發證工作。穩定和完善農業經營體系，繼續完善第二輪農村土地承包程序。做好土地承包糾紛調處工作，加強農村土地承包糾紛仲裁庭建設試點，積極穩妥推進土地適度規模經營和土地承包經營權流轉。
(二)進壹步深化醫藥衛生體制改革。重點推進公立醫院改革試點，積極探索管辦分離、多點執業等新思路。繼續推進基本醫療保障制度建設，擴大基本醫療保障覆蓋面，提高保障水平。
(3)深入推進集體林權制度改革。堅持目標任務不動搖、高層推進不動搖、群眾路線不動搖、積極穩妥的原則，全面推進集體林權制度改革，以“綜合攻關年、林改質量年、配套改革年”為重點，抓進度，保任務完成。
(四)進壹步深化財稅和金融體制改革。繼續深化國庫集中支付、政府采購、行政事業單位國有資產管理、非稅收入征管、“鄉財縣管”等改革，提高財政運行規範化水平。加強市級財源建設。繼續開展“吸金入市”工作，推動工、中、建升級二級分支機構和政府金融辦成立。建立中小企業貸款擔保機構、小額貸款公司等新型金融機構，建立健全農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款制度。
(5)進壹步加快非公有制經濟發展。增強非公有制經濟和小企業參與市場競爭、增加就業和發展經濟的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資的合法權益。
五、推進“民生年”工程，進壹步促進社會事業全面發展。
(1)積極推動教育發展。抓好“兩基”鞏固提高，完成職業教育攻關任務。推進崇左高中改擴建、擴招，加快民族中學建設。加強學校日常管理，加大教師培訓力度，全面提高教育教學質量。抓好中小學安全工程建設，確保全市教育工程保質保量。
(2)積極推動科學技術的應用和推廣。完成第四輪創新計劃，啟動第五輪創新計劃。深入實施“科技支撐特色產業行動、科技富民行動、科技績效提升行動”，推動糖業、錳業、物流業結構調整優化；創新科技工作機制，深入開展科技特派員試點工作，推進產學研合作，加快科技成果轉移轉化，增強科技創新活力。
(三)積極推進環境保護和節能減排。強化環保和節能減排意識。加大節能降耗力度，抓好重點耗能行業和重點耗能企業節能降耗，確保全市錳生產企業能耗低於國家標準，力爭達到先進標準。
(四)積極推動衛生事業發展。加快縣、鄉、村三級醫療衛生服務機構建設。加強市級醫療衛生機構和城鄉壹體化社區衛生服務體系建設。鞏固完善新農合制度，建立全市統壹的新農合信息管理平臺。
(5)積極推動體育事業的發展。挖掘和發展民族傳統體育。做好天等承辦廣西“團杯”籃球賽工作。繼續抓好中越邊境(廣西)全民健身工程和全國鄉鎮農民體育健身工程。
(六)積極促進就業和再就業。鼓勵和支持勞動者特別是農民工自主創業、返鄉創業。統籌技校畢業生、農民工和就業困難群體特別是零就業家庭就業。做好農村剩余勞動力轉移就業工作。
(七)積極推進社會保障建設。加大對低收入者的救助力度，提高城鄉低保標準，提高企業退休人員基本養老金和優撫對象待遇水平。
(八)積極推進扶貧開發。各級政府機關和單位積極開展定點幫扶工作，廣泛動員全社會參與扶貧開發。全面完成第三批100個貧困村“整村推進”扶貧開發。
(9)積極推進人口和計劃生育工作。全面推進村民計劃生育自治，抓好“誠信計生”，積極開展“兩無壹提升”創建活動，狠抓縣鄉服務站規範化、信息化建設。加強出生性別比綜合治理，以流動人口管理和服務為重點，提高出生人口素質，穩定低生育水平，統籌解決人口問題。
(十)積極推進第六次全國人口普查。認真組織開展第六次全國人口普查，摸清全市人口在數量、結構、分布、生活環境等方面的變化情況，為構建社會主義和諧社會提供準確的人口信息。
(十壹)積極推進“十二五”規劃編制。
(十二)積極推進“質量”戰略。
(十三)積極推進10為民實事。
壹是實施教育惠民工程。①對存在安全隱患的中小學校舍進行加固、改建或搬遷，確保新建、改建校舍符合抗震設防要求。②庫區移民子女就讀普通高中，國家級貧困縣就讀普通高中學生免學費。(三)逐步免除公辦中等職業教育學校全日制學生中家庭經濟困難學生和涉農專業學生的學費，平均每生每年補助2000元。(4)對中等職業學校壹、二年級所有農村戶籍學生、縣鎮非農業戶籍學生、城鎮家庭經濟困難學生給予資助。補助標準為每生每學年1.500元。⑤對於農林水產、地質、礦產、衛生、表演藝術等專業的學生。就讀中等職業學校，第三學年繼續補助生活費，平均每生每年補助1.500元。6.及時向自治區人民政府發放中等職業教育獎學金，獎勵品學兼優的中等職業學校全日制學生，每人獎勵2000元。⑦繼續資助考上大學的貧困家庭新生的差旅費和短期生活費。⑧千方百計確保職業教育順利通過驗收。
二是實施醫療衛生保障惠民工程。(1)籌集資金3267萬元，使年人均基本公共衛生服務經費標準達到15元，在全市範圍內開展居民健康檔案、健康教育、預防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年保健、慢性病管理、重性精神疾病管理等9項基本公共衛生服務項目。(2)籌集資金600萬元，實施艾滋病項目。(3)籌集492萬元實施幸福工程婦幼健康“壹免兩補”，對符合結婚登記條件者和新婚夫婦實施免費婚前醫學檢查，對農村孕婦產前篩查和新生兒疾病篩查給予補助。
三是實施社會保障惠民工程。①籌集資金11.95萬元在萍鄉市實施新型農村養老保險試點，對符合條件的60周歲以上農村老年人發放每人每月55元基礎養老金，並對參保人員給予適當補助。②增加符合條件的企業退休人員基本養老金約12%。(3)籌資2.32億余元，繼續完善新農合制度，補助標準由每人80元提高到120元，參合率達到90%以上。(4)籌資6000萬元，繼續完善城鎮居民基本醫療保險制度，將補助水平從100元/人提高到120元/人，參合率達到90%以上。⑤實施關閉破產企業退休人員醫療保障工程，從2010開始，分三年籌資2.2億元，其中2010籌資5000萬元，逐步解決政策性破產國有企業、法定破產國有企業、關閉破產集體企業退休人員和職工等城鎮未參保人員的醫療保障問題。⑥提高享受國家撫恤補助的殘疾軍人、烈士家屬、因公犧牲軍人遺屬等優撫對象的撫恤和生活補助水平。⑦實施城鄉居民最低生活保障工程，對所有符合城鄉最低生活保障的居民(含邊境0-3公裏範圍內農村居民的生活保障)。(8)籌集資金570萬元，實施五保村建設壹期工程，建設38個五保村，解決和改善農村五保戶集中供養問題。⑨籌集資金2000萬元，實施就業再就業惠民工程，確保全市城鎮新增就業1.8萬人，城鎮下崗失業人員再就業2600人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。⑩籌集資金15萬元，實施邊境地區農村勞動力培訓與就業項目。完成農村勞動力轉移就業職業技能培訓2.6萬人，其中0-20公裏邊境地區654.38+0萬人；新增轉移就業5.8萬人，其中邊民1.1.000人。
四是繼續實施文化惠農工程。(1)籌集資金654.38+0.44萬元，在6個村建設村級公共服務中心，即每個行政村建設燈光球場、文藝舞臺、綜合樓(活動室)，組建農民文藝隊、農民籃球隊。(2)籌集資金90.48萬元，每月在全市現有行政村各放映壹場電影。(3)繼續實施20戶以上“村村通”廣播電視工程。(4)籌集資金654.38+0.4萬元，配備654.38+04鄉鎮綜合文化站，完善鄉鎮綜合文化站建設。
五是實施安居工程。籌集資金21，61.2萬元，改造農村危房7204戶，解決和改善邊疆地區、少數民族地區、革命老區部分貧困群眾住房保障問題。
六是實施農村基礎設施建設工程。①籌集8500萬元繼續實施農村飲水安全救助工程，解決17萬人的飲水安全問題。②籌集1265438+萬元建設114道路270公裏。③籌集資金1450萬元，補貼建設沼氣池8743個，建立縣級沼氣物流服務中心5個，建立農村沼氣服務網點22個。(4)實施水庫移民新村建設工程，解決水庫移民交通、飲水、危房改造等困難問題，建設壹批水庫移民新村。⑤繼續開展3-20公裏的興邊富民基礎設施建設總戰。
第七，實施城鄉景觀改造工程。籌集資金1.5億元，開展以“竹筒屋”改造為重點的城鄉景觀工程，突出壯族文化元素，結合基礎設施建設和環境綜合整治，營造優美舒適、和諧宜人的城鄉人居環境。
八是實施超級稻種子補貼工程。
九是實施完善農村物流服務體系工程。
十是實施“放心肉”工程。
六、推進民主法制建設，進壹步維護社會和諧穩定。
(壹)開展“和諧基層建設活動”。創建和諧單位、和諧鄉鎮、和諧村、和諧街道、和諧社區、和諧家庭、和諧學校、和諧企業、和諧鄰裏等活動在全市廣泛開展。
(2)加強民主法制工作。加強司法公正，支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。加強基層民主政治建設，完善村民自治，提高政務、村務、廠務公開水平。
(三)加強民族工作。深入貫徹民族區域自治法律法規。進壹步落實支持少數民族發展的優惠政策，繼續實施人口較少民族發展和民族事業興邊富民行動計劃，切實加大扶持力度，不斷改善少數民族生產生活條件。加強少數民族幹部培訓。
(四)加強安全生產和食品藥品監管。進壹步完善和落實安全生產監管體系，全面落實“壹崗雙責”制度，突出抓好礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通等重點行業安全生產，紮實推進煤礦等高危行業結構調整，加強安全生產應急救援能力建設，依法嚴厲查處安全生產違法違規行為，有效防範重特大安全事故。完善食品藥品安全責任制，嚴格市場準入，深化專項整治，加強源頭監控和市場監管。
(五)維護社會穩定。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法。繼續開展“大走訪、大調查、大調解、大防控”和“駐村夜訪”活動，完善調解制度，健全信訪網絡，加強基層維穩工作，妥善處理征地拆遷、企業改制、環境汙染等矛盾和問題。加強社會治安綜合治理，重點解決流動人口服務管理、特殊群體幫扶教育管理、網絡虛擬社會管理等問題。深入開展專項整治行動，依法打擊和有效防範各類犯罪活動。有效維護國家安全。加快公安、司法、信訪信息化建設步伐，強化預警和應急管理，加強邊防和消防工作，深入開展“愛民強邊”活動，有效防範和處置各類突發事件，把我市建設成為社會和諧穩定的示範城市。
(六)做好擁軍優屬和國防建設工作。大力支持駐崇左人民解放軍和武警部隊建設，進壹步加強邊防、國防教育、國防動員、國防後備力量建設和人民防空工作。
七、推進“績效年”建設，進壹步提高政府機關行政效能。
堅持勤政盡責，努力建設務實、廉潔、高效的政府。第壹，改進績效管理。完善“首問責任制、限時辦結制和責任追究制”，深入實施“兩進壹滿”和“三個半”，提高行政效率，優化行政環境。二是切實轉變政府職能。深化行政管理體制和機構改革，理順職責關系，建設服務型政府。組織實施市縣政府機構改革。深化鄉鎮機構改革，積極穩妥推進事業單位分類改革。三是切實轉變工作作風。自覺接受全國人大的監督和CPPCC的民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士的意見；充分發揮監察、審計等專項監督的作用；高度重視人民監督和新聞監督。加強監督檢查，確保各項決策部署落到實處。四是切實加強廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導幹部廉潔自律規定，從源頭上預防腐敗。堅決查處各種違法違紀行為，糾正部門和行業不正之風，解決損害群眾利益的突出問題，切實減輕農民負擔。